香港《亞洲時(shí)報(bào)》12月17日文章,原題:東盟加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起
由10個(gè)成員國(guó)組成的東盟所批準(zhǔn)的聯(lián)合憲章周一生效,這意味著東盟向著成為聯(lián)合經(jīng)濟(jì)體又邁近一步。未被寫入憲章正文的是成員國(guó)的另一個(gè)希望———一個(gè)更團(tuán)結(jié)的地區(qū)將改善對(duì)中國(guó)的議價(jià)地位。
中國(guó)崛起成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)不僅是東盟為保持吸引外資競(jìng)爭(zhēng)力而加強(qiáng)融合的動(dòng)機(jī),也是各成員國(guó)采取民族主義利己政策的原因。中國(guó)不斷壯大的經(jīng)濟(jì)力量及在該地區(qū)的“軟實(shí)力”外交,主要依賴雙邊而非多邊協(xié)議。東盟憲章的理論結(jié)果是,與單個(gè)國(guó)家相比,一個(gè)更強(qiáng)大的集體將對(duì)中國(guó)擁有更大的議價(jià)權(quán)。不過,中國(guó)大肆宣傳的“軟實(shí)力”仍有可能使東盟共同體遭遇失敗。
中國(guó)精心部署的雙邊援助、貸款和貿(mào)易協(xié)定等,已成為北京在東南亞創(chuàng)建有利于中國(guó)利益的宏大戰(zhàn)略中不可分割的一部分。當(dāng)美國(guó)為遏制所謂的“中國(guó)威脅”而通過安全機(jī)制來接觸該地區(qū)時(shí),地區(qū)許多成員國(guó)卻都把北京視為需要追逐而非驅(qū)逐的對(duì)象。
雖然中國(guó)直接援助金額仍比不上西方,但如果加上低息貸款、投資特別待遇等,北京將成為該地區(qū)最大的雙邊援助國(guó)之一。另外,通過一些象征性幫助,如援建中文語(yǔ)言學(xué)校、赴華留學(xué)的獎(jiǎng)學(xué)金、政府官員的學(xué)習(xí)之旅、高級(jí)官員的外交訪問等,中國(guó)向該地區(qū)釋放了足夠的善意。
東盟經(jīng)濟(jì)共同體于2010年初步形成時(shí),中國(guó)東盟自由貿(mào)易協(xié)定也將同時(shí)實(shí)施。這一自由貿(mào)易區(qū)將覆蓋18億人口,成為僅次于歐盟和北美自由貿(mào)易協(xié)定的世界第三大貿(mào)易集團(tuán)。
有分析人士擔(dān)心,中國(guó)在東盟地區(qū)影響力的增長(zhǎng)是以美日利益為代價(jià)的,中國(guó)的長(zhǎng)期野心可能是創(chuàng)建類似于美國(guó)在南美的門羅主義勢(shì)力范圍。但是,從目前看這一觀點(diǎn)是牽強(qiáng)的。
許多分析家認(rèn)為,中國(guó)當(dāng)前在這一地區(qū)的野心大部分在于經(jīng)濟(jì)。美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)處發(fā)布的報(bào)告指出,中國(guó)同東盟的貿(mào)易額在迅速上升,并將超過美國(guó)。東盟是中國(guó)在全球唯一保持貿(mào)易逆差的地區(qū)。報(bào)告認(rèn)為,隨著東盟經(jīng)濟(jì)體越來越依賴中國(guó),對(duì)華融入程度越來越高,中國(guó)通過軟實(shí)力釋放的影響力還將進(jìn)一步增強(qiáng)。
加上美歐經(jīng)濟(jì)陷入衰退,這一趨勢(shì)將得到加速。分析師表示,歐洲花費(fèi)數(shù)十年才實(shí)現(xiàn)真正的經(jīng)濟(jì)一體化,東盟在短時(shí)間內(nèi)不太可能取得這樣的成功,尤其當(dāng)成員國(guó)之間仍存在內(nèi)部分歧和偏見時(shí)。這意味著即使通過了旨在推進(jìn)一體化的新憲章,東盟國(guó)家仍將繼續(xù)受到中國(guó)雙邊政策的引誘。(作者布賴恩·麥卡丹,王秀森譯)