南非標準銀行網(wǎng)站近期刊發(fā)題為《對當前中非關(guān)系一些主要批評的反駁》一文,對國際上批評和指責中非關(guān)系的主要論調(diào)予以反駁,并對中非關(guān)系有關(guān)問題進行了澄清,對我有一定借鑒和啟發(fā)意義,F(xiàn)將該文摘譯如下:
引言
新世紀以來,中非關(guān)系迅猛發(fā)展,舉世矚目?偟膩碚f,中國對非援助和貿(mào)易投資規(guī)模巨大,有效加速了非洲經(jīng)濟增長。過去3 0多年中國經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)型,也為希望融入世界的非洲國家上了令人信服的一課。但中國在非存在也引起了廣泛爭論。有人擔心中非經(jīng)貿(mào)合作的結(jié)構(gòu)性失衡將使非洲脆弱的經(jīng)濟獲益不多,有人指責中國在非洲攫取自然資源卻不愿讓當?shù)貜闹惺芤妫腥伺u中國不干涉“濫權(quán)”國家內(nèi)政,有人斷言中國在非洲搞“新殖民主義”。值得注意的是,雖然非洲國家內(nèi)部也有對中非關(guān)系持久性和互利性的辯論,但對中國的批評大多來自非洲的傳統(tǒng)伙伴;雖然有些批評是成立的,但更多的卻似乎與數(shù)據(jù)、事實以及非洲民眾的感觀不符,造成了很多誤解。
論調(diào)一:中非關(guān)系近年來之所以蓬勃發(fā)展,是因為中國向非洲提供了一種比“華盛頓共識”更容易接受的經(jīng)濟意識形態(tài),或者叫“北京共識”。
“華盛頓共識”特指新自由主義經(jīng)濟理論框架下一系列政策措施,是上世紀90年代為幫助一些負債國恢復財政秩序而設計,主要包括財政自律,公共支出優(yōu)先用于衛(wèi)生、教育和基礎設施領(lǐng)域以及稅務改革等十條原則。但“華盛頓共識”自誕生之初就偏離了其初衷和原則,錯誤地成為了新自由市場原教旨主義的代名詞。
基于對“華盛頓共識”的寬泛理解,許多人把中央集權(quán)的政治體制、國家積極參與經(jīng)濟事務、不干涉內(nèi)政和中國特色社會主義等中國意識形態(tài)視為“北京共識”。并將其置于“華盛頓共識”的對立面。基于這一立場,有人認為中國對非政策之所以成功,是因為中國在國際貨幣基金組織在非推行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整失敗、“華盛頓共識”聲譽受損的情況下,向非洲提供了一個替代選項。有學者甚至認為,中國經(jīng)濟的成功顛覆了經(jīng)濟自由度與繁榮度正相關(guān)的傳統(tǒng)理論。
事實上,雖然中國經(jīng)濟自由度仍有待進一步提高,但過去30多年中國一直在推行市場自由化改革,中國經(jīng)濟自由度也保持了每年1.5%的提升速度。從未有其他任何一個國家提升速度如此之快。經(jīng)濟自由度提高的結(jié)果就是中國經(jīng)濟自1980年以來幾乎保持了每年10%的增長。中國在改革開放過程中所推行的貿(mào)易自由化、對外資開放、富有競爭力的匯率、大規(guī)模儲蓄和經(jīng)常賬戶盈余等政策,恰恰也是“華盛頓共識”的基石。中國通過提高經(jīng)濟自由度釋放了經(jīng)濟增長潛力的經(jīng)驗告訴非洲,實行經(jīng)濟改革,發(fā)展私營經(jīng)濟,是可以實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)增長的。
因此,有關(guān)中國經(jīng)濟成功和“華盛頓共識”相矛盾的說法,在很大程度上把問題簡單化了,而且人為地把兩者引向沖突,讓人誤以為兩者在非洲打一場后冷戰(zhàn)時代的代理人戰(zhàn)爭。這種非“東”即“西”的思維過度強調(diào)了意識形態(tài)在非洲國家政策取向中的地位。中國確實提供了一種與非洲打交道的新方式,但并未向非洲提供一種不同于“華盛頓共識”的經(jīng)濟增長模式。