不再尋求更迭敘政權(quán) 特朗普中東政策漸明

　　3月31日美國常駐聯(lián)合國代表和國務(wù)卿先后表示:“美國不再以敘利亞總統(tǒng)巴沙爾下臺為優(yōu)先考慮,將與俄羅斯等國合作推動敘問題政治解決”,“巴沙爾的去留將由敘人民決定”。

　　美如此鮮明地調(diào)整對敘政策,原因如下:一是在競選總統(tǒng)時,特朗普就批評過去的政府在中東推行“政權(quán)更迭”政策是得不償失的。發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭花了6萬億美元,沒給美帶來好處。二是當(dāng)下推翻巴沙爾沒有現(xiàn)實的可能性。在俄羅斯、伊朗和黎巴嫩真主黨的支持下,敘政府軍轉(zhuǎn)守為攻,收復(fù)第二大城市阿勒頗,掌握了戰(zhàn)場上的主動權(quán),巴沙爾站穩(wěn)腳跟。三是沒有敘政府軍發(fā)力,僅靠俄、美的空襲以及庫爾德人武裝和反政府勢力,不可能最終挫敗“伊斯蘭國”。四是巴沙爾的去留問題一直是敘政治進(jìn)程無法取得進(jìn)展的關(guān)鍵。美態(tài)度改變將促使反對派放棄要求巴沙爾下臺的強硬立場,推動政治解決進(jìn)程。

　　特朗普的中東政策逐漸明朗。一是,不再熱心于“政權(quán)更迭”政策。二是,強調(diào)反恐。特朗普政府3月份向敘增派400名海軍陸戰(zhàn)隊員,使美在敘軍力增至900人。不久前,美、俄、土(耳其)三國參謀長在土?xí)��?協(xié)調(diào)在敘的軍事行動。3月29日,土宣布結(jié)束在敘北部的軍事行動。三是,更加偏袒以色列。美不再堅持以“兩國方案”推動巴、以和談;對以擴建定居點態(tài)度曖昧;　揚言要把美駐以使館遷往耶路撒冷。這引起巴勒斯坦和阿拉伯國家的不安,而以色列因此更加有恃無恐。四是,對伊朗態(tài)度更加嚴(yán)厲。特朗普在競選時就嚴(yán)厲批評“伊核協(xié)議”,執(zhí)政后因伊朗試射導(dǎo)彈而加強對伊制裁,稱伊朗是最大的恐怖主義國家。雙方在霍爾木茲海峽軍事對峙。五是,改善與傳統(tǒng)盟國沙特、埃及的關(guān)系。

　　有人認(rèn)為特朗普重視反恐,中東已成為他外交的“當(dāng)務(wù)之急”。也有人斷言,特朗普將進(jìn)一步從中東脫身。對這兩種看法,筆者不敢茍同。筆者認(rèn)為:首先,特朗普政府雖然宣布不再使用“亞太再平衡”一詞,但不會改變?nèi)�球�?zhàn)略重心向亞太轉(zhuǎn)移的決策。其次,中東對美的重要性降低,美在中東反恐方面會加大力度,但美無意,也無力全面增加對中東的投入。再者,美在中東仍然有些利益需要維護(hù),美對中東放不下,離不開,更不會將其在中東的主導(dǎo)地位拱手相讓。

　　展望今年中東局勢,幾大熱點問題可能有所降溫,但難以實現(xiàn)和平與穩(wěn)定;爆發(fā)突發(fā)事件或動亂激化的可能性不能排除,但幾率不大;發(fā)展經(jīng)濟,改善民生,維護(hù)穩(wěn)定是多數(shù)地區(qū)國家的當(dāng)務(wù)之急。

　　(安惠侯 作者為中國前駐埃及大使)