近日,緬甸的民族與宗教問題再次引起世人的關(guān)注。一方面,緬甸政府和少數(shù)民族武裝克耶民族進步黨9日簽署永久和平協(xié)議,這是緬甸政府推動民族和解以來取得的又一成果。另一方面,緬甸西部若開邦發(fā)生兩起殺人案并引發(fā)沖突,造成21人死亡,21人受傷,1662座房屋被燒毀,激化了當(dāng)?shù)匦欧罘鸾痰木捵、若開族與信奉伊斯蘭教的穆斯林之間的對立。在10日實行緊急狀態(tài)后,12日局勢總體已得到控制。
緬甸是一個多民族國家,5700多萬人口中共有135個民族,其中緬族占人口總數(shù)的三分之二。緬甸的民族問題非常復(fù)雜,各民族之間的矛盾由來已久。主要是主體民族緬族和其他少數(shù)民族之間的矛盾。在英國殖民時期,由于殖民者實行的分而治之的政策,使得緬甸各民族之間的隔閡加深,民族沖突長期不斷。在1947年2月的彬龍會議上,主體民族緬族與主要少數(shù)民族簽署《彬龍協(xié)議》,同意建立統(tǒng)一的緬甸聯(lián)邦,并賦予少數(shù)民族高度自治、相互平等的權(quán)利。然而,自1948年緬甸獨立后,中央政府同各少數(shù)民族在對協(xié)議的解讀和少數(shù)民族自治權(quán)等問題上發(fā)生嚴重沖突,并爆發(fā)了持續(xù)長達數(shù)十年的武裝沖突。
此外,緬甸的主體民族緬族主要聚居在經(jīng)濟文化相對發(fā)達的中部平原和南部沿海地區(qū),而占總?cè)丝谌种坏纳贁?shù)民族分布在全國二分之一的地區(qū),這些地區(qū)處于經(jīng)濟落后、交通不便的東、西、北部的高原地帶。經(jīng)濟差距激化民族矛盾、影響民族問題解決,同時民族和宗教問題相互交織,容易引發(fā)沖突。
緬甸新政府去年3月成立后,就提出要促進民族和解。去年8月,緬甸政府發(fā)表聲明,邀請少數(shù)民族武裝舉行和平談判。聲明說,為建設(shè)和平、發(fā)達的國家,需要解決民族武裝問題,實現(xiàn)國內(nèi)和平。緬甸政府采取了相當(dāng)靈活的立場,明確表示,除國家分裂不能談以外,其他一切都可以談。緬甸總統(tǒng)吳登盛今年1月4日在慶祝緬甸獨立64周年賀詞中強調(diào),只有國家和平,民族團結(jié),才能實現(xiàn)民主目標。同時,實行民主,國家發(fā)展,人民的社會經(jīng)濟生活才能改善。
據(jù)報道,到目前為止,緬甸境內(nèi)有12支少數(shù)民族武裝與政府達成初步和平協(xié)定,但最大的獨立組織克欽獨立軍與政府的和談仍處于僵局。
在這種情況下,發(fā)生了若開邦騷亂事件,緬甸政府及時采取了措施。吳登盛說,對若開邦發(fā)生的事件如不采取措施,還有向其他地方蔓延的危險,將會嚴重影響國家穩(wěn)定和發(fā)展及民主進程。他呼吁民眾、宗教團體、政黨、社會組織與政府合作,共同維護穩(wěn)定和安寧。
應(yīng)該看到,盡管緬甸民族和解之路不會平坦,但實現(xiàn)民族和解、發(fā)展經(jīng)濟已成為緬甸人民的共同心愿。(陳霞楓)