面對(duì)日益惡化的敘利亞局勢(shì),美國(guó)政府正進(jìn)一步加大介入力度,其政策重點(diǎn)目前并不是直接武裝敘反對(duì)派或進(jìn)行直接軍事干預(yù),而是加緊準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)巴沙爾政權(quán)“過快倒臺(tái)”產(chǎn)生的一系列嚴(yán)重后果。
加大干預(yù)力度 本身不直接介入
正在非洲訪問的國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓本周末結(jié)束非洲之行后將直飛土耳其,與土方商討有關(guān)敘利亞局勢(shì)的一系列問題。此間美國(guó)分析人士指出,這顯示出美國(guó)進(jìn)一步加大對(duì)敘介入力度的跡象。
美國(guó)政府目前已向敘反對(duì)派武裝提供了約2500萬美元的援助,主要用于補(bǔ)給、交通工具及通訊裝備等“非致命物資”。此外,美國(guó)還增加了對(duì)敘的“人道主義援助”,使對(duì)敘反對(duì)派的資金援助總額達(dá)到7600萬美元。
希拉里·克林頓8日談及敘利亞問題時(shí)表示,敘反對(duì)派“組織性更強(qiáng)、行動(dòng)更為有效”。在她當(dāng)天的表態(tài)中,還看不出美國(guó)因此將直接武裝敘反對(duì)派或進(jìn)行軍事干預(yù)。
美國(guó)國(guó)務(wù)院一位不具名的官員對(duì)本報(bào)記者說,包括“敘全國(guó)委員會(huì)”及“敘自由軍”的敘反對(duì)派一直要求美國(guó)直接向其提供武器裝備,而且近日反對(duì)派“已控制了阿勒頗北部到敘土邊界的地區(qū)……具備了設(shè)立‘人道走廊’或‘禁飛區(qū)’的初步條件”。但美方對(duì)此“非常謹(jǐn)慎”,目前“沒有直接干預(yù)敘利亞的計(jì)劃”。
智庫(kù)蘭德公司專家詹姆士·多賓斯對(duì)記者說,美國(guó)進(jìn)行軍事干預(yù)必須滿足幾個(gè)前提條件:敘利亞反對(duì)派提出要求;阿盟和和北約提供強(qiáng)大支持甚至扮演主要角色;聯(lián)合國(guó)授權(quán)從而使干預(yù)獲得國(guó)際合法性。顯然,目前這些先決條件目前尚未滿足。
最擔(dān)心權(quán)力真空后局面失控
美國(guó)國(guó)務(wù)院不具名的官員說,在戰(zhàn)火四起的敘利亞,包括總理希賈卜在內(nèi)“越來越多的高官”開始叛逃,巴沙爾政權(quán)內(nèi)部已出現(xiàn)分裂的跡象。他認(rèn)為,相對(duì)而言,美國(guó)目前更關(guān)心的是巴沙爾政權(quán)倒臺(tái)后的一系列復(fù)雜挑戰(zhàn)。正在非洲訪問的希拉里·克林頓8日表示,美國(guó)擔(dān)心巴沙爾政權(quán)“過快倒臺(tái)”產(chǎn)生“權(quán)力真空”,目前“是準(zhǔn)備‘后巴沙爾’計(jì)劃的時(shí)候了”。
這位官員表示,美國(guó)最擔(dān)心敘在“巴沙爾政權(quán)倒臺(tái)后”產(chǎn)生“權(quán)力真空”并可能出現(xiàn)3種后果。
首先,權(quán)力真空導(dǎo)致敘陷入長(zhǎng)期的教派戰(zhàn)爭(zhēng)。一旦執(zhí)政的阿拉維派倒臺(tái),一直處于“被統(tǒng)治”地位的遜尼派將“反攻倒算”,清算阿拉維派以及與其關(guān)系相對(duì)較好的基督教徒。而敘各宗教派別與該地區(qū)伊朗、沙特、約旦等國(guó)的伊斯蘭教派又有著千絲萬縷的聯(lián)系,屆時(shí)不僅敘內(nèi)部陷入教派戰(zhàn)爭(zhēng),而且可能向周邊“溢出”。伊拉克戰(zhàn)后的亂局就是一個(gè)活生生的例子。
其次,權(quán)力真空以及戰(zhàn)亂導(dǎo)致敘成為“失敗國(guó)家”,進(jìn)而成為伊斯蘭極端主義甚至恐怖主義滋生的新土壤。從去年動(dòng)蕩開始,敘反對(duì)派中就不乏恐怖分子的影子!盎亍苯M織及其分支曾表示要借機(jī)“進(jìn)入敘利亞”,“打倒巴沙爾政權(quán)”。這也是美國(guó)不愿向敘反對(duì)派提供武器裝備的根本原因。
第三,權(quán)力真空導(dǎo)致敘“大量的生化武器失控甚至落入恐怖分子之手”。美國(guó)“不清楚敘利亞到底有多少生化武器”,也不確定當(dāng)巴沙爾倒臺(tái)時(shí)這些生化武器能否得到有效控制。據(jù)悉,近期美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔訪問以色列時(shí)就談到過這一問題。美、以、土等國(guó)正加強(qiáng)協(xié)調(diào),確保在巴沙爾倒臺(tái)后的第一時(shí)間“摧毀或控制”這些生化武器。