首屆中國-非洲之角和平會議：創(chuàng)新域外大國與非洲國家合作模式

　　【記者連線】

　　光明日報駐亞的斯亞貝巴記者 王傳軍

　　首屆中國-非洲之角和平會議日前在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。這是今年1月中國正式提出“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”以來，中國與非洲之角國家共同召開的一次地區(qū)和平與發(fā)展會議。中國外交部非洲之角特使薛冰以及埃塞俄比亞、吉布提、肯尼亞、索馬里、南蘇丹、蘇丹、烏干達等國代表出席本次會議。各國代表不僅同意建立中國與非洲之角合作機制，還制定了可行性行動計劃。一些參會代表和觀察人士指出，中國與非洲之角的合作打破了域外大國與非洲國家的傳統(tǒng)合作模式，是一種創(chuàng)新，也是非洲其他地區(qū)乃至世界各國推動和平發(fā)展與合作的新典范。

　　融入中國對和平與發(fā)展的獨特視角和貢獻

　　薛冰對記者說，此次會議的全部成果體現(xiàn)在會議聯(lián)合聲明里，會議主要在三方面取得重要成果。首先是和平與安全問題。會議是“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”提出以來，在中國支持下，非洲之角國家組織召開的首次和平會議。各國與會代表同意經(jīng)常召開高官會討論本地區(qū)共同關(guān)心的問題，包括和平與安全問題，并共同努力，以和平手段通過對話和磋商解決這些問題。其次是發(fā)展問題。各方同意一起推動本地區(qū)的基建、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域發(fā)展。多年來，中國一直幫助推動本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，并向各國提供資金支持和緊急援助等，未來中國還將繼續(xù)這么做。最后是治理問題。我們希望與本地區(qū)國家分享中國的治理經(jīng)驗。良治是和平發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展以及和平環(huán)境的保障。我們希望加強人文聯(lián)系與交流，鼓勵各行各業(yè)的交流，特別是青年人和婦女加強溝通交流，最終實現(xiàn)和平發(fā)展的共同目標。

　　全程參與會議的一位中國高級外交官向記者表示，首先，從提出“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”到召開首屆非洲之角和平會議，僅用了不到半年的時間，而且是在新冠肺炎疫情仍持續(xù)蔓延的情況下，原本兩天的會議用了一天半就結(jié)束且發(fā)表了聯(lián)合聲明，制定了行動計劃，會議效果超預(yù)期。其次，這次會議融入了中國的獨特視角和貢獻，那就是以發(fā)展促和平與安全，而不能像美西方那樣動輒用教訓(xùn)或制裁的方式推動和平或安全。我們以發(fā)展促安全，以安全保發(fā)展，這是我們對國際社會公共產(chǎn)品的一種貢獻。最后，在治理方面，中方強調(diào)的是一種公正包容的治理，確保人人享有發(fā)展。非洲之角的各個社會階層、各個民族如果都有包容性發(fā)展，必然會促進治理；同時治理也必須采用包容性方式，讓各個民族都能獲得發(fā)展機會。

　　中國非洲研究院副研究員、《中國非洲學(xué)刊》常務(wù)副主編吳傳華指出，整個非洲大陸都面臨著和平與發(fā)展兩大問題。必須通過發(fā)展來促進和平，通過和平為發(fā)展提供保障，只有這樣，非洲才能成為有希望的大陸，才能實現(xiàn)非盟《2063年議程》等一系列規(guī)劃。西方國家在非洲很少將和平與發(fā)展密切聯(lián)系起來。

　　中國在安全領(lǐng)域發(fā)揮更重要作用的一次嘗試

　　薛冰指出，非洲之角戰(zhàn)略位置重要，擁有來自不同種族、宗教和文化的3億多人口，但長期遭受種族沖突、宗教沖突和自然災(zāi)害。中國希望與非洲之角國家一起通過和平方式應(yīng)對和解決這些問題。當然，其他域外國家也有不同的倡議，大家的總體目標是一致的，中方倡議可以與他們的倡議并行推進本地區(qū)的和平與安全。隨著中國不斷發(fā)展壯大以及全球影響持續(xù)上升，中國可以在安全領(lǐng)域發(fā)揮作用。此次非洲之角和平會議，是中國在貿(mào)易投資之外的領(lǐng)域發(fā)揮更重要作用的一次嘗試。

　　前述中方高級外交官表示，此次會議是由中國搭臺、非洲之角國家唱戲，由非洲人自己掌握解決地區(qū)事務(wù)與問題的主導(dǎo)權(quán)，必將開啟一個新進程。目前會議是高官會，將來可能發(fā)展到部長級甚至元首級。

　　吳傳華表示，首屆非洲之角和平會議引起國際上研究非洲問題學(xué)者的關(guān)注。從中方提出“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”，到任命非洲之角特使薛冰，再到舉行此次會議，很務(wù)實、很高效，這是中國在非洲和平與安全問題上發(fā)揮建設(shè)性作用的一個重要體現(xiàn)。中國一直主張非洲問題由非洲人通過非洲方式來解決。在和平安全議題上，我們支持非洲加強自主和平安全能力，通過我們提出的一些構(gòu)想、創(chuàng)意、援助支持等，最終支持非洲實現(xiàn)自主的和平安全。

　　為非洲其他地區(qū)合作打造新模式

　　蘇丹副外長達法拉·伊爾哈吉向記者表示，非洲之角和平會議由中國提出，并得到地區(qū)所有國家的積極響應(yīng)，會議的目標就是通過合作來解決地區(qū)當前存在的各種問題。會議期間，我們對和平、發(fā)展和良治等議題進行了坦誠深入的交流，討論了地區(qū)面臨的各種挑戰(zhàn)。我們在一些經(jīng)濟項目上達成一致，這些項目將充分利用地區(qū)國家的大量潛在資源，有利于地區(qū)國家和人民。中國承諾幫助我們發(fā)展這些項目。

　　伊爾哈吉說，我們希望非洲之角國家都能放下武器，和平解決沖突，中國也同意發(fā)揮調(diào)停作用，協(xié)助非洲之角建立和平與安全。非洲之角國家都同意中國的理念，即和平與安全是發(fā)展的前提。中國與非洲之角國家合作模式的成功將向非洲其他地區(qū)乃至國際社會傳達一個積極信號，為非洲其他地區(qū)合作打造一種新模式，我相信非洲其他地區(qū)將模仿我們這一合作模式。

　　吉布提外交與國際合作部常務(wù)秘書默哈邁德·阿里·哈桑表示，此次會議無疑將推動中國與非洲之角的合作，為本地區(qū)國家通過對話、協(xié)作與伙伴關(guān)系解決地區(qū)問題提供一個非常好的平臺，有助于本地區(qū)穩(wěn)定和社會經(jīng)濟發(fā)展，最終推動本地區(qū)和平與發(fā)展。

　　烏干達負責區(qū)域合作的國務(wù)部長約翰·姆林巴指出，“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”以及此次和平發(fā)展會議都由中國提出，并得到烏干達等國家的一致支持。中國不干涉非洲國家內(nèi)部事務(wù)，與我們的合作也是平等互利的。我們希望這種合作機制化、常態(tài)化，各國共同推動解決本地區(qū)面臨的氣候變化、糧食安全等問題，實現(xiàn)本地區(qū)的發(fā)展繁榮。