隨著普京重新入主克里姆林宮,俄美關(guān)系步入一個(gè)新的時(shí)期。21日結(jié)束的芝加哥北約峰會(huì)決定啟動(dòng)美國(guó)主導(dǎo)的歐洲導(dǎo)彈防御系統(tǒng)第一階段,給俄美關(guān)系造成新的震蕩。
俄羅斯
“暫停”狀態(tài)需重新“激活”
俄美政壇更迭自然又被置于全球視線的中心。對(duì)于兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互不出席對(duì)方主辦的國(guó)際會(huì)議一事,俄杜馬外事委員會(huì)第一副主席克利莫夫認(rèn)為,俄美對(duì)相關(guān)決定的解釋理由充分,不應(yīng)將這兩件事聯(lián)系在一起。但俄羅斯媒體普遍認(rèn)為,美國(guó)方面的決定顯然是對(duì)普京不參加八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的回應(yīng)措施。俄科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國(guó)際關(guān)系研究所國(guó)際安全中心研究員葉夫謝耶夫?qū)Ρ緢?bào)記者表示,在符拉迪沃斯托克舉行的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)是俄方高度重視的一次重要的多邊外交活動(dòng),也是俄拓展亞太地區(qū)外交的重要契機(jī),美方的決定對(duì)俄美關(guān)系將產(chǎn)生十分不利的影響。
今年3月,俄羅斯時(shí)任總統(tǒng)梅德韋杰夫表示,過去的3年是俄美關(guān)系的最好時(shí)期。但自去年普京宣布再次參選總統(tǒng)以來,從俄美圍繞西方在俄鼓動(dòng)“顏色革命”展開論戰(zhàn),到奧巴馬對(duì)普京當(dāng)選總統(tǒng)的祝賀姍姍來遲,再到雙方在反導(dǎo)問題上針鋒相對(duì),種種跡象表明,俄美關(guān)系正陷入“休眠期”。
反導(dǎo)問題堅(jiān)持原則立場(chǎng)
雖然俄羅斯一再表達(dá)對(duì)歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)威脅全球戰(zhàn)略核力量穩(wěn)定的擔(dān)憂,但北約仍可能在今年5月下旬的美國(guó)芝加哥北約峰會(huì)上就進(jìn)一步推動(dòng)歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)部署作出安排。俄羅斯方面則提出雙方聯(lián)合建立覆蓋整個(gè)歐洲的反導(dǎo)系統(tǒng),并要求北約方面以協(xié)議形式保障歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)不針對(duì)俄羅斯,但北約方面對(duì)此沒有做出積極反應(yīng)。俄羅斯總參謀長(zhǎng)馬卡羅夫本月3日在莫斯科的一次國(guó)際會(huì)議上公開表示,在北約反導(dǎo)系統(tǒng)威脅到俄羅斯安全的情況下,俄將對(duì)北約部署在歐洲地區(qū)的反導(dǎo)系統(tǒng)實(shí)施先發(fā)制人的打擊。俄總統(tǒng)普京在7日簽署的總統(tǒng)令中再次強(qiáng)調(diào),俄將繼續(xù)堅(jiān)持在反導(dǎo)問題上的原則立場(chǎng),即美國(guó)全球反導(dǎo)系統(tǒng)不應(yīng)指向俄戰(zhàn)略核遏制力量。俄羅斯科學(xué)院美加所所長(zhǎng)羅戈夫認(rèn)為,反導(dǎo)問題已經(jīng)成為阻礙俄美關(guān)系發(fā)展的一塊“頑石”。
普京在2000年首次正式就任總統(tǒng)時(shí),曾一度希望建立穩(wěn)定和平等的新型俄美關(guān)系。“9·11”事件以后,普京堅(jiān)定地支持美國(guó)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng),并默許美國(guó)在中亞設(shè)立軍事基地。但隨著北約東擴(kuò)不斷推進(jìn),并在東歐加速部署反導(dǎo)系統(tǒng),在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)積極策動(dòng)“顏色革命”,不斷擠壓俄戰(zhàn)略空間,俄對(duì)西方政策也日漸強(qiáng)硬。2007年,普京在德國(guó)慕尼黑安全會(huì)議上嚴(yán)詞抨擊美國(guó)的單邊主義和“過度武力”,這是普京當(dāng)選總統(tǒng)以來針對(duì)美國(guó)的最猛烈批評(píng)。去年,普京宣布準(zhǔn)備重返克里姆林宮后,西方媒體便掀起了阻礙普京回歸的行動(dòng)。俄《共青團(tuán)真理報(bào)》今年2月引述美國(guó)學(xué)者威廉·恩達(dá)爾的文章稱,美國(guó)認(rèn)為普京不易妥協(xié),再次當(dāng)選后將對(duì)西方持強(qiáng)硬立場(chǎng),因此普京是美國(guó)實(shí)施全球戰(zhàn)略道路上的最大“絆腳石”。5月7日,普京簽署總統(tǒng)令確定了未來國(guó)家外交政策的主要戰(zhàn)略方向:推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)一體化成為俄今后外交政策的重中之重;亞太地區(qū)在俄外交戰(zhàn)略中的地位進(jìn)一步提高。
警惕北約集團(tuán)思維
自去年底以來,俄多個(gè)城市舉行了數(shù)起較大規(guī)模的“反普京集會(huì)”。據(jù)媒體披露,美國(guó)正資助俄非政府組織在俄策動(dòng)“顏色革命”,想在俄復(fù)制“阿拉伯之春”。普京在自己競(jìng)選期間的一篇文章里公開對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家提出措辭嚴(yán)厲的批評(píng),他稱美國(guó)和北約的一些外交舉動(dòng)浸透著集團(tuán)思維的陳規(guī)陋習(xí)。在俄發(fā)生“顏色革命”的危險(xiǎn)引起俄社會(huì)各界的警覺,普京更是號(hào)召民眾提高警惕。美國(guó)駐俄羅斯大使麥克福爾3月份對(duì)西方媒體抱怨說,他對(duì)上任后在俄所遭遇的反美情緒之強(qiáng)烈感到驚訝。今年3月,美國(guó)共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼將俄稱為美“頭號(hào)地緣政治敵人”,并威脅在選舉獲勝后,將重啟后的俄美關(guān)系“再次重啟”。5月6日,俄羅斯反對(duì)派支持者在莫斯科舉行抗議活動(dòng),并與警方發(fā)生沖突。據(jù)俄警方統(tǒng)計(jì),30多名警察在沖突中受傷,400余名示威者被逮捕。俄官方指責(zé)集會(huì)組織者蓄意挑起事端。美國(guó)方面對(duì)該事件予以特別關(guān)注。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人托納8日譴責(zé)俄政府使用暴力鎮(zhèn)壓民眾和平抗議,呼吁俄政府尊重公民集會(huì)和言論自由。他說,美方將繼續(xù)關(guān)注俄羅斯國(guó)內(nèi)的人權(quán)情況。
強(qiáng)調(diào)平等與相互尊重
對(duì)于俄美關(guān)系未來走向,俄《全球政治中的俄羅斯》雜志主編盧基揚(yáng)諾夫?qū)Ρ緢?bào)記者表示,雖然美國(guó)等西方國(guó)家并不愿意看到普京再次執(zhí)政,但由于俄美在許多重大國(guó)際問題上的關(guān)聯(lián)性,西方國(guó)家將不得不面對(duì)與普京“打交道”的現(xiàn)實(shí)。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)研究員史蒂芬·皮斐爾認(rèn)為,普京雖然對(duì)西方持強(qiáng)硬立場(chǎng),但由于他奉行務(wù)實(shí)主義立場(chǎng),因此俄美關(guān)系不會(huì)因?yàn)槠站┲匦聢?zhí)政而出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)變。今年4月初,俄媒體披露俄與北約已就在俄烏里揚(yáng)諾夫斯克市設(shè)立北約物資轉(zhuǎn)運(yùn)站一事達(dá)成協(xié)議,俄將在境內(nèi)為北約提供一條鐵路與航空混合運(yùn)輸?shù)耐ǖ,以幫助駐阿富汗國(guó)際安全援助部隊(duì)的物資由阿富汗安全、便利地運(yùn)回歐洲本土。5月4日普京對(duì)到訪的奧巴馬國(guó)家安全事務(wù)助理多尼倫表示,在美方堅(jiān)持平等和相互尊重的原則基礎(chǔ)上,俄愿與美更深入地發(fā)展雙邊關(guān)系。
正如俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書季馬科娃10日所說,梅德韋杰夫在擔(dān)任總統(tǒng)期間,俄美關(guān)系取得了積極進(jìn)展,由他代表普京參加八國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將再次表明俄繼續(xù)與有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)伙伴關(guān)系的愿望。羅戈夫認(rèn)為,未來俄美關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)新階段。隨著兩國(guó)完成總統(tǒng)選舉,俄美將著手解決目前存在的問題,努力尋求妥協(xié),“激活”目前處于“暫!睜顟B(tài)的兩國(guó)關(guān)系。