“南海行為準(zhǔn)則”框架獲通過 為后續(xù)磋商奠定基礎(chǔ)

　　【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 白云怡】18日在中國貴陽市舉行的落實(shí)《南海各方行為宣言》(DOC)第14次高官會(huì)上，中國與東盟十國審議通過“南海行為準(zhǔn)則”框架。在此之前，各方已就此進(jìn)行了近4年的談判和磋商。這被當(dāng)天與會(huì)的中國和東盟外交官評(píng)價(jià)為整個(gè)“南海行為準(zhǔn)則”磋商中一個(gè)“看得見、摸得著”的重要階段性成果，稱它為下一階段的磋商“奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。

　　“這是一份全面的、照顧到各方利益關(guān)切的準(zhǔn)則框架文本”，中國外交部副部長劉振民18日在會(huì)議結(jié)束之后的新聞發(fā)布會(huì)上說，框架草案包括前言、目標(biāo)、原則、基本承諾和最終條款等相關(guān)要素。但他沒有透露“準(zhǔn)則”框架的具體內(nèi)容，并稱中國和東盟十國已達(dá)成一致，僅將草案作為內(nèi)部文件，暫不向外界公布框架的文本內(nèi)容。

　　在解釋這么做的原因時(shí)，劉振民說，一是因?yàn)橛嘘P(guān)“準(zhǔn)則”的磋商還將繼續(xù)，二是希望下一階段的磋商不要受到任何來自外界的干擾。他表示，從內(nèi)容上來看，“準(zhǔn)則”框架完全反映《南海各方行為宣言》的基本原則和精神，最終完成后將是“宣言”的加強(qiáng)版。

　　有人質(zhì)疑，此前中國和東盟各國達(dá)成的《南海各方行為宣言》實(shí)際上并沒有起到太大效果，沒能有效限制一些東盟國家在爭(zhēng)議島嶼搞島礁建設(shè)，反而對(duì)中國自己的限制比較多。劉振民在回答《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者有關(guān)提問時(shí)說，此前中國與東盟各國達(dá)成的《南海各方行為宣言》的落實(shí)狀況有好的一面，但也有不太令人滿意的一面，中國尤其對(duì)《宣言》中有關(guān)“當(dāng)事國直接談判解決分歧”“各國應(yīng)保持克制”“加強(qiáng)海上合作”這3個(gè)條款的全面有效落實(shí)有所關(guān)切。中方認(rèn)為，中國和東盟國家需要繼續(xù)制定自己的地區(qū)規(guī)則來指導(dǎo)各國行動(dòng)，維護(hù)各國的共同利益。

　　對(duì)于即將達(dá)成的“南海行為準(zhǔn)則”是否可以更加有效地管控局面，劉振民告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“通過制定規(guī)則、建立機(jī)制，來達(dá)成南海成為和平之海的目標(biāo)”。但他并未明確“準(zhǔn)則”未來是否將具有法律約束力，只稱這將是“未來討論中的一個(gè)重要問題”。

　　中國外交部此前曾表示，按照原定工作計(jì)劃，“南海行為準(zhǔn)則”框架草案有望于今年上半年達(dá)成。此次高官會(huì)完成框架磋商，早于此前東盟和中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的日程表。與劉振民共同主持會(huì)議的中國-東盟關(guān)系協(xié)調(diào)國新加坡外交部常任秘書池偉強(qiáng)18日在記者會(huì)上說，框架草案隨后將被提交至今年8月舉行的東盟外長會(huì)上。不過，會(huì)議并未透露接下來推動(dòng)“準(zhǔn)則”達(dá)成的進(jìn)一步時(shí)間表。

　　另據(jù)了解，此次會(huì)議還審議通過《建立三個(gè)技術(shù)委員會(huì)步驟非文件》、外交高官熱線平臺(tái)試運(yùn)行結(jié)果，并更新了2016-2018年工作計(jì)劃。