“梅普配”開啟,觀察家傾向于總統(tǒng)權限向總理方面轉移的政治前景
俄羅斯第三任總統(tǒng)梅德韋杰夫的就職儀式將于莫斯科當?shù)貢r間今天中午舉行。此后,俄羅斯將開始步入梅德韋杰夫政權時代。
俄羅斯總統(tǒng)事務管理局局長科任稱,與上任總統(tǒng)就職典禮相比,梅德韋杰夫的就職典禮沒有任何原則性的改動。除個別細節(jié)以外,典禮幾乎是普京就職典禮的翻版。
在談到即將到來的政權交接時梅德韋杰夫對外界表示,最重要的是“國家沒有感覺到發(fā)生了總統(tǒng)更替”。他也深信,一個國家的穩(wěn)定發(fā)展,在很大程度上取決于在政權交接過程中沒有發(fā)生“任何戲劇性”的改變。
沿襲普京就職之路
俄羅斯總統(tǒng)宣誓就職典禮一般持續(xù)1小時左右?腿税ǖ貐^(qū)首腦、政府成員、俄羅斯英雄、衛(wèi)國戰(zhàn)爭功勛獎章獲得者,以及外國駐俄羅斯大使。
據(jù)消息人士透露,今天,普京將先于梅德韋杰夫來到儀式大廳,與已等在這里的俄羅斯憲法法院院長佐爾金、聯(lián)邦議會議長米羅諾夫,以及杜馬主席格雷茲諾夫等人會合。稍后,梅德韋杰夫則沿著普京剛走過的路與大家會合。
分析人士指出,關于總統(tǒng)就職典禮,目前原則上沒有任何一份文件描述得非常清楚詳細,就連俄羅斯憲法法典中相關的內(nèi)容也就寫了那么幾行字,但其中明確了應當邀請哪些人參加總統(tǒng)就職宣誓——有聯(lián)邦議會成員、國家杜馬議員和憲法法院的法官們。
不過,憲法里倒是有一處重要的說明——宣誓要在隆重的氣氛中舉行。至于“隆重的氣氛”到底是什么樣,可謂“仁者見仁、智者見智”。有人回憶說,俄羅斯第一任總統(tǒng)葉利欽1991年的宣誓可以稱得上隆重。葉利欽在權力交接時曾感慨地對俄羅斯民眾表示,“俄羅斯100年里第一次實現(xiàn)和平交接政權。”當把總統(tǒng)權力的象征轉交給普京后葉利欽對他說,“珍惜俄羅斯!”普京回答說,他知道自己肩負的總統(tǒng)責任有多重。
普京2000年第一次宣誓就職時,將宣誓地點從過去的代表大會宮,改到了大克里姆林宮。2004年普京就職儀式一共邀請了1700人,觀察家預測梅德韋杰夫就職儀式會有2000人出席。
“我以俄羅斯聯(lián)邦全權總統(tǒng)的名義宣誓,尊重和保護人類與公民的權力和自由,遵守俄羅斯聯(lián)邦憲法,維護國家主權、獨立、安全和領土完整,忠實地為人民服務!边@就是俄羅斯總統(tǒng)就職誓詞,普京當年曾說了兩遍。該誓詞在俄語中一共是33個單詞,比美國總統(tǒng)的就職誓詞少2個單詞,比法國總統(tǒng)的就職誓詞少得更多。輿論認為,莊嚴和簡潔是俄羅斯總統(tǒng)就職儀式的特點。
梅普“劃權”
按照計劃,俄羅斯國家杜馬將在明天審議通過普京的總理候選人提名。在俄羅斯歷史上,將首次出現(xiàn)強勢總理和由他推舉出總統(tǒng)的政治局面,觀察家們大多傾向于總統(tǒng)權限勢必向總理方向轉移的政治前景。
不過,普京和梅德韋杰夫均多次強調(diào),未來總統(tǒng)和總理之間的權限劃分不會有問題。
目前,俄羅斯國家杜馬正抓緊審議并確定未來普京總理權限的法案,預計該法案5月份就將獲得國家杜馬通過。據(jù)消息人士透露,新總理將把目前各部部長擁有的3000項職權裁掉500項,認為這將有助于俄羅斯政府集中解決國家社會經(jīng)濟發(fā)展中的最重要問題!丢毩蟆吩u論說,作為未來政府總理,普京將不用簽署所有文件,這意味著他將不用為國家所發(fā)生的一切承擔個人責任。一些專家認為,此法案的目的是使未來的普京總理不再作出一些“不得人心”的決定,這些決定將由主管官員們負責。
新總理面臨諸多難題
在昨天召開的本屆政府最后一次會議上,總理祖布科夫感謝并積極評價了政府工作。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦憲法,本屆政府當于今天梅德韋杰夫宣誓就職前解散。
不過,祖布科夫承認“有一些沒能完成的任務”:沒有采取具體措施對世界經(jīng)濟結構變化作出快速反應,沒能穩(wěn)定俄羅斯國內(nèi)食品市場的價格,沒能給予社會低保人群有效的支持。
《生意人報》認為,普京就任總理的第一個月就將面臨嚴重的通脹問題。俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部2008年的通脹預測指標為不超過10%,但今年前4個月俄羅斯的通脹指數(shù)就已經(jīng)上漲了6.3%,這一規(guī)模已經(jīng)接近2000年時的數(shù)據(jù)。
普京5日在同政府成員及總統(tǒng)辦公廳負責人會面時也強調(diào)說,國家面臨著“新的大量的嚴峻問題”,必須建設創(chuàng)新經(jīng)濟和提高政府管理效率,鞏固養(yǎng)老系統(tǒng)和形成新的社會發(fā)展政策,在稅收和金融領域,在教育、衛(wèi)生、住房和農(nóng)業(yè)等領域都需要實施一系列重大的創(chuàng)新措施。普京強調(diào),每一項任務都直接關系著數(shù)百萬人的命運和前景。
普京擔任俄羅斯總統(tǒng)8年,每周一都會與政府成員舉行政府工作會議。8年來,會議的主題不斷發(fā)生變化。如果說起初的重點是國防和安全問題的話,那么最近幾年則是經(jīng)濟和社會問題。會議議題包括俄羅斯宏觀經(jīng)濟指標、通貨膨脹、養(yǎng)老金、住房公共事業(yè)改革問題。如果8日俄羅斯國家杜馬能順利批準普京擔任政府總理的話,這一經(jīng)驗將對其工作非常有用。(第一財經(jīng)日報/金鑫)