美國人權(quán)的歷史性倒退意味著什么

　　作者：俞鳳（中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國社會科學(xué)院美國研究所助理研究員）

　　近日，美國聯(lián)邦最高法院推翻1973年“羅伊訴韋德案”（以下簡稱羅伊案）的裁決，取消對美國女性墮胎權(quán)的憲法保護(hù)，將是否允許墮胎的決定權(quán)交歸各州。這一裁決震驚全美，標(biāo)志著美國婦女人權(quán)的歷史性倒退，同時也是美國政治極化的重要體現(xiàn)，并將持續(xù)加劇美國社會的內(nèi)部撕裂，進(jìn)一步擴(kuò)大美式民主的合法性危機(jī)。

　　美國“人權(quán)衛(wèi)士”的幻象破滅

　　婦女權(quán)利是基本人權(quán)的重要組成部分，獲得安全和合法墮胎的權(quán)利更是深植于國際人權(quán)法規(guī)之中，是保障包括生命權(quán)、人身安全權(quán)、隱私權(quán)等在內(nèi)的更廣泛人權(quán)的一項關(guān)鍵權(quán)利。數(shù)據(jù)顯示，過去幾十年里已有50多個國家放寬了墮胎相關(guān)的法令。如今，長期以“人權(quán)衛(wèi)士”自居的美國卻反其道而行，取消了憲法層面對女性墮胎權(quán)的保護(hù)。對此，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員米歇爾·巴切萊特及英法加等國首腦都予以譴責(zé)，認(rèn)為美國此舉是“巨大倒退”。

　　然而，縱觀美國社會對女性權(quán)利的保護(hù)情況，最高法院的此次判決似乎又在預(yù)料之中。自1920年美國憲法第十九條修正案賦予女性選舉權(quán)以來，美國女性權(quán)利得到較大提升，但近年來的民調(diào)顯示仍有75%的美國人認(rèn)為國家需在實現(xiàn)性別平等上作出更多努力。美國民權(quán)同盟指出，1963年《同酬法》通過之時，女性工資僅為男性的59%；如今，女性工資依舊僅為男性的78%，其中少數(shù)族裔的女性工資更低，黑人女性和拉丁裔女性的工資僅為白人男性的64%和54%。此外，正如近年來席卷歐美的反性騷擾運動所揭露的，美國女性在工作場所遭遇性別歧視、性騷擾甚至性侵犯的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。但美國法律在這方面對女性權(quán)益的保護(hù)并不健全：直至20世紀(jì)70年代中期，雇主都不曾因性騷擾受到聯(lián)邦法院的懲罰；到1991年，國會對《民權(quán)法案》進(jìn)行修訂，原告才能以性騷擾為由尋求金錢賠償。除此之外，美國還是經(jīng)合組織國家中唯一在聯(lián)邦層面不保證為職工提供任何帶薪產(chǎn)假、陪產(chǎn)假或育兒假的國家。據(jù)估計，僅有60%的美國職工可以真正享受聯(lián)邦所規(guī)定的最長12周的無薪產(chǎn)假。

　　事實上，即使在此次裁決之前，美國女性也并未在真正意義上擁有“墮胎自由”。羅伊案之后，在反對墮胎自由的“親生命權(quán)”人士游說之下，對該問題持保守主義態(tài)度的各州通過在法律上設(shè)置障礙，例如拒絕將墮胎費用納入低收入人群政府醫(yī)療補(bǔ)助計劃的清單之中，迫使女性因經(jīng)濟(jì)問題放棄墮胎。取消墮胎權(quán)的憲法保護(hù)將對美國婦女權(quán)益造成進(jìn)一步傷害。目前，美國的孕產(chǎn)婦死亡率已經(jīng)是所有發(fā)達(dá)國家中最高的，限制墮胎法將使那些保守主義州的嬰兒和孕產(chǎn)婦死亡率更高。對于低收入人群特別是青少年、有色人種、移民和難民等來說，因無力支付旅行、請假等費用，他們受墮胎限制的影響將會更大。

　　美國最高法院和部分地方政府對女性墮胎權(quán)的限制極大地?fù)p害了美國女性的隱私權(quán)和人身安全權(quán)等基本人權(quán)。不僅如此，美國還是迄今尚未批準(zhǔn)聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》的少數(shù)國家之一。這一切都在事實上暴露了美國在人權(quán)問題上的“雙標(biāo)”——在國際上宣揚普世人權(quán)，又在實踐上踐踏國民基本人權(quán)。

　　美國政治日趨極化的結(jié)果

　　在美國黨派斗爭激化、政治極化現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻的社會背景之下，墮胎問題已經(jīng)從最初的醫(yī)學(xué)、宗教和倫理問題上升為極具政治敏感性的意識形態(tài)問題，成為兩黨在選舉中吸引目標(biāo)選民的“王牌”。羅伊案裁決在日前被美國最高法院推翻則是美國政治日趨極化的重要表現(xiàn)和結(jié)果。

　　在20世紀(jì)60年代，墮胎還只是具有爭議性的問題，而非區(qū)分黨派立場的議題。當(dāng)時，民主黨成員及其選民中也有不少人反對墮胎權(quán)。但在1973年最高法院對羅伊案的裁決中確定孕期婦女具有在妊娠早期自主選擇墮胎手術(shù)的憲法權(quán)利之后，墮胎問題日漸成為自由派和保守派陣營之間、“親生命權(quán)”和“親選擇權(quán)”兩股社會力量之間的較量，并成為美國兩黨政治中的重要議題。20世紀(jì)70年代中期，共和黨延續(xù)尼克松時代的“南部戰(zhàn)略”，在競選綱領(lǐng)中加入反對墮胎權(quán)的內(nèi)容以吸引宗教福音派和民主黨中反對墮胎的選民。此后，兩黨在歷屆選舉中幾乎都把對墮胎權(quán)的支持與否作為其政治綱領(lǐng)中的重要議題之一。隨著兩黨的政治立場日趨極端化，雙方在包括社會福利、公平效率、氣候變化等問題上的態(tài)度分歧日漸擴(kuò)大，墮胎問題也逐漸與包括國家福利政策和政府公權(quán)力等在內(nèi)的政策議題捆綁，成為一個劃分政黨立場的議題。因此，雖然近幾十年來美國民眾對墮胎權(quán)的態(tài)度并未發(fā)生重大改變，但民主黨與共和黨對該議題的態(tài)度分歧卻日漸突出。根據(jù)皮尤中心的報告，2007年至2022年，認(rèn)為墮胎在多數(shù)情況下合法的民主黨人與認(rèn)為墮胎在多數(shù)情況下非法的共和黨人之間的比例差距從24個百分點擴(kuò)大到了42個百分點。

　　兩黨在該議題上分歧的日漸擴(kuò)大促使他們不遺余力地推動相關(guān)立法，并在雙方力量的對決中直接導(dǎo)致羅伊案裁決被推翻。一方面，美國右翼致力于挑戰(zhàn)羅伊案的判決，各州的保守派律師更是不斷將可能推翻羅伊案的案件上訴到最高法院；另一方面，左翼則致力于推翻禁止聯(lián)邦資助大多數(shù)墮胎的海德修正案，以擴(kuò)大婦女的墮胎自由權(quán)。在兩大陣營激進(jìn)力量的推動以及保守派力量日漸增強(qiáng)的背景下，近年來部分州議會對墮胎問題的立場更加保守，越發(fā)強(qiáng)硬地推行反墮胎政策。例如，密西西比、肯塔基、佐治亞和得克薩斯等州都通過了“心跳法案”，規(guī)定最早在6周內(nèi)禁止墮胎。受到特朗普任內(nèi)最高法院保守派法官人數(shù)以六比三占據(jù)多數(shù)的直接影響，自由派力量在墮胎權(quán)的對決中敗下陣來，導(dǎo)致羅伊案裁決最終被推翻。

　　最高法院的此次裁決不僅是美國社會政治極化的結(jié)果，而且也將極大加劇美國的政治與社會分裂。事實上，早在5月份關(guān)于此次裁決的草案被泄露之后，已有大批抗議者走上街頭呼吁拜登總統(tǒng)表態(tài)，民主黨更是借此機(jī)會動員選民在中期選舉中選擇支持墮胎權(quán)的代表�？梢灶A(yù)見，在即將到來的中期選舉中，墮胎權(quán)將成為兩黨角逐的重要議題之一。同時，美國一家致力于研究生殖健康和權(quán)利的機(jī)構(gòu)古特馬赫研究所認(rèn)為，美國本來就已經(jīng)有26個州可能禁止或限制墮胎，最高法院的這一裁決將使部分州的法律立即或者迅速生效。這可能導(dǎo)致美國社會內(nèi)部不同意識形態(tài)的人在地理上形成集聚，從而進(jìn)一步加強(qiáng)美國社會的思想分裂與人群隔離。

　　凸顯美式民主的危機(jī)

　　美國最高法院對羅伊案裁決的推翻也在很大程度上蠶食了美國司法系統(tǒng)的獨立性。美國左派雜志《雅各賓》刊文指出，“黑錢造就了最高法院中激進(jìn)保守派的超級多數(shù)”。文章指出，特朗普的最高司法顧問組建了“司法危機(jī)網(wǎng)絡(luò)”用于資助共和黨的州檢察長及非營利組織，致使最高法院推翻聯(lián)邦對墮胎權(quán)的保護(hù)，取消一些州對隱蔽攜帶槍支的限制等。例如，在2016年保守派法官斯卡利亞去世后，該網(wǎng)絡(luò)就曾斥資700萬美元進(jìn)行廣告宣傳，阻止共和黨參議員批準(zhǔn)奧巴馬的法官人選；在特朗普任期內(nèi)，該網(wǎng)絡(luò)又花費數(shù)千萬美元為特朗普的三名法官候選人進(jìn)行廣告宣傳。

　　《雅各賓》的揭批暴露了美國最高法院的信任危機(jī)。作為“民主燈塔”，美國歷來以其三權(quán)分立的民主體制自夸。然而，在美國社會對墮胎權(quán)的民意沒有發(fā)生重大波動的情況下，僅僅因為最高法院中保守派法官占據(jù)數(shù)量上的絕對優(yōu)勢，羅伊案判例就在短期內(nèi)被推翻，很難不令美國民眾質(zhì)疑美國的司法系統(tǒng)是否依舊獨立于政府和立法系統(tǒng)之外，懷疑美國的最高法院已經(jīng)被黨派政治所蠶食，淪為深度參與意識形態(tài)之爭的政治機(jī)構(gòu)。這一現(xiàn)象也令不少學(xué)者和社會人士擔(dān)憂在未來的幾年中，最高法院可能將推翻沃倫法院時期的憲法先例，以司法權(quán)推動保守主義意識形態(tài)和政策。

　　當(dāng)獨立于行政與立法之外的司法權(quán)力逐漸淪為美國黨派之爭的工具與手段時，美國社會的民主危機(jī)更加凸顯，其內(nèi)部凝聚力和自我修復(fù)能力將受到巨大沖擊。換言之，美國對婦女墮胎權(quán)的限制不僅僅是對人權(quán)的巨大破壞，其所引發(fā)的社會抗議與政治對立也將加劇社會的內(nèi)部撕裂，深刻影響到美國的“立國之本”，使美式民主的“可信度”和“可行性”遭遇危機(jī)，從而使美國陷入更大的政治困境。