揭秘美國(guó)反恐“潛規(guī)則” 無人機(jī)常傷及無辜平民

　　美國(guó)“掠食者”無人機(jī)的資料圖。

　　14日，美國(guó)在巴基斯坦西北部北瓦濟(jì)里斯坦部落地區(qū)發(fā)動(dòng)無人機(jī)空襲，造成至少4人死亡。這并不是美軍第一次無人機(jī)空襲事件。據(jù)報(bào)道，目前為止，美軍今年在巴基斯坦發(fā)動(dòng)的無人機(jī)空襲已經(jīng)導(dǎo)致至少159人喪生。在多次的無人機(jī)空襲事件中，死亡者多是無辜平民。無人機(jī)反恐已經(jīng)成為美國(guó)打擊恐怖分子的主要利器，而“寧可枉殺平民，不可放過一個(gè)恐怖分子”成為美國(guó)反恐的“潛規(guī)則”。

　　自從去年5月美國(guó)海豹突擊隊(duì)越境擊斃藏身于巴基斯坦境內(nèi)的本·拉登后，“美國(guó)侵犯巴基斯坦主權(quán)”成為引發(fā)巴基斯坦民眾強(qiáng)烈反美情緒的一個(gè)重要原因。然而，習(xí)慣了批評(píng)別人的世界霸主，并不將巴基斯坦政府和民眾的抗議之聲放在眼里，仍然我行我素，以反恐之名，對(duì)巴基斯坦民眾造成傷害。

　　為什么無人機(jī)空襲成為美國(guó)反恐的新方法？一旦2014年，美國(guó)從阿富汗撤軍，巴基斯坦在美國(guó)南亞戰(zhàn)略中的地位會(huì)有哪些變化？本期南方時(shí)事圓桌邀請(qǐng)三位國(guó)際問題專家為您做出解讀。

　　本期嘉賓

　　劉飛濤 中國(guó)國(guó)際問題研究所美國(guó)研究部副主任

　　張家棟 復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副教授

　　胡志勇 上海社科院國(guó)際關(guān)系研究所副研究員、“中亞-南亞論壇”副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)

　　無人機(jī)減少美人員傷亡，卻傷及巴無辜平民

　　南方日?qǐng)?bào)：使用無人機(jī)打擊恐怖分子，很容易對(duì)無辜平民造成傷害。美國(guó)為什么會(huì)堅(jiān)持使用有爭(zhēng)議的“無人機(jī)戰(zhàn)術(shù)”？

　　胡志勇：巴基斯坦邊界很多都是幾千里的沙漠地帶和山區(qū)，不適合直升機(jī)的升降，無人機(jī)能更好地完成起降任務(wù)。況且，美國(guó)認(rèn)為“人的生命高于一切”，讓無人機(jī)執(zhí)行轟炸和偵察任務(wù)，不會(huì)存在美國(guó)人員傷亡的情況。因此，即便無人機(jī)空襲讓一些巴基斯坦民眾失去生命，但是美國(guó)仍然堅(jiān)持使用無人機(jī)打擊恐怖分子。

　　張家棟：美國(guó)沒有更好的辦法。如果依靠巴基斯坦的反恐部隊(duì)去遏制邊境線上的恐怖分子，基本上不可能實(shí)現(xiàn)。巴基斯坦邊境的部落地區(qū)沒有管轄能力，沒有能力制止恐怖分子在這些地方的活動(dòng)。在這種情況下，美國(guó)要打擊恐怖分子，又不能派軍隊(duì)進(jìn)入巴基斯坦，因此，只好依賴無人機(jī)的襲擊。

　　南方日?qǐng)?bào)：誰授權(quán)了美國(guó)在一個(gè)主權(quán)國(guó)家使用無人機(jī)空襲的行動(dòng)？

　　劉飛濤：肯定是沒人授權(quán)。美國(guó)無人機(jī)進(jìn)入巴基斯坦領(lǐng)空本身就是侵犯主權(quán)的行為，美國(guó)最大的問題是它始終不向巴方道歉。美國(guó)大規(guī)模使用無人機(jī)的目的是減少自己的人員傷亡，結(jié)果卻造成了人家的人員傷亡，本身就是一個(gè)不合理的事情，不符合國(guó)際法的規(guī)定。

　　胡志勇：目前為止沒有任何國(guó)家授權(quán)美國(guó)這樣做，巴基斯坦是主權(quán)國(guó)家，巴不允許其他國(guó)家包括美國(guó)軍隊(duì)在巴基斯坦進(jìn)行炮轟亂炸。假如美國(guó)發(fā)現(xiàn)了塔利班恐怖分子在巴基斯坦的某一地區(qū)，就會(huì)派無人機(jī)去轟炸。但這種行為沒有經(jīng)過巴基斯坦軍隊(duì)和議會(huì)批準(zhǔn)，無人機(jī)擅自進(jìn)入一個(gè)主權(quán)國(guó)家地區(qū)和國(guó)際法相違背。

　　南方日?qǐng)?bào)：巴基斯坦政府多次向美國(guó)抗議無人機(jī)空襲事件，但每次的結(jié)果是“抗議無效”，為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？

　　胡志勇：無人機(jī)本身隱蔽性很高，一般不會(huì)被當(dāng)事國(guó)的雷達(dá)或者軍隊(duì)其他設(shè)備跟蹤。這是美國(guó)在南亞反恐依靠的優(yōu)勢(shì)。即使巴基斯坦反對(duì)，也不會(huì)放棄這一途徑。再者，巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)不太好，它需要美國(guó)給予經(jīng)濟(jì)援助，在某種程度上，巴基斯坦的扎爾達(dá)里政府不得不作出一些讓步。

　　美從不考慮巴基斯坦安全需求，美巴關(guān)系難以平等

　　南方日?qǐng)?bào)：美國(guó)和巴基斯坦的關(guān)系時(shí)好時(shí)壞，如何分析這一現(xiàn)象？

　　劉飛濤：美國(guó)認(rèn)為巴基斯坦既是一個(gè)反恐的伙伴，也是一個(gè)恐怖主義滋生的地方，美國(guó)和巴基斯坦交往的時(shí)候總在權(quán)衡利益，它更多把巴基斯坦看成是反恐盟友，但它從不考慮巴基斯坦的安全需求，沒有把巴基斯坦當(dāng)成一個(gè)平等的伙伴。

　　胡志勇：美國(guó)和巴基斯坦是一種不對(duì)稱的雙邊關(guān)系。通過美國(guó)在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中多次侵犯巴基斯坦主權(quán)的事例中可以看出，美國(guó)沒有事先跟巴基斯坦政府透氣，也沒有經(jīng)過巴基斯坦政府的批準(zhǔn)。美國(guó)總是喜歡擅自行動(dòng)。

　　南方日?qǐng)?bào)：輿論認(rèn)為美巴關(guān)系“前景堪憂”，您如何看？

　　胡志勇：美巴關(guān)系近期危機(jī)不斷，但總體上仍是一種親密而穩(wěn)定的關(guān)系。巴基斯坦有求于美國(guó)，它不像印度擁有完整的工業(yè)體系，一旦巴基斯坦離開美國(guó)的外援會(huì)面臨艱難的形勢(shì)。美國(guó)和巴基斯坦在表面上有很多矛盾，但是它的反恐戰(zhàn)略必須要依靠巴基斯坦，所以美國(guó)不可能和巴基斯坦完全搞僵，總體上，它想緩和與巴基斯坦的關(guān)系。

　　劉飛濤：美國(guó)對(duì)巴基斯坦政策有利益原因。美國(guó)人認(rèn)為“反恐的正當(dāng)性”已經(jīng)超越了一些國(guó)家主權(quán)的重要性。雖然外界不看好美巴關(guān)系，但是對(duì)美國(guó)來講，它不希望兩國(guó)關(guān)系繼續(xù)惡化，美國(guó)想盡力挽回。但是美國(guó)作為一個(gè)霸權(quán)國(guó)家，它向巴基斯坦道歉可能性較小。

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