利比亞國民議會(huì)將接管權(quán)力 面臨組閣和修憲挑戰(zhàn)

　　利比亞全國過渡委員會(huì)官員近日表示，該機(jī)構(gòu)將于本月8日向新當(dāng)選的國民議會(huì)正式移交權(quán)力，屆時(shí)利比亞的過渡政府——全國過渡委員會(huì)將正式解散，結(jié)束其歷史使命。分析人士指出，組建聯(lián)合政府和修訂憲法將是利比亞國民議會(huì)接管國家權(quán)力后首先需要面臨的兩個(gè)主要挑戰(zhàn)。

　　利比亞于上月7日舉行國民議會(huì)選舉，共有170萬選民投票。根據(jù)選舉結(jié)果，前過渡委執(zhí)行委員會(huì)主席賈布里勒領(lǐng)導(dǎo)的“全國力量聯(lián)盟”獲得近半數(shù)的黨派候選人席位。利比亞國民議會(huì)選舉是該國40多年來舉行的首次民主選舉，國民議會(huì)選舉的成功舉行也是利比亞戰(zhàn)后重建過程中的一個(gè)重要標(biāo)志。

　　而據(jù)利比亞全國過渡委員會(huì)官員近日透露，全國過渡委員會(huì)將在當(dāng)?shù)貢r(shí)間本月8日晚11點(diǎn)正式向新當(dāng)選的利比亞國民議會(huì)移交權(quán)力，屆時(shí)為期一年多的過渡委將立即解散，正式結(jié)束使命，利比亞國民議會(huì)將正式登上歷史舞臺(tái)。

　　利比亞全國過渡委員會(huì)是在2011年利比亞反卡扎菲政府示威中，由各反對(duì)派于2月27日在利比亞第二大城市班加西所成立的臨時(shí)政權(quán)。為推翻卡扎菲政權(quán)，全國過渡委員會(huì)組建了武裝力量——利比亞人民軍，2011年5月改名為利比亞國民解放軍。成員多為缺乏作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的平民志愿者，以及部分由利政府軍投誠而來的官兵。在北約的武裝支持下，在不到半年的時(shí)間里，利比亞全國過渡委員會(huì)攻取了全國大部分地區(qū)和城市，并于9月上旬從班加西遷往的黎波里。去年9月16日，第66屆聯(lián)合國大會(huì)投票同意利比亞全國過渡委員會(huì)作為利比亞在聯(lián)合國的合法代表。

　　利比亞前領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲被打死后，全國過渡委員會(huì)隨后宣布全國解放，并于去年10月31日晚在首都的黎波里舉行投票，選舉阿卜杜勒？凱卜為新任過渡委執(zhí)行委員會(huì)主席，邁出政治重建的第一步。11月22號(hào)，執(zhí)行委員會(huì)主席凱卜宣布“過渡政府”成立，標(biāo)志著利比亞在重建的道路上又向前邁出重要一步。而在隨后的7個(gè)多月時(shí)間里，恢復(fù)國家穩(wěn)定和秩序，選舉并組建國民議會(huì)成為全國過渡委員會(huì)的主要工作。

　　分析人士指出，組建聯(lián)合政府和修訂憲法將是利比亞國民議會(huì)接管國家權(quán)力后首先需要面臨的兩個(gè)主要挑戰(zhàn)。

　　盡管前過渡委執(zhí)行委員會(huì)主席賈布里勒領(lǐng)導(dǎo)的“全國力量聯(lián)盟”在國民議會(huì)選舉中領(lǐng)先，獲得近半數(shù)的黨派候選人席位，但要想建立聯(lián)合政府，依然需要贏得各黨派，特別是獨(dú)立議員的支持。而且在利比亞國民議會(huì)全部200個(gè)議席中，黨派議席只有80席，獨(dú)立議員有120席。盡管“全國力量聯(lián)盟”獲得了39席，占黨派候選人席位近半數(shù)之多，但對(duì)于全部200議席來說，卻并不占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。因此在接下來的時(shí)間里，如何團(tuán)結(jié)各黨派力量，組建聯(lián)合政府，既是“全國力量聯(lián)盟”的主要工作，同時(shí)也是國民議會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　其次，制定新憲法也是即將掌權(quán)的國民議會(huì)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。而在立憲過程中不可避免地涉及一些困擾利比亞民主過渡轉(zhuǎn)型的問題：是建立聯(lián)邦制還是單一制國家？伊斯蘭教在政治生活中發(fā)揮多大的作用？是建立議會(huì)制還是總統(tǒng)制的政體？如何分配在東部、西部和南部?jī)?chǔ)藏不均的自然資源及其收益？所有這些都將是在制定憲法過程中需要著手解決的問題。

　　此外，戰(zhàn)后利比亞面臨的諸多挑戰(zhàn)也不會(huì)在選舉后一夜消失。這些挑戰(zhàn)包括：如何強(qiáng)化治安；如何收繳武器、穩(wěn)定警察和軍隊(duì)并平定南部沖突；如何盡快建立現(xiàn)代國家系統(tǒng)，啟動(dòng)戰(zhàn)后重建項(xiàng)目；如何加強(qiáng)中央與地方的行政聯(lián)系，從戰(zhàn)時(shí)割據(jù)局面走向統(tǒng)一國家的發(fā)展階段等等。

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