外困內(nèi)憂拖累舉步維艱 英脫歐談判未獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　8月4日，英國董事協(xié)會發(fā)表聲明，呼吁英國政府盡快統(tǒng)一意見，在“脫歐”過渡協(xié)議上達(dá)成一致，以最大限度地減少“脫歐”對英國企業(yè)的沖擊。此間輿論認(rèn)為，這一聲明反映出在眼下“脫歐”談判舉步維艱的情形下，英國商界對未來形勢的擔(dān)憂。

　　迄今為止，英國與歐盟之間的“脫歐”談判已進(jìn)行了兩輪，但尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。歐盟英國“脫歐”事務(wù)首席談判官巴尼耶日前強(qiáng)調(diào)說，由于在“分手費(fèi)”、移民自由等問題上存在分歧，歐盟與英國之間新一輪的談判有可能推遲舉行，談判取得成果更是遙遙無期。同時，歐盟也明確指出，在就雙邊財務(wù)安排協(xié)議、保護(hù)現(xiàn)有移民權(quán)益、北愛爾蘭邊境問題協(xié)議取得“有效進(jìn)展”前，歐盟不會與英國商談貿(mào)易或未來關(guān)系。換言之，英國的“脫歐”進(jìn)程困難重重，遭遇挫折。

　　成立于1903年的英國董事協(xié)會是英國運(yùn)營時間最長的專業(yè)商界機(jī)構(gòu)，主要致力于推動企業(yè)經(jīng)貿(mào)活動，并為政府制定政策提供參考建議。在聲明中，英國董事協(xié)會認(rèn)為，政府如期在2019年3月前完成所有“脫歐”談判內(nèi)容的可能性微乎其微。該協(xié)會歐洲和貿(mào)易政策主管雷尼森明確表示，英國將無法在兩年內(nèi)達(dá)成與歐盟的貿(mào)易協(xié)議，因此商界希望內(nèi)閣大臣們認(rèn)識到過渡協(xié)議的重要性，以減少“脫歐”對經(jīng)濟(jì)的沖擊。

　　英國董事協(xié)會呼吁英國政府認(rèn)清形勢，停止在脫歐的“懸崖邊緣跳舞”，而應(yīng)采取正確的做法，盡量與歐盟達(dá)成“一系列過渡協(xié)議”，包括延長《里斯本條約》第五十條的談判期限、英國繼續(xù)留在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、延長歐盟法律適用及過渡海關(guān)協(xié)議等。據(jù)報道，倫敦金融城不少高官認(rèn)為，一項過渡協(xié)議將是“英國金融和相關(guān)專業(yè)服務(wù)業(yè)最直接和最迫切的優(yōu)先事項”。倫敦金融城政策與資源委員會負(fù)責(zé)人麥吉尼斯也強(qiáng)調(diào)，金融城支持英國董事協(xié)會提出的過渡協(xié)議建議，希望政府能夠在秋季之前對這一建議做出“明確回應(yīng)”。

　　此外，英國政府“內(nèi)憂”因素也在加劇。首相特雷莎·梅決定提前大選而失利至今，來自黨內(nèi)外的壓力不斷增大，不但工黨等反對黨對其口誅筆伐、大肆抨擊，連保守黨內(nèi)部要求其辭職的呼聲也愈發(fā)響亮。保守黨將在10月份舉行年度大會，特雷莎·梅的壓力會進(jìn)一步增大。

　　在保守黨內(nèi)部，圍繞移民自由以及是否徹底退出歐洲共同市場等重大議題也存在著巨大分歧。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，財政大臣哈蒙德支持籌劃與歐盟簽訂一項緩沖協(xié)議，設(shè)置過渡階段，以降低“硬脫歐”的不確定因素給英國經(jīng)濟(jì)帶來的損傷，但哈蒙德的立場遭到“硬脫歐”派人士的反對。英國國際貿(mào)易大臣�？怂怪肛�(zé)哈蒙德的建議意味著將英國的邊界控制權(quán)拱手讓給歐盟，其最終結(jié)果是極大損害英國的國家利益。對于英國董事協(xié)會此次提出的過渡協(xié)議建議，英國政府內(nèi)部更是意見不一。

　　英國自由民主黨領(lǐng)袖凱布爾對媒體評論說，不難看出，政府內(nèi)閣成員之間已經(jīng)出現(xiàn)“明顯的裂痕”，而在“脫歐”談判上，保守黨內(nèi)部已經(jīng)出現(xiàn)“內(nèi)戰(zhàn)”。

　　英國內(nèi)部的困境不但是本國的事，更關(guān)乎與歐盟的談判。對此，巴尼耶直言不諱地指出，歐英雙方能否就“脫歐”條件達(dá)成一致，取決于英國國內(nèi)的政治形勢，包括即將舉行的保守黨大會及旨在將現(xiàn)有歐盟法律轉(zhuǎn)換為英國國內(nèi)法的《大廢除法案》能否在英國議會獲得通過。(記者 黃培昭）