國(guó)家糧食局：加大秋糧收儲(chǔ)力度 保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定

加大秋糧收儲(chǔ)力度，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定
——國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問

　　新華社北京12月11日電(記者 王立彬)目前，秋糧收購(gòu)已經(jīng)進(jìn)入高峰期，在國(guó)內(nèi)糧食供需偏緊的狀況得到明顯改善，而糧食市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)下行趨勢(shì)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性成為當(dāng)務(wù)之急。就今年秋糧收購(gòu)形勢(shì)和有關(guān)政策問題，記者11日采訪了國(guó)家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　秋糧豐收價(jià)格出現(xiàn)下行趨勢(shì)

　　問：今年我國(guó)糧食又獲豐收，當(dāng)前秋糧收購(gòu)和市場(chǎng)形勢(shì)如何？

　　答：在國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有力支持和推動(dòng)下，近幾年我國(guó)糧食連續(xù)獲得豐收，今年在夏糧增產(chǎn)的情況下，秋糧又獲得好收成。全年糧食產(chǎn)量將超過歷史最高水平，實(shí)現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)，國(guó)內(nèi)糧食供需偏緊的狀況得到明顯改善。

　　同時(shí)，由于今年全球性糧食增產(chǎn)，供求形勢(shì)緩和，加上受世界金融危機(jī)的影響，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格出現(xiàn)大幅度回落。在這樣的大背景下，今年秋糧上市以來，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格也出現(xiàn)了下行的趨勢(shì)，但從糧食總量平衡的角度看，我國(guó)小麥、稻谷和玉米三大糧食品種仍保持當(dāng)年產(chǎn)需基本平衡的形勢(shì)，目前稻谷、玉米市場(chǎng)價(jià)格回落，除了國(guó)際糧價(jià)下跌影響市場(chǎng)預(yù)期這個(gè)外部因素外，主要是由于秋糧上市后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給短時(shí)間內(nèi)大量增加而造成的，因此是階段性和暫時(shí)性的。

　　針對(duì)當(dāng)前的糧食市場(chǎng)形勢(shì)，國(guó)家已經(jīng)采取加大秋糧收儲(chǔ)力度等措施，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，努力保持糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。

　　督促引導(dǎo)糧食企業(yè)積極入市收購(gòu)

　　問：對(duì)于今年的秋糧收購(gòu)工作，國(guó)家出臺(tái)了哪些具體政策措施？

　　答：2004年我國(guó)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)已經(jīng)全面放開，凡取得糧食收購(gòu)資格的企業(yè)，都可以參與糧食收購(gòu)。一般情況下，糧食市場(chǎng)價(jià)格由供求關(guān)系決定，為保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。今年國(guó)家進(jìn)一步提高了小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)水平，有關(guān)部門及時(shí)印發(fā)了執(zhí)行預(yù)案。為做好秋糧收購(gòu)工作，在秋糧上市前，國(guó)家糧食局召開了部分地區(qū)秋糧收購(gòu)工作座談會(huì)，對(duì)收購(gòu)工作做出了具體安排部署，要求各級(jí)糧食部門提前做好秋糧收購(gòu)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促和引導(dǎo)國(guó)有糧食企業(yè)和其他市場(chǎng)主體積極入市收購(gòu)，確保秋糧收購(gòu)工作順利進(jìn)行。

　　為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，國(guó)務(wù)院及時(shí)研究確定了進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的具體措施，決定在部分主產(chǎn)區(qū)對(duì)稻谷、玉米、大豆實(shí)行中央儲(chǔ)備和國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)收購(gòu)是其中的重要措施。10月20日，國(guó)家糧食局會(huì)同有關(guān)部門下達(dá)了第一批中央儲(chǔ)備和國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食收購(gòu)計(jì)劃1650萬(wàn)噸。根據(jù)各地秋糧收購(gòu)進(jìn)展情況，12月1日又下達(dá)了第二批國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食收購(gòu)計(jì)劃1400萬(wàn)噸。這樣，兩批收儲(chǔ)計(jì)劃總量已達(dá)3050萬(wàn)噸，其中東北地區(qū)玉米1000萬(wàn)噸、大豆300萬(wàn)噸、稻谷850萬(wàn)噸，南方主產(chǎn)區(qū)稻谷900萬(wàn)噸。同時(shí)，國(guó)家糧食局要求地方糧食部門和有關(guān)執(zhí)行主體積極采取措施，進(jìn)一步增加收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民售糧。

　　此外，今年國(guó)家繼續(xù)采取對(duì)關(guān)內(nèi)銷區(qū)到東北三省采購(gòu)粳稻給予適當(dāng)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼的政策，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)銷區(qū)企業(yè)積極到東北采購(gòu)糧食，搞活糧食流通。

　　問：目前秋糧收購(gòu)進(jìn)展情況如何？

　　答：國(guó)家糧食收購(gòu)有關(guān)政策措施出臺(tái)后，受到了地方政府和種糧農(nóng)民的普遍歡迎。中儲(chǔ)糧系統(tǒng)和地方有關(guān)部門迅速落實(shí)有關(guān)政策要求，快速布點(diǎn)，及時(shí)啟動(dòng)收購(gòu)工作，秋糧收購(gòu)進(jìn)展總體比較順利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至12月5日，主產(chǎn)區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)中晚秈稻1178萬(wàn)噸，同比增加520萬(wàn)噸；收購(gòu)粳稻529萬(wàn)噸，同比增加371萬(wàn)噸；收購(gòu)玉米436萬(wàn)噸，同比增加246萬(wàn)噸；收購(gòu)大豆97萬(wàn)噸，同比增加30萬(wàn)噸。中央儲(chǔ)備和國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧收購(gòu)進(jìn)度較快，已累計(jì)收購(gòu)國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷697萬(wàn)噸、玉米296萬(wàn)噸，中央儲(chǔ)備大豆84萬(wàn)噸。

　　從市場(chǎng)價(jià)格看，國(guó)家啟動(dòng)政策性糧食收購(gòu)后，主產(chǎn)區(qū)糧食收購(gòu)價(jià)格有所回升，目前多數(shù)地區(qū)市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格與國(guó)家出臺(tái)的掛牌收購(gòu)價(jià)格接近或基本持平，有的地方市場(chǎng)價(jià)格還略高一些。由于當(dāng)前正值秋糧收購(gòu)高峰期，最近一段時(shí)間部分地區(qū)農(nóng)民售糧仍然比較踴躍，各地正在積極采取措施，加快收購(gòu)進(jìn)度，盡力滿足農(nóng)民售糧需要。

　　防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”問題

　　問：國(guó)家對(duì)下一步秋糧收購(gòu)工作還將采取哪些措施？

　　答：黨的十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，糧食安全任何時(shí)候都不能放松，必須常抓不懈。要加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系，把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位。這為我們進(jìn)一步做好糧食購(gòu)銷工作指明了方向。特別是在糧食連年豐收的形勢(shì)下，做好糧食收購(gòu)工作，保持糧食價(jià)格在合理水平上基本穩(wěn)定，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

　　為切實(shí)做好今年的秋糧收購(gòu)工作，國(guó)家有關(guān)部門將進(jìn)一步加大政策實(shí)施力度。一是根據(jù)各地糧食收購(gòu)進(jìn)展和市場(chǎng)情況，及時(shí)下達(dá)后續(xù)批次的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食收儲(chǔ)計(jì)劃，收購(gòu)價(jià)格不變，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，滿足農(nóng)民售糧需要，讓廣大農(nóng)民吃一顆“定心丸”。二是加大政策宣傳和監(jiān)督檢查力度。當(dāng)前，各地糧食部門要把秋糧收購(gòu)作為糧食流通工作的重中之重來抓，督促有關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)好秋糧收購(gòu)的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做到理解政策無(wú)偏差，執(zhí)行政策不走樣，落實(shí)政策不縮水。要組織力量，深入一線，檢查指導(dǎo)收購(gòu)工作，及時(shí)研究解決收購(gòu)中出現(xiàn)的新情況、新問題，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”問題，把國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。

　　問：對(duì)于國(guó)家收購(gòu)的臨時(shí)存儲(chǔ)糧食，在銷售安排上有什么考慮？

　　答：國(guó)家有關(guān)部門下達(dá)的糧食收購(gòu)計(jì)劃文件中已經(jīng)明確，今年安排收購(gòu)的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧食，將由國(guó)家有關(guān)部門按照順價(jià)銷售的原則，擇機(jī)在糧食批發(fā)市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)銷售。所謂順價(jià)銷售，就是指糧食收購(gòu)入庫(kù)后，國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)收購(gòu)價(jià)格加上收購(gòu)費(fèi)用和其他必要的費(fèi)用利息等，合理確定銷售底價(jià)。所謂擇機(jī)銷售，就是國(guó)家有關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)需求和價(jià)格情況，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行銷售，真正起到調(diào)節(jié)供求，穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。這樣，一方面有利于避免打壓市場(chǎng)糧價(jià)，為多渠道入市收購(gòu)留下市場(chǎng)空間，另一方面也有利于理順糧食購(gòu)銷價(jià)格，維護(hù)正常的糧食流通秩序。

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