中日韓將啟動自貿(mào)區(qū)談判 分析稱需強化政治互信

　　5月13日，中國、日本、韓國達成一致意見，承諾于年內(nèi)啟動三國自由貿(mào)易區(qū)談判，并簽署投資協(xié)定。該投資協(xié)定是繼1988年、1992年和2002年中日、中韓和日韓簽署的雙邊投資協(xié)定后，三國正式簽署的第一個重要法律文件，將為三國的自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供重要的制度基礎(chǔ)。

　　“十年磨一劍”簽訂投資協(xié)定

　　1999年，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人在菲律賓出席東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會議期間舉行早餐會，啟動了中日韓合作進程。2002年，三國領(lǐng)導(dǎo)人早餐會改為正式會晤。2002年年底，在中方倡議下，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人同意就建立中日韓自由貿(mào)易區(qū)開展可行性研究。中日韓三方先后進行了13輪正式談判和數(shù)次非正式磋商，終在2012年5月13日，中日韓三國在北京簽署多邊投資協(xié)定，并承諾將于年內(nèi)啟動中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判。中日韓三國打破常規(guī)，在簽訂自由貿(mào)易協(xié)定之前，先行簽訂自由投資協(xié)定。歷時十年才簽訂的投資協(xié)定是三國在經(jīng)濟領(lǐng)域制定的第一個制度性框架性法律文件，具有里程碑式的意義。

　　中日韓三國同處東北亞，人口超15億，總數(shù)占全球的五分之一，經(jīng)濟總量占世界的五分之一，經(jīng)濟規(guī)模占亞洲經(jīng)濟約7成。東亞是世界三大經(jīng)濟圈之一，但相比于北美和歐盟，東亞地區(qū)的經(jīng)濟合作相對滯后，中日韓三國間的互相投資僅占三國對外投資總量的6%。

　　三國間投資協(xié)定經(jīng)國內(nèi)法律程序批準落實后，將在投資協(xié)定囊括的范圍內(nèi)促進三國間的經(jīng)貿(mào)投資合作。日韓與中國的產(chǎn)業(yè)存在互補也存在競爭，中國無疑是日韓銷售高端制成品的一個龐大市場，同時中國的農(nóng)產(chǎn)品也將大量輸入日韓，引來中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準的革命。三國間以投資協(xié)定為契機，帶動自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，將會加速東亞經(jīng)濟一體化的進程，也終將帶來全球經(jīng)濟重心的東移。

　　經(jīng)濟先行還需政治互信

　　日本大地震、海嘯、核泄露特大災(zāi)難后，經(jīng)濟受到嚴重影響；國際金融危機尚未結(jié)束，使得東北亞地區(qū)的局勢存在很多不確定和不穩(wěn)定的因素；WTO層面的多邊談判陷于疲軟，使近年的多邊經(jīng)貿(mào)合作受阻。因此，加強區(qū)域合作、建設(shè)區(qū)域內(nèi)的自貿(mào)區(qū)將是現(xiàn)階段的積極戰(zhàn)略。近期，中國與韓國單獨進行了自貿(mào)區(qū)談判，另與瑞士、哥倫比亞等國進行自貿(mào)區(qū)談判或作可行性研究。中國現(xiàn)已與28個國家和地區(qū)建成15個自貿(mào)區(qū)，尤其是拉美國家愿意與中國簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)議。

　　長期以來，中日韓三國之間因歷史遺留問題及現(xiàn)實利益交錯，導(dǎo)致三國間的政治互信基礎(chǔ)不夠牢固，也影響了三國間的經(jīng)濟合作。然而，近年來，三國加強高層交往和戰(zhàn)略對話，已經(jīng)在亞洲政策、非洲政策、拉美政策、反恐等方面加強磋商，開展全方位的合作，并拓展非傳統(tǒng)安全合作，增進了解，擴大共識，培養(yǎng)并改善三國間的國民感情，增強政治互信，為更好地開展經(jīng)濟合作提供穩(wěn)定的政治環(huán)境。如今，三國能暫且擱置歷史恩怨，在經(jīng)濟領(lǐng)域達成合作，簽訂投資協(xié)定并進行自貿(mào)區(qū)談判具有里程碑式的重要意義。中國已連續(xù)多年成為日本、韓國最大的貿(mào)易伙伴；日本、韓國在中國貿(mào)易伙伴中分別位居第四位和第六位。日本、韓國已成為中國重要的外資來源地。

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