挑戰(zhàn)歐盟權(quán)威 波蘭憲法法院裁決引軒然大波

　　自波蘭憲法法院本月初作出波蘭國(guó)內(nèi)法律優(yōu)先于歐盟法律的裁決后，波蘭和歐盟的爭(zhēng)端持續(xù)發(fā)酵。據(jù)報(bào)道，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩13日在歐委會(huì)會(huì)議上稱這一裁決給歐盟造成嚴(yán)重問(wèn)題，并威脅將對(duì)波蘭采取行動(dòng)。

　　分析人士指出，波蘭和歐盟此次爭(zhēng)端源于波蘭國(guó)內(nèi)司法改革，涉及價(jià)值觀以及法律優(yōu)先度等問(wèn)題，歐盟未來(lái)可能以停止資金支持等手段對(duì)波蘭施壓。鑒于爭(zhēng)端背后的深層次矛盾難以解決，雙方之間的博弈還將繼續(xù)。

　　提出法律挑戰(zhàn)

　　波蘭憲法法院7日裁定，歐盟最高司法機(jī)構(gòu)歐洲法院的某些裁決對(duì)波蘭的管轄權(quán)沒有約束力，且歐盟條約部分內(nèi)容違反波蘭憲法。波蘭總理莫拉維茨基對(duì)這一裁決表示了支持，稱歐盟應(yīng)該尊重每一個(gè)成員國(guó)的選擇，不應(yīng)該干涉成員國(guó)的內(nèi)部事務(wù)。

　　這是第一次有歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在其憲法法庭上對(duì)歐盟條約提出法律挑戰(zhàn)。據(jù)悉，莫拉維茨基之所以向歐盟法律提出挑戰(zhàn)是源于推行司法改革一事。今年7月，歐洲法院以波蘭司法改革違反“法治”原則為由，裁決要求波蘭暫停去年設(shè)立的一個(gè)專門針對(duì)法官的紀(jì)律審查機(jī)構(gòu)。波蘭政府拒絕執(zhí)行，并將這一問(wèn)題訴諸本國(guó)憲法法院。本月7日，波蘭憲法法院裁決，歐洲法院干涉波蘭司法改革、違背波蘭憲法，波蘭國(guó)內(nèi)法律相比于歐盟法律具有優(yōu)先權(quán)。

　　波蘭的上述裁決在歐盟內(nèi)部引發(fā)軒然大波。歐盟以及法德等國(guó)官員紛紛批評(píng)波蘭憲法法院裁決，認(rèn)為這一裁決削弱了歐盟的法律支柱。歐委會(huì)發(fā)言人還將此舉稱為對(duì)歐盟“史無(wú)前例的挑戰(zhàn)”。

　　法國(guó)外交部長(zhǎng)讓-伊夫·勒德里昂和德國(guó)外長(zhǎng)�？啤ゑR斯發(fā)表的聯(lián)合聲明稱，部長(zhǎng)們已經(jīng)注意到波蘭憲法法庭的這個(gè)裁決，“我們提醒波蘭，加入歐盟與完全和無(wú)條件地遵守共同的價(jià)值觀和規(guī)則是相輔相成的。”

　　聲明還稱，“每個(gè)成員都有責(zé)任尊重這些規(guī)則和價(jià)值觀，因此當(dāng)然對(duì)在歐盟內(nèi)占據(jù)重要地位的波蘭來(lái)說(shuō)，這也是義不容辭的責(zé)任�！甭暶髦羞�稱，“這不僅僅是一種道德承諾，也是一項(xiàng)法律承諾�！�

　　舉行抗議活動(dòng)

　　波蘭憲法法院的裁定引發(fā)了大規(guī)模的群眾示威。據(jù)外媒報(bào)道，波蘭100多個(gè)城鎮(zhèn)10日舉行抗議活動(dòng)，僅首都華沙就有大約10萬(wàn)人參加，抗議活動(dòng)中的演講者包括來(lái)自反對(duì)黨的政客、藝術(shù)家等。

　　在反對(duì)派領(lǐng)袖、前歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克的呼吁下，抗議者舉著“支持歐盟”的橫幅并表示，“波蘭必須留在歐盟”。圖斯克對(duì)在華沙舉著歐盟藍(lán)色旗幟的一大群人說(shuō)：“華沙和100多個(gè)波蘭城市和鄉(xiāng)村的數(shù)萬(wàn)人前來(lái)抗議本屆政府對(duì)我們祖國(guó)的所作所為�！笨棺h者甚至高呼，“如果誰(shuí)讓波蘭脫歐，那么他就是波蘭的叛徒”。

　　圖斯克以及反對(duì)黨公民綱領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)人，在華沙的集會(huì)上呼吁人們保衛(wèi)“屬于歐洲的波蘭”。

　　大部分波蘭人都不支持“波蘭脫歐”。94歲的老兵萬(wàn)達(dá)·特拉齊克-斯塔夫斯卡說(shuō)：“這是我們的歐洲，沒有人能把我們從這里帶走�！�64歲的伊麗莎白·莫拉夫斯卡在華沙游行時(shí)說(shuō)：“我來(lái)這里是因?yàn)槲遗挛覀儠?huì)脫離歐盟。這非常重要，特別是對(duì)我的孫女來(lái)說(shuō)�！�

　　在英國(guó)留學(xué)的20歲的亞歷山大·維尼亞爾斯基也來(lái)華沙示威，他說(shuō)：“英國(guó)剛剛脫離歐盟，是個(gè)悲劇。如果波蘭現(xiàn)在離開，也會(huì)成為一個(gè)悲劇。”

　　自2004年以來(lái)，波蘭在歐盟的成員身份極大推動(dòng)了波蘭的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，許多波蘭人都將歐盟視為國(guó)家安全的重要組成部分。

　　博弈還將繼續(xù)

　　隨著雙方法律之爭(zhēng)的發(fā)酵，輿論越來(lái)越擔(dān)心波蘭可能成為又一個(gè)“脫歐”國(guó)。但鑒于歐盟資金支持和成員國(guó)身份對(duì)波蘭的重要性，波蘭政府將與歐盟達(dá)成一定程度的妥協(xié)。

　　歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)價(jià)值觀和透明度事務(wù)的副主席堯羅娃表示，如果歐盟不挑戰(zhàn)波蘭憲法法院有關(guān)“國(guó)家法凌駕于歐盟法”的裁決，那么歐洲聯(lián)盟將會(huì)走上解體之路。因此，歐盟將會(huì)動(dòng)用歐盟條約所賦予的一切權(quán)力，捍衛(wèi)歐盟法律的一體適用及其完整性。

　　歐盟目前最有力的應(yīng)對(duì)手段是停止對(duì)波蘭的資金支持。波蘭一直是歐盟資金的最大凈流入國(guó)，該國(guó)近年來(lái)取得歐洲最快的發(fā)展很大程度上得益于歐盟支持，歐委會(huì)已批準(zhǔn)了大部分國(guó)家希望恢復(fù)資金的申請(qǐng)，但波蘭并不在其中。

　　不過(guò)，波蘭政府此后仍然顯出強(qiáng)硬姿態(tài)。波蘭政府發(fā)言人彼得·米勒稱，暫停向波蘭發(fā)放恢復(fù)資金是“政治威脅”，這種做法缺乏法律依據(jù)。

　　圖斯克表示，執(zhí)政黨“法律與公正黨”正在危及波蘭在歐洲的未來(lái)。

　　但是莫拉維茨基強(qiáng)調(diào)，執(zhí)政黨沒有脫離歐盟的計(jì)劃。他為憲法法院的判決作辯護(hù)，并表示脫離歐盟是反對(duì)黨試圖抹黑政府而制造的“假消息”。

　　波蘭外交部表示，波蘭將繼續(xù)尊重歐盟法律，這被媒體視為“降低調(diào)門”。分析人士指出，“脫歐”會(huì)給波蘭帶來(lái)難以承受的經(jīng)濟(jì)損失，波蘭是歐盟基金的最大受益國(guó)，目前來(lái)講，波蘭應(yīng)該會(huì)止步于此，不會(huì)再采取進(jìn)一步的舉措。但即使此次爭(zhēng)端能夠化解，歐盟與成員國(guó)之間有關(guān)主權(quán)讓渡界限的博弈仍將繼續(xù)。

　　本報(bào)見習(xí)記者 王衛(wèi) 本報(bào)記者 吳瓊