假人權之名，行霸權之實
美國為實現本國利益最大化，在拉美地區(qū)長期推行經濟殖民主義、大搞顛覆滲透、濫用經濟制裁、實施武力干預，造成一些國家至今社會動蕩、發(fā)展滯后，嚴重侵害拉美各國人民的生存權和發(fā)展權等基本人權。同時，美國政府無視開放共贏的時代潮流，為維系自身在技術和工業(yè)領域的世界領先地位，濫用數字霸權，嚴重干擾全球正�？萍冀涣骱唾Q易往來，破壞全球產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定和安全，人為打壓和損害別國特別是發(fā)展中國家的發(fā)展權益。
侵犯拉美人權紀錄凸顯“美式人權”虛偽性
斯 琴
大約200年前，美國在“美洲是美洲人的美洲”等一系列謊言的偽裝下，開啟了全面控制和掠奪拉美之路。200年后，美國口中所謂“整個美洲的未來”依然建立在“美國優(yōu)先”的基礎上。在今年舉行的美洲峰會上，美國所收獲的反對聲，充分反映出拉美人民的心聲，即拉美不是美國的“前院”或者“后院”，美洲峰會也不是“美國峰會”，整個美洲的未來應當由所有美洲國家和人民共同決定，而美國應當對拉美經濟社會發(fā)展相對滯后承擔主要責任。
一、推行經濟殖民主義，侵蝕拉美人民發(fā)展權
美國為牟取暴利，長期在拉美推行經濟殖民主義，掌控拉美各國經濟命脈。19世紀末，古巴制糖業(yè)幾乎全部被美國公司控制。1895年美國南美開發(fā)公司在厄瓜多爾建立礦場，大肆掠奪該國礦產資源。1902年美國在秘魯建立了塞羅德帕斯科公司，幾年后又建立美國釩公司，用于掠奪秘魯的礦產資源。1914年美國資本在圭亞那成立德莫拉拉鋁土公司，控制該國鋁土開采。美國鋼鐵公司則控制了玻利維亞的錫、秘魯的銅、阿根廷和巴拉圭的罐頭業(yè)。美國逐步將拉美變成自己的“后花園”和“提款機”。
20世紀初，美國通過聲名狼藉的聯合果品公司大肆滲透并掠奪中美洲。該公司不但是中美洲頭號莊園主，而且其子公司壟斷中美洲鐵路和海路運輸，霸占港口，并擁有自己的海關和警察。在危地馬拉，聯合果品公司通過占據危地馬拉70%的土地、90%的鐵路和70%的電力行業(yè)，主導危地馬拉主要港口和電信設施的運營，牢牢將這個中美洲國家經濟與香蕉種植業(yè)綁定在一起，使危地馬拉逐步淪為西半球最不發(fā)達國家之一。在薩爾瓦多，美國通過資本控制，將薩爾瓦多經濟與咖啡種植業(yè)深度綁定，導致薩爾瓦多在1929年世界經濟危機中因咖啡價格暴跌而遭受重創(chuàng)，大量農民失業(yè)。同樣以種植業(yè)為主的中美洲其他各國，如洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯達黎加等國，也未能幸免，都受到美國資本的殘酷剝削。中美洲的現代史可以說是美國的欺凌史和掠奪史，這里也常常被戲稱為“山姆大叔的果園”，一個多世紀以來中美洲人民一直在美國的殘酷剝削下痛苦掙扎。
1898年，波多黎各在美西戰(zhàn)爭中由西班牙割讓給美國。1917年，美國國會通過《瓊斯法案》，將“美國公民籍”強加給波多黎各人民，但波多黎各人民從未真正享有美國的公民權。波多黎各人民在美國的選舉中既無選舉權，也無被選舉權，在美國國會中僅有一名無表決權的美國眾議院專員。伊朗PressTV電視臺網站報道，美國通過掌握波多黎各的政治和經濟權力，剝削波多黎各的自然資源，侵犯波多黎各工人的勞工權利，支付低于最低標準的工資而不給予福利保障，通過將包括波多黎各大學在內的機構私有化，阻止兒童和青年獲得有尊嚴的未來。2019年，波多黎各320萬人口中有超過43%的人口和57%的兒童生活在貧困之中。受新冠肺炎疫情影響，波多黎各人民生活狀況更加困難。近期，美國聯邦最高法院又以8∶1的比例裁定將波多黎各人排除在美國補充收入保障之外，阻止了為波多黎各低收入老年人、盲人和殘疾人提供福利的聯邦計劃。波多黎各人民在美國國會投票權的缺失，使其人民不能依靠立法機構來確認自己的權利。美國給予波多黎各人民的“公民”身份，僅僅是便于其被美國征召入伍，以維護美國利益。可以說，波多黎各實質上仍然是美國的當代殖民地。
二、濫施單邊制裁，制造拉美人道災難
美國為鞏固在拉美的霸權地位，通過對拉美各國大搞滲透顛覆，濫施經濟制裁，甚至動用武力等手段頻頻介入拉美國家事務，加劇該地區(qū)政局動蕩，貧困和犯罪問題頻發(fā)，人民生活陷入困境。
1962年2月，美國正式對古巴實施全面經濟、金融封鎖和貿易禁運。據古巴政府統(tǒng)計，封鎖累計給古巴造成近1500億美元的損失。2019年起，美國政府采取“極限施壓”政策，不斷加碼對古巴制裁。僅特朗普政府對古巴實施的單方面制裁措施就超過240項，其中超過50項是在疫情背景下實施的。古巴政府表示，僅2019年4月至2020年3月，制裁導致古巴損失超50億美元。古巴外交部長布魯諾·羅德里格斯表示，美國的經濟封鎖是一種“大規(guī)模、公然和不可接受的對古巴人民人權的侵犯”。2021年，受疫情和美國制裁的雙重影響，古巴經歷了30年來最嚴重的經濟危機，通貨膨脹率居高不下，食品和藥品極度匱乏，電力供應嚴重不足，人民生活日益艱難。在古巴面臨疫情嚴重挑戰(zhàn)時，美國卻繼續(xù)對古巴實施禁運和制裁，挑動古巴民眾與政府對立，使古巴經濟及社會遭受巨大損失，古巴人民正在承受這一極不人道行為造成的巨大傷害。
自1999年委內瑞拉與美國外交關系惡化后，特別是2017年以來，美國不斷升級的制裁對委內瑞拉人民造成嚴重經濟影響。聯合國人權理事會單邊強制措施對人權負面影響問題特別報告員阿萊娜·杜晗發(fā)布的報告顯示，與制裁前相比，委內瑞拉政府收入下降了99%，公共服務因資金不足近乎崩潰。委內瑞拉超過1/3的人口陷入嚴重糧食不足；供水服務因人員和設備匱乏而嚴重中斷，普通家庭每周只有幾小時的自來水供應；政府資助銳減導致學校缺少相關必要的供應，危及人民受教育權；醫(yī)療保健服務條件惡化，導致孕產婦、嬰兒以及嚴重疾病患者死亡率上升�！读~刀》官方網站刊文稱，由于缺乏挽救生命的藥物和治療，超過30萬委內瑞拉人處于危險之中�！坝捎诿绹你y行拒絕處理委內瑞拉的銀行交易，成千上萬的人無法獲得透析，以及癌癥、高血壓和糖尿病治療�！眱H在2017年至2018年，美國制裁就導致超過4萬委內瑞拉人死亡。2017年以來，制裁還導致委內瑞拉政府損失170億至310億美元的石油出口收入。美洲協(xié)會的統(tǒng)計顯示，制裁前，委內瑞拉76%的石油收入用于社會項目，現在甚至無法投資其中的1%。美國的制裁對委內瑞拉人民的經濟、社會、文化發(fā)展權利產生嚴重負面影響。
三、殘酷對待移民，背離人道主義
美國的經濟殖民和政治干涉深度影響拉美國家經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，加劇了拉美國家的社會動蕩，導致大量拉美人民流離失所，催生了美國南部邊境移民危機。
近年來，為阻止拉美移民進入美國，美國制定了殘酷的移民政策。美國邊境執(zhí)法人員在相關政策法律的授權下，以不斷升級的暴力手段驅趕美墨邊境的拉美移民，嚴重威脅拉美移民的生命、尊嚴和自由等多項人權。根據美國邊境巡邏隊的數據，2021財年有557名移民死于美墨邊境，比上一財年增長一倍多。美國媒體報道稱，該數字創(chuàng)下1998年有記錄以來的歷史最高值，而“真實的移民死亡數字可能更大”。根據國際移民組織的數據，自2014年以來，約有6430名移民在前往美國的途中死亡或失蹤。2021年9月，在得克薩斯州邊境小鎮(zhèn)德爾里奧的一座橋下，美國邊境警察騎馬揮鞭殘酷對待超過1.5萬名來自海地的移民。美國有線電視新聞網評論稱，這一場景讓人聯想到美國歷史上用奴隸巡邏隊控制黑人奴隸的黑暗時代�！都~約時報》評論稱，“騎在馬背上的執(zhí)法人員像趕牛一樣驅趕移民的畫面令人發(fā)指”，與美國政府所說的漂亮話相比，“他們的行為總是存在反差”。
數百萬拉美移民被美國邊境執(zhí)法部門拘押在設施簡陋、環(huán)境惡劣的拘留中心中，數千名無人陪伴的兒童被困邊境巡邏站。僅2022年3月，美國邊境執(zhí)法部門就在美墨邊境逮捕了21萬名移民，刷新了20年來單月逮捕人數紀錄。預計2022年美國執(zhí)法人員在邊境地區(qū)逮捕的移民人數將超過2021年創(chuàng)紀錄的170余萬人。同時，無數悲劇正在上演。6月27日，得克薩斯州圣安東尼奧人口販運事件造成53名移民死亡。當時這些移民被發(fā)現時擠在一輛大貨車的車廂里，當地氣溫高達39.4攝氏度，車廂內沒有飲用水和可以運作的空調。事實上，這已不是第一次發(fā)生移民死亡的慘劇了。2017年10名移民被發(fā)現死于圣安東尼奧沃爾瑪超市外的一輛貨車內。墨西哥總統(tǒng)洛佩斯對此批評指出，美墨邊境地區(qū)的人口販運已經“失控”，“貧困和絕望”導致了50余名移民慘劇的發(fā)生�！度A盛頓郵報》刊文稱，得州移民慘案是美國制度失靈的結果�！懊绹枰娴囊泼窀母�，公平地對待難民、移民。美國封鎖邊境的政策、與相關國家缺乏協(xié)調，以及過去10年美國國內針對移民的煽動性言論不斷升級，都給移民帶來了悲慘的命運。”長期研究美國移民政策的薩爾瓦多移民問題專家塞薩爾·里奧斯認為，“白宮現任主人依然延續(xù)著前任們的移民政策”，依然延續(xù)著對人權的踐踏和對尊嚴的破壞。美國南部邊境持續(xù)不斷的人道主義危機，無疑告訴世人，“我們只歡迎富人，窮人不配擁有美國夢”。
長期以來，在“門羅主義”影響下，美國在拉美地區(qū)假民主和人權之名行反民主和反人權之實，煽動分裂對抗，干涉別國內政，開展經濟殖民，給拉美各國造成災難性后果，嚴重侵犯拉美人民生存權和發(fā)展權等基本人權。當今世界，和平與發(fā)展是時代主題，國際關系民主化的潮流不可阻擋。美國的霸權行徑不僅違背聯合國憲章宗旨和以國際法為基礎的國際關系基本準則，也受到越來越多拉美人民的抵制與反抗，其逆歷史潮流而動的作法注定將失敗。
�。ㄗ髡邽槲鞅闭ù髮W國家安全學院講師、人權研究中心特約研究員）
美國濫用數字霸權損害發(fā)展侵犯人權
王福亮
隨著信息技術飛速發(fā)展，人類社會進入數字經濟時代，數字技術已經向社會生活全面滲透，并成為經濟增長的新動能。數字經濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。在新冠肺炎疫情重挫全球經濟發(fā)展的大背景下，各國本可以充分利用數字經濟增強自身發(fā)展優(yōu)勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，推動新經濟形態(tài)快速發(fā)展造福全人類。但以美國為代表的部分西方國家，通過推動建立區(qū)域性數據流動框架組織，推出一系列意識形態(tài)色彩濃厚的信息技術政策法規(guī)等手段，構筑所謂數據“寬進嚴出”閥門，人為設置阻礙數據共享、流動的層層障礙，并在國際經貿協(xié)定談判中極力維護或植入對其自身數字產業(yè)界有利的規(guī)則。美國還長期使用非法手段監(jiān)控、竊取包括個人隱私數據在內的各種數字信息，肆意踐踏國際法基本準則，侵犯世界各國人民人權和自由。這種典型的利用自身經濟技術優(yōu)勢濫施數字霸權的自私短視行為，嚴重損害發(fā)展，侵犯人權。
美國濫用數字霸權損害發(fā)展權。數字經濟最大的特點和優(yōu)勢是開放、共享、包容、共贏，而美國推行的“數據本地化”策略，不僅損害世界經濟增長，而且違反技術邏輯，更違背互聯網國際治理秩序。美國政府將意識形態(tài)因素融入對華數字競爭戰(zhàn)略，在數字領域筑起排擠、防范中國的數字多邊聯盟。美國政府不斷宣稱在與中國的競爭中，“確保未來在技術和工業(yè)領域的世界領導地位，對美國經濟繁榮和國家安全至關重要”。這充分反映出在一些美國政客眼中，數字規(guī)則主導權、價值觀壟斷地位與國家安全息息相關，喪失數字霸權意味著美國在這三方面的重要利益將受到沉重打擊。美國對信息流動施加更多限制的所謂“全球數據競爭戰(zhàn)略”，是傳統(tǒng)美式霸權主義在數字時代的新演繹，將改變互聯網自上世紀90年代廣泛商業(yè)化以來的運作方式，造成全球經濟發(fā)展更為廣泛的斷裂，加劇世界范圍內的經濟保護主義蔓延之勢。美國甚至違背經濟全球化發(fā)展歷史潮流，利用自己由于歷史原因和先發(fā)優(yōu)勢在數字化浪潮中所搶占的優(yōu)勢地位，動輒用國內立法的形式實施“長臂管轄”“技術封鎖”，粗暴制裁他國企業(yè)、社會組織甚至政府，成為當前全球數字經濟和數字技術發(fā)展的最大“頑疾”，嚴重干擾全球正常的科技交流和貿易往來，對全球產業(yè)鏈、供應鏈造成破壞，嚴重損害包括美國人民在內的世界人民發(fā)展權益。
美國濫用信息監(jiān)控手段侵犯本國公民隱私權。信息技術發(fā)展的目的本應是促進經濟社會發(fā)展，造福人類。但美國卻利用自身技術優(yōu)勢，非法構筑監(jiān)控網絡，設置大量公然越權濫用公民個人隱私數據的“隱形”政府機構。據美國喬治敦大學隱私與技術法律中心今年5月發(fā)布的《美國的天羅地網：21世紀數據驅動下的驅逐》報告披露，“9·11”事件后，美國國土安全部專門成立了移民和海關執(zhí)法局，通過要求各州政府機構開放包含個人信息的大量政府數據庫，甚至直接從不受監(jiān)管的數據代理人處購買、獲取非法信息等渠道，構建了實施網絡攻擊、情報監(jiān)控的龐大網絡，對本國民眾實施全方位監(jiān)控。美國政府以所謂保護“國家安全”為理由，在“9·11”事件后將美國成功打造成了“監(jiān)控無處不在”的國家，其龐大的監(jiān)控基礎設施數量激增，以至于沒有多少人知道它的成本是多少，也沒有人知道它確切雇用了多少人。位于紐約市中心的一座無窗大廈是美國國家安全局在曼哈頓的秘密監(jiān)聽中心，運營著代號為“Titanpointe”的間諜中心，全面監(jiān)測進出美國的電話、傳真及網絡信息，截取包含郵件、聊天、Skype電話、密碼以及網絡瀏覽歷史信息的衛(wèi)星數據。類似這樣的“黑箱”組織在美國運行多年，普通美國公民特別是穆斯林公民紛紛成為懷疑對象，陷入時時處處被監(jiān)控、被竊聽，個人隱私和自由得不到基本保證的境地。這既是對所謂“自由燈塔”的諷刺，也反映出美國政府濫用信息技術手段，對公民隱私權等基本人權的肆意侵犯。
美國肆意踐踏國際法侵犯他國人民自由和人權。美國政府利用信息技術優(yōu)勢，全面監(jiān)控所有他們認為“有必要”實施監(jiān)控的他國政府部門、企業(yè)、公民，被監(jiān)控國家甚至包括美國的所謂“親密盟友”，如德國、英國、法國等。從被曝光的“棱鏡門”事件可以看出，美國情報機構曾經監(jiān)聽至少35名國際政要的電話，這其中既有美國的傳統(tǒng)盟友時任德國總理默克爾，也有所謂“敵對國家”的時任俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫，甚至包括聯合國秘書長。外交使團不可侵犯是早已被廣泛接受的國際法原則，這其中包括聯合國和其他國際組織，它們的運作受到《維也納公約》等國際公約的保護，美國政府的做法嚴重違背以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則。更有甚者，當美國自我判斷在信息技術領域面臨他國競爭時，在商業(yè)利益和“國家安全”這兩大驅動力之下，美國政府可以無視國際法基本準則，隨意網羅罪名拘捕他國公民。這既是對國際法的粗暴踐踏，對他國公民自由和人權的野蠻侵犯，也充分反映出一貫標榜人權的美國，為維護自身數字霸權是何等的雙標和虛偽。
（作者為北京理工大學法學院副院長）
