美加大對伊朗制裁 或為緩解以色列對伊動武壓力

　　7月31日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表聲明，宣布兩項繼續(xù)制裁伊朗的新措施。中國昆侖銀行在新的制裁名單之中。除此之外，美國國會也正在緊鑼密鼓地籌劃對伊朗的新制裁法案。

　　新制裁涉及中國昆侖銀行

　　奧巴馬宣布的對伊新制裁的行政命令，主要有兩個內(nèi)容：對伊朗能源和石化機構(gòu)進行新一輪制裁，對與這些企業(yè)進行交易的機構(gòu)進行制裁；美國財政部將對中國的昆侖銀行和伊拉克的艾爾法伊斯蘭銀行進行制裁。

　　奧巴馬在聲明中稱，昆侖銀行和艾爾法伊斯蘭銀行為伊朗銀行進行的高達數(shù)百萬美元的交易“提供了便利”，而這些伊朗銀行涉嫌參與核擴散活動，已經(jīng)遭到美國的制裁。奧巴馬說，此舉旨在向世界表明，美國將制裁“便利伊朗與世界金融機構(gòu)交易”的外國金融機構(gòu)，“無論這些金融機構(gòu)設(shè)在何地”。

　　盡管美國白宮聲稱這項制裁措施只針對違反制裁禁令的機構(gòu)，并不針對中國，但美國有關(guān)專家指出，奧巴馬此舉也是對中國的一個“警示”。因為在美歐建立的對伊石油禁運體系下，中國仍是伊朗最大的原油買主，而且是伊朗最大的貿(mào)易伙伴。這“減弱了美對伊的石油禁運效果”。

　　據(jù)美國方面統(tǒng)計，中國2012年6月從伊朗進口原油近2600萬噸，每日約63萬桶，而5月的每日進口原油量為52萬桶左右，環(huán)比增長21%，6月中國從伊朗的原油進口量是自去年7月以來的最高值。

　　連續(xù)制裁使伊面臨困境

　　奧巴馬的此項制裁舉措，是近來美國對伊有關(guān)石油禁運的第二波制裁。

　　6月28日開始生效《美國國防授權(quán)法案》規(guī)定，除得到豁免的國家外，任何國家與伊朗繼續(xù)進行石油交易的金融機構(gòu)將受到美國的制裁。法案生效當天，美國國務(wù)院宣布，給予中國和新加坡制裁豁免權(quán)。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓當天發(fā)表聲明稱，由于中國和新加坡已經(jīng)顯著減少了從伊朗的原油進口量，所以將給予這兩個國家制裁豁免權(quán)；美國在未來180天內(nèi)將不會對這兩個國家仍與伊朗進行石油交易的金融機構(gòu)實行制裁。

　　目前世界上已經(jīng)有20個經(jīng)濟體獲得美國的制裁豁免。希拉里說，這些經(jīng)濟體的表現(xiàn)“清楚地向伊朗政府表明”，伊朗因持續(xù)違反國際核安全義務(wù)正在付出沉重的經(jīng)濟代價。

　　歐盟對伊朗石油禁運也于7月1日生效。據(jù)美方統(tǒng)計，目前伊朗每天的原油出口量已經(jīng)降低至180萬桶，而制裁前伊朗原本每天出口原油250萬桶，伊朗因此每天損失達到6300萬美元。

　　一波接一波的制裁，使伊朗面臨更大的經(jīng)濟困境。此前一直否認制裁打擊到伊朗經(jīng)濟的伊朗領(lǐng)導(dǎo)層，如今也公開承認伊經(jīng)濟正面臨“困難局面”。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊于當?shù)貢r間7月29日表示，伊朗經(jīng)濟必須擺脫依賴石油出口的“陷阱”。與此同時，伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪-內(nèi)賈德承認，由于遭到國際制裁，伊朗正面臨困難情況。

　　對伊制裁遠未結(jié)束

　　不過，美對伊的制裁并未隨著奧巴馬的新制裁令而結(jié)束。據(jù)美國有關(guān)人士向本報記者透露，目前美國國會正醞釀出臺新的對伊制裁法案，預(yù)計該法案將在8月初美國會休會前在參、眾兩院通過。

　　根據(jù)這位不具名人士透露的消息，新制裁法案的內(nèi)容，不僅針對伊朗石油領(lǐng)域，還針對伊“人權(quán)領(lǐng)域”。根據(jù)新的制裁法案，美國不僅將對伊朗國有的海運公司進行制裁，還將對向伊朗石油開采、外運提供便利的第三國企業(yè)實施制裁，同時，對敢于向伊石油貨輪提供保險的外國公司實施制裁。

　　除此之外，該法案將對任何給伊朗提供“監(jiān)控與侵犯人權(quán)的設(shè)備和技術(shù)”的公司或個人進行制裁，具體措施包括拒發(fā)簽證和凍結(jié)財產(chǎn)等。根據(jù)法案，不僅向伊朗出售武器者在受制裁之列，甚至橡皮子彈、催淚彈和其他一些防暴裝置、障礙裝置和監(jiān)控裝置，都被這項法案劃為“禁區(qū)”。法案還呼吁美國政府采取強有力的措施來促進伊朗的網(wǎng)絡(luò)自由，并向伊朗國內(nèi)的所謂“民主人士”提供幫助。

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