分析稱埃及軍方有意退居幕后 致政府擔(dān)治國全責(zé)

　　被視作弱勢領(lǐng)導(dǎo)人的埃及總統(tǒng)穆爾西12日突然“發(fā)力”，對軍方領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行洗牌：軍隊一、二號人物——國防部長坦塔維、總參謀長阿南被要求退休；海軍、空軍、防空軍司令易人，加之此前被總統(tǒng)撤換的國家情報總局局長、共和國衛(wèi)隊司令，可以說，穆巴拉克時期留下的軍隊班底已不復(fù)存在，穆爾西似已掌握埃及軍權(quán)。

　　權(quán)力回歸本位

　　“作為埃及三軍總司令，穆爾西總統(tǒng)完全有權(quán)力改組軍方高層，這有助于埃及各項權(quán)力回歸本位”，上海外國語大學(xué)中東研究所名譽所長朱威烈對此評價。作為過渡時期的權(quán)宜之策，埃及武裝部隊最高委員會扮演了最高行政長官的角色，并將立法權(quán)、預(yù)算決定權(quán)、憲法制定權(quán)、對外宣戰(zhàn)權(quán)集于一身。如今，埃及政治進(jìn)程逐步回歸正軌，軍方仍大權(quán)獨攬已不合時宜，容易遭到“戀權(quán)”的指責(zé)。此外，考慮到穆斯林兄弟會上臺已板上釘釘，軍方適度讓權(quán)也利于未來共事。

　　不過，穆爾西選擇的時機卻值得玩味。因為早在7月8日，上任不久的穆爾西就有挑戰(zhàn)軍方之舉，他要求被軍方解散的人民議會重啟，但因遭到軍方與法院的反對，僅過4天便悄然收回成命。此次穆爾西“走得更遠(yuǎn)”，卻沒有引起軍方的反彈。埃及軍方13日發(fā)表聲明，稱總統(tǒng)撤換軍方領(lǐng)導(dǎo)屬正常行為。

　　對此，當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為，軍方近來應(yīng)對西奈半島安全局勢不力，給了穆爾西加速收權(quán)的借口。更為重要的是，華盛頓也在積極調(diào)和穆兄會與軍方之間的關(guān)系。上月底，美國防長帕內(nèi)塔訪問埃及，他一改過去敵視穆兄會的態(tài)度，對穆爾西不乏溢美之詞，并表示將繼續(xù)向埃及提供每年13億美元的軍事援助。中國國際問題研究所特約研究員華黎明就認(rèn)為，在美國的斡旋下，埃及軍方與穆兄會已私下達(dá)成“交易”：埃及軍方愿以首腦去職為代價，換取穆兄會在對美、對以關(guān)系問題上不做大的調(diào)整。此舉一箭三雕，華盛頓、埃及穆兄會與軍方都各得所需，也算皆大歡喜。

　　軍方還沒走遠(yuǎn)

　　埃及軍方高層平穩(wěn)過渡，是不是說明軍方正逐漸退出政治舞臺，或者說，將權(quán)力真正交還給了穆爾西政府呢？答案顯然是否定的。

　　首先，新瓶裝舊酒，埃及新任防長與總參謀長仍來自于武裝部隊最高委員。換句話說，還是軍方“自己人”。穆爾西方面也承認(rèn)，總統(tǒng)的決定事先通知了軍方，并得到后者認(rèn)同。同時，杯酒釋兵權(quán)，穆爾西會盡力妥善安排被解職的軍方高官，以維持穩(wěn)定局面。

　　其次，軍方還沒打算放棄立法權(quán)。12日，穆爾西宣布取消軍方6月發(fā)布的補充憲法聲明，同時頒布新憲法聲明，收回立法權(quán)。此舉是否合法，最終還需要通過法院來裁決。埃及最高憲法法院法官杰巴利已表示，穆爾西在憲法框架下當(dāng)選總統(tǒng)，應(yīng)該遵守憲法聲明和補充條款，撤銷補充憲法聲明顯然有違他的承諾。值得注意的是，此次穆爾西任命了最高上訴法院副院長馬哈茂德·馬基為副總統(tǒng)，這頗帶有幾分“統(tǒng)戰(zhàn)”的意味。因為上次穆爾西挑戰(zhàn)軍方失敗，能放在臺面上的理由就是最高憲法法院裁定其總統(tǒng)令違反憲法。

　　最后，埃及軍方勢力在國內(nèi)根深蒂固，并已經(jīng)成為了既得利益集團(tuán)，有數(shù)據(jù)顯示，軍方的經(jīng)濟(jì)活動貢獻(xiàn)將近四分之一的國民生產(chǎn)總值。因此，用美國布魯金斯學(xué)會學(xué)者阿舒爾的話說，“這場戲還沒有劇終”。

　　塵埃并未落定

　　話雖如此，但是從目前情勢看，穆兄會在與軍方的權(quán)力之爭中贏得一分。不過，對于穆爾西和穆兄會而言，現(xiàn)在卻遠(yuǎn)未到慶賀之時。

　　中國國際問題研究基金會理事安惠侯認(rèn)為，埃及民眾本想讓穆兄會和軍方互相制衡，如今穆爾西卻要大權(quán)獨攬，軍方即便勉強同意，其他政治勢力也未必能接受，埃及未來走向未必能夠平穩(wěn)。此外，當(dāng)前埃及失業(yè)率高企，通貨膨脹上升。而根據(jù)國際貨幣基金組織的預(yù)測，埃及今年的經(jīng)濟(jì)增速將跌至1.5%。有分析認(rèn)為，埃及軍方有意退居幕后，將使政府和穆兄會不得不獨自承擔(dān)治國的全部責(zé)任。在實際上只擁有有限權(quán)威的情況下，如何面對國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)難題，如何面對廣場青年的訴求，諸多難題擺在穆兄會與穆爾西面前。(記者 洪俊杰 王少喆)

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