專家孫壯志談未來十年上海合作組織發(fā)展前景

　　上海合作組織成員國元首理事會第十二次會議（北京峰會）將于6月6日至7日在北京舉行。中國社科院上海合作組織研究中心秘書長孫壯志在峰會前夕接受新華社專訪，就上合組織過去10年取得的成績和未來10年發(fā)展前景發(fā)表看法。

　　問：上海合作組織在成立后的10余年里為地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定作出了哪些貢獻(xiàn)？

　　答：上海合作組織從成立到現(xiàn)在發(fā)展非常平穩(wěn)，在各個(gè)領(lǐng)域都取得了明顯成績。歸納起來分為如下幾個(gè)方面：第一，在機(jī)制建設(shè)方面，10余年來上合組織建立了多層次、多領(lǐng)域的會晤協(xié)調(diào)合作機(jī)制。通過元首理事會、總理會晤和部長級會晤，以及上合組織常設(shè)機(jī)構(gòu)和其他會晤協(xié)調(diào)機(jī)制，各成員國有效利用了上合組織這一平臺積極推進(jìn)各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。此外，上合組織還搭建了一些非政府的合作機(jī)制，例如實(shí)業(yè)家委員會、銀行聯(lián)合體和上合組織論壇等。上合組織還不斷加強(qiáng)常設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，上合組織秘書處和地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)都積極地開展工作，認(rèn)真履行職責(zé)。可以說，在機(jī)制建設(shè)方面，上合組織完成了“初創(chuàng)階段”，目前上合組織協(xié)調(diào)合作機(jī)制相對比較完整和成熟；第二方面，通過十多年的發(fā)展，上合組織形成了比較好的合作理念和基本的合作原則，開創(chuàng)了一種多邊區(qū)域合作的新模式。這主要體現(xiàn)在上合組織一直倡導(dǎo)的“上海精神”、新國際安全觀、包括上合組織一直奉行的“大小國家一律平等”，“通過協(xié)商和政治方式解決成員國之間存在的問題”，以推動成員國在安全和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作。在“冷戰(zhàn)”后國際關(guān)系發(fā)生深刻變化的大背景下，上合組織這種獨(dú)特的合作方式和新的合作理念在國際政治經(jīng)濟(jì)格局變化中扮演了引領(lǐng)潮流的作用；第三方面，上合組織在具體領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作也取得了積極進(jìn)展。上合組織為各領(lǐng)域合作奠定了必要的法律基礎(chǔ)，簽署了很多重要的合作文件，其中包括《上合組織憲章》、《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》、《上合組織成員國長期睦鄰友好條約》、《上合組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》等。在安全領(lǐng)域，上合組織取得了很多成果，包括建立恐怖組織和恐怖分子信息資料庫、聯(lián)合反毒、聯(lián)合反恐、開展聯(lián)合軍事演習(xí)以及大型活動聯(lián)合安保等。上合組織在安全領(lǐng)域合作起步比較早，機(jī)制保障相對比較成熟，所以上合在這一領(lǐng)域取得成績較多，成員國彼此合作受到的制約因素較少。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制定了一些合作規(guī)劃，啟動了相應(yīng)的合作機(jī)制，在交通、能源、通信和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等方面取得了明顯成績。另外，上合組織成員國在雙邊基礎(chǔ)上的經(jīng)貿(mào)和投資合作快速發(fā)展。人文領(lǐng)域的合作也取得了很大成效，包括教育、文化和衛(wèi)生等；在對外交往方面，上合組織十年來的對外交往使上合組織日益成為在國際上有威望、有影響力的區(qū)域合作組織。上合組織現(xiàn)有四個(gè)觀察員國、兩個(gè)對話伙伴國，2004年上合成為聯(lián)合國大會觀察員、并與獨(dú)聯(lián)體、集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、東盟都簽署了合作文件，和其他一些國際機(jī)制，如亞行、歐盟等在一些項(xiàng)目上開展合作。

　　經(jīng)過十多年的發(fā)展，上合組織在地區(qū)、乃至世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的角色定位越來越清晰，承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮的作用越來越大。上合組織在短時(shí)間內(nèi)取得如此成績，我認(rèn)為，與該組織各成員國付出的努力，發(fā)展相互合作的強(qiáng)烈愿望以及存在共同的利益基礎(chǔ)有直接關(guān)系，也與本地區(qū)共同發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要密不可分。上合組織發(fā)展的基本理念就是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、促進(jìn)地區(qū)各國的發(fā)展，這恰好符合各成員國的根本利益，符合成員國人民的需求，所以說它是一個(gè)非常有前景的組織。

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