7月初始,法國駐阿富汗部隊正式啟動撤軍步伐,率先拉開北約聯(lián)軍撤離阿富汗的序幕。較早前,美國總統(tǒng)奧巴馬也已提出2014年美軍完全撤出阿富汗的戰(zhàn)略。歷時11年的阿富汗戰(zhàn)爭有望終結,但局勢不穩(wěn)的阿富汗未來仍面臨許多挑戰(zhàn)。
奧朗德履行競選承諾 法國率先從阿撤軍
法國總統(tǒng)奧朗德6月時表示,法國將從2012年7月開始撤出法駐阿富汗作戰(zhàn)部隊,并在年底之前完成撤軍。這比北約制定的撤軍計劃提前兩年。7月4日,駐阿法軍將在阿富汗卡皮薩省的控制權移交當?shù)卣馕吨▏v軍開始正式撤離阿富汗。
法國前總統(tǒng)薩科齊曾宣布在2013年底前從阿富汗撤軍。為了迎合民意爭取選票,奧朗德在競選時曾做出承諾,將這一時間表再提前一年,并在當選法國新任總統(tǒng)后堅持履行承諾。法國的這一決定引起部分堅持“同進同出”的北約盟國不滿,一些成員國認為,這是背離聯(lián)盟團結原則的做法,可能引發(fā)連鎖效應。
7月4日,駐阿法軍將在阿富汗卡皮薩省的控制權移交當?shù)卣。?jù)悉,當前駐扎在阿富汗的法國軍隊總人數(shù)為3400人,計劃年內(nèi)撤走全部戰(zhàn)斗部隊,人數(shù)約2000人。剩下的軍隊中約400人將留在阿富汗,幫助當?shù)嘏囵B(yǎng)治安部隊,其余約1000人將負責運送軍事物資回國。
除北約盟國外,澳大利亞也在5月時宣布,澳駐阿富汗大部分部隊將在未來12至18個月內(nèi)撤離,比2014年底撤軍的原定計劃提前一年有余。澳大利亞在阿富汗烏魯茲甘省派有1550名軍人,主要是培訓當?shù)氐木旌蛨?zhí)行巡邏任務。
北約敲定撤軍路線圖 奧巴馬突訪阿意義深遠
早在兩年前的里斯本峰會上,北約領導人就確立了大部分盟軍作戰(zhàn)部隊將在2014年年底前撤離阿富汗、由阿富汗安全部隊接管主要安全職責的目標。今年5月的北約芝加哥峰會敲定阿富汗安全防務移交路線圖。北約將在2013年年中向阿富汗安全部隊移交大部分該國安全防務,到2014年年底前,阿富汗安全部隊將負責阿全境的安全職責。北約國際安全援助部隊將由主要執(zhí)行作戰(zhàn)任務逐漸轉為提供訓練、建議和幫助等輔助角色。
7月8日,阿富汗重建問題國際會議在東京閉幕,會議通過了《東京宣言》,把阿富汗在2014年后的10年定位為“變革的10年”,重點是實施對阿富汗的援助。國際社會在2015年之前將提供160億美元,以支持阿富汗的復興和開發(fā)。阿方則承諾致力于推進民主化。
自2001年美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭以來,這場曠日持久的戰(zhàn)爭已經(jīng)打了超過10年,造成數(shù)十萬阿富汗民眾無家可歸或死于戰(zhàn)火,美國和北約聯(lián)軍也付出了數(shù)千名官兵死傷的代價。奧巴馬2008年競選時的承諾之一就是結束伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭,在今年大選前夕,奧巴馬突出他結束阿富汗戰(zhàn)爭的努力,為競選連任“加分”的意圖十分明顯。
而今年5月1日是美軍擊斃“基地”組織頭目本·拉登一周年的日子,奧巴馬在此時突訪阿富汗引起國際社會的密切關注。有專家稱,奧巴馬此訪象征意義大于實際意義,政治意義大于軍事意義,突訪意在選舉,而非休戰(zhàn)。其目的很顯然是利用在阿富汗的講話宣傳自己是終結十年兩場戰(zhàn)爭、打敗“基地”組織的美國總統(tǒng),這是奧巴馬在過去時間中最大的政績之一,也是與共和黨爭奪美國選民的殺手锏。