沿著又好又快軌跡前行——07年宏觀調(diào)控措施及成效

　　資料圖片：2007年7月16日，一艘貨輪在寧波北侖港裝卸集裝箱。黨的十六大以來，我國緊緊抓住加入世貿(mào)組織的重大機遇，積極參與經(jīng)濟全球化，著力提高對外開放水平，基本形成全方位對外開放格局。對外開放促進了國民經(jīng)濟增長，加快了產(chǎn)業(yè)升級，擴大了就業(yè)，增加了稅收，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標、構(gòu)建和諧社會提供了重要保障。新華社發(fā)

　　新華網(wǎng)北京11月14日電(記者　張毅)　今年以來，針對中國經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，中國政府及時采取了一系列宏觀調(diào)控政策措施，保證了國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢。但是當前經(jīng)濟運行中又出現(xiàn)了物價上漲壓力加大、節(jié)能減排形勢嚴峻等突出問題。要解決這些問題，必須進一步加大和改善宏觀調(diào)控，保證國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　宏觀調(diào)控措施密集出臺

　　2003年以來，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新一輪上升期，經(jīng)濟增長速度連續(xù)4年達到或超過10％，進入2007年，這一趨勢繼續(xù)發(fā)展。但是，國民經(jīng)濟運行中投資增長過快、貨幣投放過多、外貿(mào)順差過大等問題尚未解決，又出現(xiàn)了食品漲價帶動的物價水平上升較快、經(jīng)濟增長有可能由偏快轉(zhuǎn)為過熱等新問題。

　　針對這些問題，國家及時出臺了一系列宏觀調(diào)控政策措施，抑制過度投資、穩(wěn)定市場價格、減少流動性過剩、降低順差增幅。今年以來央行9次提高存款準備金率，5次提高人民幣存貸款基準利率。還降低了銀行儲蓄的利息稅，調(diào)整了證券和股票交易印花稅。取消了553項高能耗、高物耗和資源性產(chǎn)品的出口退稅，降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的出口商品的出口退稅率。國家加大了對“三農(nóng)”的支持力度，出臺了一系列加強節(jié)能降耗的措施，提高了環(huán)境的準入門檻，進一步健全了最低工資制度，推動和落實了最低工資的指導制度。同時，為了穩(wěn)定價格，中央出臺了扶持加強生豬生產(chǎn)，穩(wěn)定價格等一系列調(diào)控措施。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長李曉超認為，今年密集出臺的宏觀調(diào)控措施，更多地采用了財稅等經(jīng)濟手段，而避免過多地使用行政手段。采取以經(jīng)濟手段為主的宏觀調(diào)控，雖然效果慢一些，但是有利于防止經(jīng)濟的大起大落。

　　宏觀調(diào)控取得積極成效

　　國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源指出，正是由于加強和改善了宏觀調(diào)控，中國防止了經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱；比較好地利用了世界經(jīng)濟較快發(fā)展帶來的機遇，保證了經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)快速增長的勢頭；消費、投資、外需三大需求也都在向宏觀調(diào)控目標的方向變化。從今年前三季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長。今年前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值166043億元，同比增長11．5％，比去年同期加快0．7個百分點。但是比二季度回落了2．4個百分點，經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱有所緩解。

　　二是結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，三大需求共同拉動經(jīng)濟增長。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，今年前三季度消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到37．0％，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率41．6％，外需對經(jīng)濟增長的貢獻率為21．4％。三大需求形成共同拉動經(jīng)濟增長的格局。

　　三是增長的質(zhì)量和效益繼續(xù)提高，財政收入和企業(yè)利潤大幅增加。隨著國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，今年以來財政收入和企業(yè)利潤，繼續(xù)保持了過去幾年快速增長的勢頭。

圖表：上半年全國財政收入超過2．6萬億元 新華社發(fā)

　　四是群眾實惠明顯增多，居民就業(yè)和收入繼續(xù)增加。今年以來，不僅城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)不斷增加，城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)多年少有的快速增長，而且財政憑借收入的不斷增加，也加大了對居民的支持力度。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，扣除價格因素，實際增長13．2％，增幅高于上年同期3．2個百分點，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長14．8％，高于上年同期3．4個百分點。收入增加相應(yīng)提高了消費。前三季度城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)人數(shù)已經(jīng)完成了全年900萬人目標的102％，達到了920萬人。社會保障力度進一步加大，降低了居民未來支出的壓力，相應(yīng)增加了當前消費。

　　進一步加強和改善宏觀調(diào)控

　　國務(wù)院發(fā)展中心宏觀經(jīng)濟研究部部長盧中原指出，要看到，一些宏觀調(diào)控措施還在落實之中，效果還需要時間才能逐步顯現(xiàn)。雖然三季度GDP增速有所回落，物價漲幅得到初步控制，但是當前仍然存在著一些比較突出的問題，主要是物價上漲壓力較大、節(jié)能減排形勢嚴峻以及食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量三個突出的問題。

　　盧中原說，物價上漲問題，原因十分復(fù)雜，既有需求原因，又有成本原因，既有國內(nèi)因素，又有國際因素，反映出中國經(jīng)濟快速增長積聚下來的物價上漲壓力開始釋放，通貨膨脹的危險在增加。近期國際市場原油、糧食等初級產(chǎn)品價格上漲較快，國內(nèi)勞動力成本和其他要素成本也在不斷上升等因素，物價上漲的壓力持續(xù)加大。自今年5月份以來，由于食品價格上漲較快，全國居民消費價格指數(shù)（CPI）連續(xù)5個月上升，通脹壓力加大。通過實施各項調(diào)控措施，9月份居民消費價格指數(shù)出現(xiàn)了比上個月回落的局面。10月CPI又出現(xiàn)反彈，未來兩個月仍將在高位運行。

　　盧中原認為，中國經(jīng)濟形勢總體是好的，國家出臺的一系列宏觀調(diào)控政策和改革措施，對于保證經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展起到了重要的作用。要實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，努力解決當前存在的突出問題，必須進一步加強和改善宏觀調(diào)控。

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