撕毀協(xié)議又盯上達(dá)爾文港 中澳關(guān)系背后的美國(guó)“黑影”
中澳關(guān)系正經(jīng)歷前所未有的滑坡。繼撕毀“一帶一路”協(xié)議、炒作介入“臺(tái)海沖突”之后，澳大利亞官員和媒體又盯上了“有中方99年租約在身”的達(dá)爾文港。不久前剛走馬上任的澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)彼得·達(dá)頓4月25日宣稱，若中方租用達(dá)爾文港“不符合國(guó)家利益”，澳方就應(yīng)該“采取行動(dòng)”(終止租約)。
從“五眼聯(lián)盟”、涉港涉疆問題表態(tài)，到最近撕毀“一帶一路”協(xié)議、炒作介入“臺(tái)海沖突”，澳政府似乎打算在“反華”路上一條道走到黑。有分析稱，若照澳政府現(xiàn)在的邏輯行事，中澳矛盾未來一段時(shí)間內(nèi)可能還將進(jìn)一步升級(jí)。
澳大利亞又想毀約？
達(dá)爾文港位于澳大利亞北部，是澳洲重要的戰(zhàn)略資源港口和門戶，也是澳距離亞洲和中國(guó)最近的港口，被稱為“通往亞洲的大門”。2015年，一家中資公司獲得該港99年租約，達(dá)爾文市市長(zhǎng)曾明確表示，期待搭上“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇。然而，6年時(shí)間不到，澳大利亞政府就“后悔”了，甚至祭出地緣競(jìng)爭(zhēng)牌。
據(jù)澳大利亞廣播公司(ABC)4月25日?qǐng)?bào)道，4月21日，澳外交部長(zhǎng)瑪麗斯·佩恩宣布撕毀維多利亞州政府與中方簽訂的“一帶一路”協(xié)議，同時(shí)還透露，正在考慮終止澳方與中方簽訂的達(dá)爾文港租約。幾天后，澳國(guó)防部長(zhǎng)彼得·達(dá)頓再次提及這一問題。他說，聯(lián)邦政府正在審查數(shù)以千計(jì)的涉外協(xié)議，包括達(dá)爾文港被租給中資公司99年的租約。達(dá)頓聲稱：“我并非要先發(fā)制人，或是要暗示什么。我認(rèn)為瑪麗斯(外長(zhǎng))應(yīng)該研究這些個(gè)案。如果這不符合我們的國(guó)家利益，她顯然會(huì)采取行動(dòng)。”
佩恩與達(dá)頓接連表態(tài)后，包括《西澳人報(bào)》《新日?qǐng)?bào)》在內(nèi)的澳大利亞媒體紛紛猜測(cè)，中國(guó)在達(dá)爾文港的租約或?qū)⒊蔀榘恼乱粋�(gè)“毀約”目標(biāo)，依據(jù)很可能仍是那個(gè)被認(rèn)為專為中國(guó)定制的《對(duì)外關(guān)系法案》。
2020年12月，澳大利亞國(guó)會(huì)突然通過《對(duì)外關(guān)系法案》，授權(quán)外交部長(zhǎng)可以取消澳大利亞八個(gè)州和領(lǐng)地、地方當(dāng)局、大學(xué)等機(jī)構(gòu)與外國(guó)政府之間新增的和先前簽署的協(xié)議，只要認(rèn)定它們違背國(guó)家利益。法案通過后，維多利亞州政府與中方簽訂的“一帶一路”協(xié)議首先被取消。這一次，澳媒和澳官員又“盯上”了達(dá)爾文港租約。
2015年10月，北領(lǐng)地政府宣布，中國(guó)嵐橋集團(tuán)以5.06億澳元(約合人民幣25億元)收購(gòu)達(dá)爾文港99年經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括達(dá)爾文港土地、附屬EastArm碼頭設(shè)施以及FortHill碼頭。時(shí)任澳貿(mào)易和投資部長(zhǎng)安德魯·羅布曾稱，這一合作對(duì)北領(lǐng)地和澳大利亞全國(guó)都是很好的結(jié)果；搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車后，澳北部農(nóng)業(yè)、資源和能源等多個(gè)領(lǐng)域都將實(shí)現(xiàn)騰飛。事實(shí)也證明，自中國(guó)嵐橋集團(tuán)接手后，達(dá)爾文港運(yùn)營(yíng)狀況良好，僅2018年-2019年，該港貨物吞吐量就達(dá)2630萬噸，總�？看�2154次，運(yùn)輸液化天然氣的船舶總噸位達(dá)1403萬噸。
嵐橋集團(tuán)與達(dá)爾文港的合作，原本是一筆雙贏的商業(yè)交易，并不在所謂《對(duì)外關(guān)系法案》的適用范疇內(nèi)。澳外長(zhǎng)佩恩去年12月曾表示，中國(guó)在達(dá)爾文港的租賃不會(huì)因新法的出臺(tái)而被重新審查，因?yàn)樾路ò傅募s束范圍不包括公司間的商業(yè)協(xié)議。然而，在所謂“國(guó)家利益”幌子之下，佩恩態(tài)度逆轉(zhuǎn)，澳方單方面毀約并非不可能。
達(dá)爾文港背后的美國(guó)影子
6年間，在澳大利亞輿論中，達(dá)爾文港怎么從“借東風(fēng)”的互利合作項(xiàng)目，突然變成了“危及澳國(guó)家利益的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)”？這與對(duì)該港念念不忘的美國(guó)脫不了干系。
2015年中企與澳北領(lǐng)地政府達(dá)成達(dá)爾文港協(xié)議時(shí)，就引起了美國(guó)的強(qiáng)烈不滿，理由是中方可能危及美方的安全。美國(guó)在達(dá)爾文港設(shè)有海軍基地，到2016年，美軍在達(dá)爾文港駐軍增至2500人，并駐留各式先進(jìn)艦機(jī)，包括B-52轟炸機(jī)、F-18戰(zhàn)斗機(jī)和“全球鷹”無人機(jī)等。因這是距離亞洲最近的澳方港口，美國(guó)在達(dá)爾文港的海軍基地被視為美軍干預(yù)中國(guó)南海的“橋頭堡”。
2015年中企接手達(dá)爾文港后，美國(guó)便開始軟硬兼施游說澳政府“毀約”。一方面，美國(guó)將澳大利亞拉入對(duì)抗中國(guó)的“五眼聯(lián)盟”。2020年7月，雙方還達(dá)成一個(gè)針對(duì)中國(guó)的“絕密防御合作框架”，這個(gè)所謂未來軍事合作計(jì)劃的中心就定在澳港口城市達(dá)爾文。據(jù)《澳大利亞人報(bào)》報(bào)道，美國(guó)和澳大利亞將以達(dá)爾文為中心，加強(qiáng)兩國(guó)聯(lián)合軍事訓(xùn)練，并以維護(hù)所謂“航行自由”為名在南海舉行定期聯(lián)合軍演。雙方還將成立一個(gè)雙邊小組，協(xié)調(diào)“印太軍事聯(lián)合行動(dòng)”中有關(guān)硬件和人員部署等問題。另一方面，美國(guó)還向澳政府承諾在達(dá)爾文“大把撒錢搞建設(shè)”。根據(jù)澳美達(dá)成的北領(lǐng)地投資合作協(xié)議，美國(guó)將投資2.26億美元(約合15.4億人民幣)，在達(dá)爾文建立一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的、商業(yè)模式運(yùn)營(yíng)的戰(zhàn)略性軍事燃料儲(chǔ)備系統(tǒng)，以確�！爸陵P(guān)重要的軍事供應(yīng)鏈的安全”。
美國(guó)出錢出力在達(dá)爾文港問題上極力擠壓中企活動(dòng)空間的真正目的，正是要將達(dá)爾文打造為美澳日印四國(guó)軍事活動(dòng)的中心。為了讓達(dá)爾文港成為四國(guó)軍事活動(dòng)的中心，澳洲戰(zhàn)略政策研究所(ASPI)北澳戰(zhàn)略政策中心研究員托尼·麥科馬克建議澳政府積極主動(dòng)協(xié)調(diào)外交策略，“排除風(fēng)險(xiǎn)”；澳國(guó)立大學(xué)戰(zhàn)略與國(guó)防研究中心教授保羅·迪布則對(duì)北領(lǐng)地新聞網(wǎng)說，“主要的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)是中國(guó)的秘密監(jiān)視活動(dòng)，特別是對(duì)軍艦的監(jiān)視”。在那之后，澳外長(zhǎng)、防長(zhǎng)、議員、智庫(kù)人士等便接連發(fā)出達(dá)爾文港“戰(zhàn)略威脅”警告。
毀約有損澳國(guó)家形象、違反澳人民意愿
不論是單方面撕毀 “一帶一路”協(xié)議，還是盯上達(dá)爾文港，對(duì)于澳聯(lián)邦政府執(zhí)意將自己綁上美國(guó)的反華戰(zhàn)車的行為，澳《堪培拉時(shí)報(bào)》4月26日批評(píng)說，澳政府“突然作出的未加思索的決定”，不僅毫無必要，還充滿挑釁性，奉勸澳政府別想虛張聲勢(shì)嚇唬人。
《堪培拉時(shí)報(bào)》在報(bào)道中稱，“澳政府以為能以此脅迫北京，最終將被證明是徒勞無益的�？芭嗬枰氖钦业揭恍┠軌蜷_始重建澳中關(guān)系的辦法，可本屆政府似乎只知道挖瘡痂，直到它流血不止”；“這屆澳大利亞政府已經(jīng)變成了一個(gè)狡猾的紙牌玩家，總有一天，它的牌會(huì)被曝光”。
對(duì)于澳政府持續(xù)“自毀”，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)王義桅4月24日分析說，中方投資搞達(dá)爾文港建設(shè)，因?yàn)樗请x亞洲最近的港口，對(duì)澳大利亞與亞洲的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系非常重要。然而，澳方竟說“你違反了我們的安全”。誰(shuí)的安全？是美國(guó)的安全，不是真正的澳大利亞的安全。澳政府的行為不僅抹黑了作為主權(quán)獨(dú)立國(guó)家的形象，違反了國(guó)家的誠(chéng)信與州自治傳統(tǒng)，也違反了澳大利亞的商業(yè)利益，違反了澳大利亞人民的意愿。
本報(bào)北京4月28日電
中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 陳小茹 來源：中國(guó)青年報(bào)
