美俄關(guān)系在“出拳”和“點(diǎn)贊”間搖擺

　　駐波羅的海國(guó)家立陶宛的美軍坦克部隊(duì)。（資料圖）

　　最近，美俄之間很熱鬧。一邊是即將離任的奧巴馬政府各種“出拳”，一邊是即將就任的特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)為俄羅斯各種“點(diǎn)贊”。歲末年初，一場(chǎng)美俄之間的“大戲”正在上演。

　　友好互動(dòng)與“大秀肌肉”

　　美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京之間的互動(dòng)讓人感受到濃濃的善意。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前以俄羅斯涉嫌通過網(wǎng)絡(luò)襲擊干預(yù)美國(guó)總統(tǒng)選舉為由宣布對(duì)俄制裁。頗有些出人意料的是，在俄外交部列出諸多“對(duì)等”反制方案后，俄羅斯總統(tǒng)普京未予采納，反而“大度”表示，俄羅斯保留反擊權(quán)利，但不會(huì)驅(qū)逐“任何人”。

　　據(jù)今日俄羅斯報(bào)道，普京發(fā)布聲明，把美方新制裁稱作“意在破壞俄美關(guān)系的挑釁舉動(dòng)”。普京表示：“我們不會(huì)給美國(guó)在俄羅斯外交官制造問題和麻煩，也不會(huì)妨礙他們及其家庭成員在習(xí)慣的地方歡度新年�！睋�(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，普京總統(tǒng)還邀請(qǐng)美國(guó)駐俄使館外交官子女參加克里姆林宮舉辦的新年晚會(huì)。

　　對(duì)此，一向?qū)Χ碛押玫奶乩势昭杆僭凇巴铺亍眰�(gè)人主頁發(fā)文回應(yīng)并將其置頂�！埃ㄆ站�）推遲（采取反制措施）干得漂亮�！碧乩势照f，“我一直都知道他非常聰明！”

　　這種友好互動(dòng)與美俄如今現(xiàn)實(shí)中的相處形成了鮮明對(duì)比。

　　2017年的第一天，被美國(guó)政府驅(qū)逐的35名俄羅斯外交官離開美國(guó)。俄羅斯駐美國(guó)使館一位官員稱，載有全部受影響人員及其家人的一架飛機(jī)已經(jīng)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間1日起飛。

　　2016年底，奧巴馬宣布，因俄羅斯涉嫌通過網(wǎng)絡(luò)襲擊干預(yù)美國(guó)總統(tǒng)選舉而對(duì)俄進(jìn)行制裁。美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布驅(qū)逐35名俄外交人員。美國(guó)國(guó)務(wù)院同時(shí)宣布將關(guān)閉位于紐約和馬里蘭州的兩處俄羅斯政府持有的房產(chǎn)。專家稱，這是冷戰(zhàn)結(jié)束之后美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施的最嚴(yán)厲制裁。

　　之前，奧巴馬簽署了《波特曼—墨菲反宣傳法案》。根據(jù)該法，美國(guó)國(guó)防部將在2017年獲得額外預(yù)算，專門建立一個(gè)反宣傳中心，對(duì)抗外國(guó)對(duì)美國(guó)的宣傳。提案者波特曼稱，提案的目的是提升美國(guó)和盟國(guó)的整體防衛(wèi)戰(zhàn)略，反制來自俄羅斯和其他國(guó)家的政治宣傳與謠言。

　　此外，美國(guó)還在對(duì)俄羅斯“秀肌肉”。據(jù)西班牙《國(guó)家報(bào)》日前報(bào)道，未來幾周內(nèi)將有大量美國(guó)戰(zhàn)車和裝備進(jìn)入歐洲，還有近4500名美軍將被部署到東歐和波羅的海國(guó)家。這是美國(guó)冷戰(zhàn)后在歐洲部署的最大規(guī)模軍隊(duì)和重武器，旨在遏制俄羅斯的擴(kuò)張，同時(shí)顯示出華盛頓對(duì)北約盟友的承諾。

　　給特朗普“畫了一個(gè)圈”

　　即將離任的奧巴馬政府為何頻頻“出拳”？

　　“在美俄關(guān)系上，這符合奧巴馬政府一直以來的做法�！敝袊�(guó)社科院美國(guó)研究所外交研究室主任袁征對(duì)本報(bào)說，“無論是私人關(guān)系還是兩國(guó)關(guān)系，美俄在奧巴馬時(shí)期跌到‘冰點(diǎn)’。如今，從美國(guó)官方表態(tài)來看，美國(guó)情報(bào)部門應(yīng)該是掌握了一些俄羅斯通過網(wǎng)絡(luò)襲擊干預(yù)美國(guó)總統(tǒng)選舉的證據(jù)。這和民主黨此次在大選中失利有或多或少的關(guān)系。此次奧巴馬出手是一系列事件導(dǎo)致的結(jié)果。奧巴馬政府這樣做是給特朗普畫了一個(gè)圈，給將來美俄關(guān)系的回暖設(shè)置了一些障礙�！�

　　《金融時(shí)報(bào)》也認(rèn)為，這些措施也是為了向當(dāng)選總統(tǒng)特朗普施加壓力，要求他承認(rèn)俄羅斯的確通過網(wǎng)絡(luò)攻擊干擾了美國(guó)大選，并在奧巴馬離任后繼續(xù)執(zhí)行對(duì)俄制裁。

　　奧巴馬政府此次對(duì)俄羅斯的制裁措施得到了國(guó)會(huì)許多人的歡迎。共和黨籍的眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞安稱，這是“結(jié)束8年來對(duì)俄失敗政策的正確方式”。

　　分析人士指出，由于奧巴馬是以總統(tǒng)行政令的方式采取的制裁行動(dòng)，因此，特朗普1月20日入主白宮后將有權(quán)不執(zhí)行這些制裁。但由于國(guó)土安全部及聯(lián)邦調(diào)查局公布的證據(jù)，以及各界包括國(guó)會(huì)對(duì)俄羅斯網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)的共同譴責(zé)，特朗普要否決奧巴馬的命令將面臨巨大壓力，而這將在一定程度上制約其重啟美俄關(guān)系的努力。

　　“事實(shí)上，無論是國(guó)會(huì)還是民眾，美國(guó)國(guó)內(nèi)反俄的聲音不小。”袁征說，“國(guó)會(huì)內(nèi)部的主流建制派反俄思維濃厚，對(duì)俄羅斯始終保持比較警惕的態(tài)度。”

　　正如路透社報(bào)道的，美國(guó)國(guó)內(nèi)、特別是國(guó)會(huì)幾名大佬對(duì)美俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜并不“感冒”。恰恰相反，一些國(guó)會(huì)議員認(rèn)為美國(guó)對(duì)俄羅斯制裁力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　美國(guó)參議院軍事委員會(huì)主席、共和黨議員約翰·麥凱恩將于1月5日舉行外國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊聽證會(huì)。正在烏克蘭和格魯吉亞訪問的麥凱恩稱，若想美俄關(guān)系出現(xiàn)改善，必須對(duì)普京保持強(qiáng)硬，并對(duì)俄羅斯施加更嚴(yán)厲制裁。

　　與麥凱恩一道出訪的共和黨籍參議員林賽·格雷厄姆重申，美國(guó)國(guó)會(huì)將反對(duì)特朗普任何有意放軟對(duì)俄姿態(tài)的舉動(dòng)。

　　美國(guó)眾議院情報(bào)委員會(huì)的民主黨議員亞當(dāng)·席夫也表示，“你將看到對(duì)俄更嚴(yán)厲制裁在國(guó)會(huì)獲得兩黨支持”。

　　有分析稱，奧巴馬政府如今采取對(duì)俄制裁措施，目的就是迎合一部分國(guó)會(huì)議員的反俄情緒，并希望在其離任后，這些人能牽制美俄關(guān)系緩和。

　　美俄關(guān)系改善空間有限

　　不可否認(rèn)，特朗普與普京已經(jīng)營(yíng)造出美俄關(guān)系即將改善的大氛圍。

　　“從特朗普本人的風(fēng)格來看，他比較欣賞普京的某些做事方式。而且，他身邊的人對(duì)他也有影響。他提名的總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理和國(guó)務(wù)卿都曾與普京有過直接接觸，對(duì)俄較為友好。此外，作為商人，凡是能得到利益的事情，他都會(huì)樂意為之。所以，不難理解為什么特朗普樂意推動(dòng)美俄關(guān)系改善。”袁征說。

　　普京也樂見美俄關(guān)系改善。分析人士指出，此次，針對(duì)奧巴馬政府的制裁，普京沒有采取“對(duì)等”的反制舉措，一方面意在凸顯即將卸任的奧巴馬的窘態(tài)，一方面則是為從長(zhǎng)計(jì)議俄美關(guān)系。中國(guó)政法大學(xué)歐洲研究中心研究員王曉偉認(rèn)為，普京這次“以德報(bào)怨”表明他對(duì)俄美關(guān)系改善抱有信心和期待。

　　“克里米亞事件后，西方的制裁給俄羅斯帶來了比較大的困難。如今，克里米亞已經(jīng)拿到，俄羅斯非常希望能改善與西方關(guān)系。對(duì)于特朗普多次表現(xiàn)出的和解姿態(tài)，俄羅斯是有所期待的�！痹�征說。

　　但是，美俄關(guān)系要改善并不容易。

　　美俄間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾也不可忽視。俄羅斯“衛(wèi)星”通訊社近日播發(fā)文章，細(xì)數(shù)俄美關(guān)系改善面臨的障礙。文章說，就烏克蘭問題、敘利亞問題、北約東擴(kuò)等議題，俄美關(guān)系的緩和都將面臨不小挑戰(zhàn)。

　　在美國(guó)國(guó)內(nèi)，美俄關(guān)系改善面臨的問題也不少。奧巴馬出臺(tái)對(duì)俄制裁新措施后，共和黨聯(lián)邦參議員約翰·麥凱恩和林賽·格雷厄姆已經(jīng)放話，打算率領(lǐng)一批議員要求“對(duì)俄施加更嚴(yán)厲制裁”。

　　“美俄之間的大氛圍是已經(jīng)改善了，但是只會(huì)是有限的改善�！痹�征說。正如，普京在此次制裁事件中所說的，俄羅斯保留反擊權(quán)利。“目前，俄羅斯是在等待特朗普上臺(tái)，等等看�！�