30年前舊案，折射美國對(duì)待國際法雙重標(biāo)準(zhǔn)的嘴臉

　　新華社北京7月14日電(記者趙暉 許雷 陳寅)曾經(jīng)擔(dān)任聯(lián)合國大會(huì)主席的尼加拉瓜前外長米格爾·德斯科托·布羅克曼近日抨擊美國至今仍然奉行傲慢的“帝國思維”，對(duì)30年前侵犯尼加拉瓜國家領(lǐng)土和主權(quán)、拒絕按國際法進(jìn)行賠償?shù)男袨闆]有絲毫悔改。

　　尼加拉瓜政界人士指出，當(dāng)年的訴訟案讓國際社會(huì)認(rèn)清了美國對(duì)國際法采取雙重標(biāo)準(zhǔn)的真實(shí)面目。美國對(duì)中美洲地區(qū)的干預(yù)使得尼加拉瓜多年發(fā)展緩慢，至今仍然貧困。有鑒于此，中菲兩國應(yīng)在雙邊協(xié)商的基礎(chǔ)上解決問題，不能讓南海問題成為美國的政治籌碼，菲律賓人民不能成為美國戰(zhàn)略企圖的犧牲品。

　　舊案折射美國真實(shí)面目

　　尼加拉瓜位于中美洲北部，發(fā)展歷程命途多舛。1912年美國在尼加拉瓜建立軍事基地后，尼政府一度成為美國的傀儡政權(quán)。

　　1979年，桑地諾民族解放陣線(桑解陣)領(lǐng)導(dǎo)的武裝力量推翻了親美的索摩查家族獨(dú)裁統(tǒng)治，成立了新的民族復(fù)興政府。這一變化招致美國的強(qiáng)烈反應(yīng)，美國中情局對(duì)尼內(nèi)政進(jìn)行粗暴干涉，公然扶持反政府武裝，意在推翻桑解陣政權(quán)。

　　美國對(duì)尼加拉瓜的干涉在1984年持續(xù)升溫。從年初開始，美國在尼加拉瓜的多個(gè)港口布下水雷。短短3個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，數(shù)艘來自荷蘭、蘇聯(lián)、日本等國的商船被美國布下的水雷炸毀，尼加拉瓜的進(jìn)出口貿(mào)易全面停滯。

　　當(dāng)年4月，針對(duì)美國粗暴干涉尼加拉瓜內(nèi)政的非法行徑，尼政府向位于荷蘭海牙的國際法院提起訴訟。當(dāng)年擔(dān)任尼加拉瓜執(zhí)政黨議員的何塞·菲格羅亞日前接受新華社記者采訪時(shí)回憶說：“美國的入侵給我們國家造成了巨大的傷害，欠下我們的債一直沒有還。”

　　1986年6月27日，國際法院作出裁決，認(rèn)定美國在尼加拉瓜的布雷行為違反了聯(lián)合國公約，美國必須立即停止這一非法行徑，并向尼加拉瓜支付賠償。然而，對(duì)于這一裁決，美國拒絕執(zhí)行。30年過去了，美國從未對(duì)當(dāng)初在尼加拉瓜犯下的罪行表示過懺悔，更沒有依照判決進(jìn)行過任何賠償。

　　憶起此事，尼加拉瓜資深外交官卡洛斯·加西亞對(duì)美國在國際法面前奉行的雙重標(biāo)準(zhǔn)提出嚴(yán)正批評(píng)。

　　他說，美國對(duì)待國際法有著鮮明的雙重標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合自身及其盟友利益的情況，便慫恿盟友不顧和平大局將雙邊矛盾鬧上國際法庭；對(duì)不符合美國及其盟友利益的情況，就馬上換一副嘴臉，并對(duì)國際法庭的審判結(jié)果熟視無睹。

　　美國眼中的國際法

　　30年前的這起案例體現(xiàn)了美國一貫奉行實(shí)用主義的國際法觀念。美國出于維護(hù)本國國家利益，曾多次挑戰(zhàn)聯(lián)合國權(quán)威，違反國際法，在國際事務(wù)中使用雙重標(biāo)準(zhǔn)。

　　《聯(lián)合國憲章》規(guī)定，各會(huì)員國在其國際關(guān)系上不得使用威脅或武力，或以與聯(lián)合國宗旨不符之任何其他方法，侵害任何會(huì)員國或國家之領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立。然而，無論是1989年美國因巴拿馬運(yùn)河管轄等問題武裝干涉巴拿馬，還是繞開聯(lián)合國安理會(huì)授權(quán)，轟炸南聯(lián)盟、發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，都反映出美國對(duì)國際規(guī)則的踐踏和藐視。

　　對(duì)于一些由美國主導(dǎo)或參與制定的國際法，美國同樣采取實(shí)用主義，一旦與本國利益沖突，旋即予以推翻或拒絕承認(rèn)。

　　1997年12月通過的《京都議定書》旨在防止全球氣候變暖。美國曾于1998年簽署了《京都議定書》，但在2001年3月，美國政府以“減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為借口，單方面宣布拒絕批準(zhǔn)《京都議定書》。

　　除《京都議定書》外，美國還拒絕簽署有關(guān)和平利用海洋的《聯(lián)合國海洋公約》，拒絕批準(zhǔn)《全面禁止核試驗(yàn)條約》，以及單方面退出《反彈道導(dǎo)彈條約》。

　　東北師范大學(xué)政法學(xué)院教授高英彤指出，美國實(shí)用主義的國際法觀念將代表國際道義的國際法“功利化”，當(dāng)現(xiàn)有國際法與本國意愿或眼前利益相背離的時(shí)候，美國會(huì)毫不保留地予以拒絕或另尋他“法”。

　　“細(xì)數(shù)起來，很難找到一項(xiàng)由美國創(chuàng)設(shè)，但能夠被美國始終貫徹的國際法規(guī)。因?yàn)槊绹�已�?jīng)習(xí)慣從權(quán)力的視角來俯視國際法，將國際法視為尋求權(quán)力的工具�！彼�說。

　　國際法也要“與時(shí)俱進(jìn)”

　　國際法是國際關(guān)系發(fā)展的產(chǎn)物。1648年威斯特伐利亞和約不僅標(biāo)志著主權(quán)國家的確立，同時(shí)也標(biāo)志著近代國際法的誕生。然而，近代國際法的“二元化”，即在實(shí)際操作中分為平時(shí)國際法和戰(zhàn)時(shí)國際法的做法，無法從國際道義上阻止第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

　　隨著二戰(zhàn)結(jié)束、聯(lián)合國成立，國際法迎來重要的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“二元化”到“一元化”的轉(zhuǎn)變，形成了以《聯(lián)合國憲章》為核心的現(xiàn)代國際法，逐漸成為國際社會(huì)的行為準(zhǔn)則。

　　然而，冷戰(zhàn)后國際局勢(shì)的演變，以及經(jīng)濟(jì)全球化和網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來，為國際關(guān)系的發(fā)展賦予了新內(nèi)容，國際法也由此面臨著新挑戰(zhàn)、新課題、新發(fā)展。

　　新加坡國立大學(xué)法學(xué)院副教授、亞洲法律研究中心副主任王江雨指出，現(xiàn)有國際法背后反映的是以美國為首的既有大國在制定國際規(guī)則、確定國際話語權(quán)方面的立場(chǎng)和主張，隨著國際格局變化，國際法向前發(fā)展和演進(jìn)也是必然趨勢(shì)。

　　王江雨表示，國際法演進(jìn)是一個(gè)漸進(jìn)過程，歸根結(jié)底要在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展和改進(jìn)，靠國際條約、國家實(shí)踐、國際司法判例來推動(dòng)。

　　王江雨同時(shí)強(qiáng)調(diào)，國際法“與時(shí)俱進(jìn)”其實(shí)也是國際政治博弈的一個(gè)過程，新興大國應(yīng)當(dāng)積極參與其中，完善現(xiàn)有國際爭(zhēng)端解決機(jī)制，減少發(fā)達(dá)國家隱性干預(yù)，體現(xiàn)公平公正、共存共商的原則。