中國住房保障“路線圖”勾勒政策變化曲線

　　中新社北京十一月二十七日電 題：中國住房保障“路線圖”勾勒政策變化曲線

　　中新社記者 阮煜琳

　　今年，中國政府明顯加快了廉租房政策出臺步伐。最新的《廉租住房保障辦法》的問世，明確了廉租房保障的實施細則。有關(guān)專家表示，一個有關(guān)低收入家庭住房保障制度建設(shè)的“路線圖”正緩緩展開，中國住房政策正在發(fā)生變化。

　　今年八月，《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》公布；十月，中共十七大報告提出“健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”；本月十四日，財政部印發(fā)《廉租住房保障資金管理辦法》；二十六日，由建設(shè)部、財政部、國家發(fā)改委、國土資源部等九部委聯(lián)合發(fā)布《廉租住房保障辦法》。

　　專家表示，今年以來廉租房政策的接連出臺，必將成為加快解決低收入家庭住房困難和發(fā)展廉租房的強大動力。而廉租房建設(shè)的備受重視，也凸顯了政府的保障功能，一個有關(guān)低收入家庭住房保障制度建設(shè)的“路線圖”正在緩緩展開，預示著住房政策正在發(fā)生新的變化。

　　從標志著中國住房制度改革序幕開啟的一九九八年“二十三號文”算起，中國推行廉租房已有九年，但即使在發(fā)展廉租房較快的城市，這些年新增廉租房的總套數(shù)占城市居民戶數(shù)總和比例也還不足百分之零點五。

　　各地廉租房制度建設(shè)進展遲緩，保障性住房建設(shè)不但沒有逐年增加，還呈下滑之勢。結(jié)果就是，多年來廉租住房保障制度覆蓋范圍較小。究其原因，專家表示，主要是沒有利益驅(qū)動，一些地方政府缺乏積極性。在地價節(jié)節(jié)攀升的情況下，一塊土地用于廉租房的開發(fā)和用于商品房的開發(fā)，收入差距之大不言而喻。

　　現(xiàn)在，廉租房制度建設(shè)已經(jīng)明確為政府的一項公共職責、公共服務(wù)的一項重要內(nèi)容，使廉租住房制度的執(zhí)行有了堅強的制度保證。同時，廉租住房保障細則的出臺也使其更具有可操作性。更為重要的是，困擾地方政府的資金投入問題得到了較好安排�！读�租住房保障辦法》明確，廉租房保障資金采取年度財政預算安排、百分之十以上的土地出讓凈收益、政府的廉租房租金收入等五種渠道籌措。

　　在高房價的背景下，低收入家庭的住房困難越來越為社會各界所關(guān)注，也呼喚著政府保障功能的回歸。從住房市場化，到強調(diào)政府保障功能的廉租房制度備受重視，說明政府部門對自身職能和市場經(jīng)濟規(guī)律的認識更深一步。

　　“在住房市場化過程中，政府不斷完善低收入家庭的公共住房保障政策，讓中高收入家庭進入商品房市場，這樣才能發(fā)揮各自優(yōu)勢，讓房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。”一位專家說。

　　二00七年計劃安排廉租房住房資金七十九點四億元人民幣，超過二00六年之前廉租住房資金總和。權(quán)威部門預計，今后年三年內(nèi)，廉租房和經(jīng)濟適用房投資將呈翻番趨勢。

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