專訪監(jiān)察部部長馬馼：七問七答反腐如何取信于民

　　新華網(wǎng)北京1月19日電（俞瑋 袁韻）“黨員干部要樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀”，“以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民”，在剛剛閉幕的中紀(jì)委十七屆三中全會上，胡錦濤總書記的講話引起了網(wǎng)友一片叫好，為2009年反腐倡廉的新希望深感振奮。

　　“‘取信于民’關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上取得明顯成效，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。”中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長兼國家預(yù)防腐敗局局長馬馼近日接受新華網(wǎng)獨家專訪，對確保4萬億投資安全有效、“一把手”權(quán)力監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐和治理“三公”浪費現(xiàn)象等網(wǎng)友關(guān)注的七個問題進行了解答。

　　日前，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長馬馼就網(wǎng)友關(guān)心的反腐倡廉熱點問題接受了新華網(wǎng)獨家專訪。新華網(wǎng)文濤 攝

　　取信于民關(guān)鍵看干部表現(xiàn)

　　一問：2009年，紀(jì)檢監(jiān)察部門將怎樣加大反腐力度，切實做到 “取信于民”？

　　今年紀(jì)檢監(jiān)察工作重點：一是加強對中央重大決策部署措施落實情況的監(jiān)督檢查；二是著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題�！叭⌒庞诿瘛标P(guān)鍵就是領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上取得明顯成效，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　馬馼：2009年是新中國成立60周年，也是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴(yán)峻經(jīng)濟形勢影響，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，是貫徹落實《工作規(guī)劃》、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。反腐倡廉工作任務(wù)很重，我們必須努力工作，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。

　　今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作重點：一是加強對中央重大決策部署措施落實情況的監(jiān)督檢查；二是著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。我個人認(rèn)為，反腐敗工作能不能“取信于民”就要看這兩方面工作的成效。而其中的關(guān)鍵就是領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上取得明顯成效，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

　　現(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面有不少問題，嚴(yán)重脫離群眾。比如，有些干部不負(fù)責(zé)任，對群眾的事情麻木不仁，出了問題就逃避責(zé)任；有些干部作風(fēng)飄浮，弄虛作假，熱衷搞勞民傷財?shù)恼�績工程、形象工程；還有些干部講排場比闊氣，耗費公共資產(chǎn)，不體恤百姓疾苦等等。因此，今年黨中央決定大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和治理群眾反映強烈的問題。

　　要積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，在去年問責(zé)實踐的基礎(chǔ)上盡快出臺相關(guān)規(guī)定，依照規(guī)定去問責(zé)。干部要珍惜自己的政治生命，更要珍惜黨和人民的信任，問責(zé)是手段，不是目的。要用問責(zé)來促進干部負(fù)責(zé)，從而推動干部樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，以良好的作風(fēng)和扎實的業(yè)績“取信于民”。

　　另外，國家采取了一系列措施，著力解決與百姓切身利益密切相關(guān)的民生問題，我們要加強監(jiān)督檢查，堅決糾正損害群眾利益的突出問題和不正之風(fēng)。如配合即將出臺的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，我們將在全國31個省區(qū)市推行藥品網(wǎng)上集中采購，減少中間環(huán)節(jié)，降低藥品的虛高價格，進一步解決群眾看病貴的問題。教育方面，重點抓各種巧立名目的亂收費問題。同時，要對各項強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策和對城市困難群體補助政策的資金落實情況等加強監(jiān)督檢查，防止發(fā)生挪用、截留、貪污等問題。

　　總結(jié)基層預(yù)防腐敗的好經(jīng)驗

　　二問：國家預(yù)防腐敗局成立一年多來，主要開展了哪些工作？

　　預(yù)防腐敗主要是加強對權(quán)力的監(jiān)督，最有效的方法就是權(quán)力公開透明，因為“陽光”是最好的防腐劑。總結(jié)基層在預(yù)防腐敗工作中的好經(jīng)驗和好做法。北京崇文區(qū)尋找廉政風(fēng)險點和新疆阿勒泰地區(qū)干部財產(chǎn)申報制度的嘗試等等，我們都在關(guān)注。

　　馬馼：國家預(yù)防腐敗局自2007年9月13日成立至今，主要開展了五項工作：

　　第一，建立預(yù)防腐敗工作機制。長期以來，中紀(jì)委、監(jiān)察部和社會各界都在預(yù)防腐敗方面做了大量工作，預(yù)防腐敗局的成立是為了進一步推動這項工作。2008年，我們開了兩次預(yù)防腐敗聯(lián)席會議，與會部門根據(jù)各自不同的職責(zé)，研究、討論如何在自身領(lǐng)域開展預(yù)防腐敗工作，并進行相關(guān)規(guī)劃、政策引導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。

　　第二，大力推進政務(wù)公開。預(yù)防腐敗主要是加強對權(quán)力的監(jiān)督，最有效的方法就是權(quán)力公開透明，因為“陽光”是最好的防腐劑。我們深入推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事程序、辦事結(jié)果的公開。現(xiàn)在全國有20多個省區(qū)市都建立了電子行政監(jiān)察系統(tǒng)，實行網(wǎng)上公開行政審批事項、過程和結(jié)果。既方便了群眾辦事，又提高了效率，防止了以權(quán)謀私問題的發(fā)生，也提高了行政監(jiān)察的時效性。

　　第三，關(guān)注群眾反映強烈的問題，重點治理公款出國（境）旅游。去年，國家預(yù)防腐敗局將其作為一項重要工作來抓，會同有關(guān)部門采取多項措施，包括查處多起案件，取得一定成效。全年公款出國（境）的經(jīng)費和人數(shù)同比下降約15％。全國共壓縮出國（境）團組5189個，減少出國（境）人員18416人。

　　第四，總結(jié)基層在預(yù)防腐敗工作中的好經(jīng)驗和好做法。有些地方和部門積極研究探索，勇于創(chuàng)新實踐，出臺一些新措施。例如，北京崇文區(qū)尋找廉政風(fēng)險點，采取針對性措施加以防范，避免權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)生腐敗問題的做法，以及新疆阿勒泰地區(qū)干部財產(chǎn)申報制度的嘗試等等，我們都在關(guān)注。預(yù)防腐敗是大家共同的心愿，也是共同的責(zé)任。凡是有益的探索，我們都會進行跟蹤研究和認(rèn)真總結(jié)。

　　第五，加強預(yù)防腐敗的國際交流合作方面取得了進展。例如，加強追逃貪官方面的國際合作，通過引渡、遣返等多種方式追回了一批貪官。參與"聯(lián)合國反腐敗公約"工作機構(gòu)的相關(guān)活動，并積極發(fā)表意見。舉辦預(yù)防腐敗的國際研討班，研究、交流亞非國家在預(yù)防腐敗方面的做法與經(jīng)驗，開展預(yù)防腐敗的國際交流與援助。

　　建立重點腐敗領(lǐng)域預(yù)防腐敗預(yù)警機制

　　三問：2009年，預(yù)防腐敗的工作重點是什么？

　　預(yù)防腐敗需要有一個良好的社會氛圍，要倡導(dǎo)企事業(yè)單位、中介機構(gòu)、社會組織等在預(yù)防腐敗中的社會責(zé)任。今年中央將投入巨資擴大內(nèi)需，我們要繼續(xù)加強監(jiān)督檢查，采取切實措施預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)過程中出現(xiàn)暗箱操作。

　　馬馼：今年預(yù)防腐敗有三方面工作重點：

　　第一，繼續(xù)加強對預(yù)防腐敗工作的綜合協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)。

　　第二，加大社會領(lǐng)域的預(yù)防腐敗工作力度。預(yù)防腐敗需要有一個良好的社會氛圍，要倡導(dǎo)企事業(yè)單位、中介機構(gòu)、社會組織等在預(yù)防腐敗中的社會責(zé)任，例如治理商業(yè)賄賂，既要懲治受賄一方，也要懲治行賄一方，還要致力于社會誠信建設(shè)，這樣才能有效打擊商業(yè)賄賂行為。

　　第三，建立一個預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)和信息共享機制。通過認(rèn)真剖析已查辦的大案要案，對工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境執(zhí)法和項目審評等腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域進行預(yù)警，加強對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止重復(fù)出現(xiàn)同樣的問題，更加有效地預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

　　今年中央將投入巨資擴大內(nèi)需，將有大量工程項目投入建設(shè)。要繼續(xù)加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違法行為，防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目上馬，確保資金投向依法合規(guī)，安全有效。還要采取切實措施預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)過程中出現(xiàn)暗箱操作，防止在大宗采購，包括政府采購和企業(yè)采購的環(huán)節(jié)上發(fā)生腐敗問題，確保中央擴內(nèi)需、保增長政策措施的貫徹落實。

　　巡視制度是加強監(jiān)督“一把手”的有效措施

　　四問：十七大報告中提出“形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制”，您認(rèn)為如何才能讓監(jiān)控機制不流于形式，特別是有效監(jiān)控一把手的權(quán)力運行？

　　領(lǐng)導(dǎo)干部只要想著接受監(jiān)督，那么在行使權(quán)力時就會謹(jǐn)慎。權(quán)力只有接受各方面的監(jiān)督，才能正確行使和有效運行。 實踐證明，巡視制度是一項比較有效的措施，巡視組下去后，所有經(jīng)費自理，沒有利益相關(guān)的問題。

　　馬馼：對于“一把手”的監(jiān)督應(yīng)該是多方面的。開展巡視是黨內(nèi)監(jiān)督，同時有人大、政協(xié)的監(jiān)督，還有群眾監(jiān)督，以及社會各方面監(jiān)督，包括輿論監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部只要想著接受監(jiān)督，那么在行使權(quán)力時就會謹(jǐn)慎。權(quán)力只有接受各方面的監(jiān)督，才能正確行使和有效運行。

　　實踐證明，巡視制度是一項比較有效的措施，體現(xiàn)了上對下的監(jiān)督。一些地方領(lǐng)導(dǎo)班子的問題，特別是“一把手”的問題，一些大案要案如陳良宇的案件線索，都是通過巡視發(fā)現(xiàn)的。

　　巡視組下去后，所有經(jīng)費自理，在這方面沒有利益相關(guān)的問題。巡視組深入到一個地方，廣泛聽取意見，會得到大家反映的很多情況，巡視工作成果充分加以運用，就會起到好的效果。

　　三種辦法防止貪官外逃

　　五問：剛才您提到，我們加強國際合作追逃貪官，網(wǎng)友很關(guān)心為何往往是貪官外逃后才發(fā)現(xiàn)他們的違法違紀(jì)問題？能否早預(yù)防早發(fā)現(xiàn)早懲治？

　　對于貪官外逃問題，防患于未然非常重要。今年要加強落實黨員干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定，采取一切能夠采取的措施堅決防范貪官外逃。

　　馬馼：少數(shù)腐敗分子外逃，造成的影響非常惡劣，社會反響強烈，追逃的難度也很大，所以社會關(guān)注度很高。

　　對于貪官外逃問題，防患于未然非常重要。我們從三個方面加強這項工作：一是加強因公出國的管理，包括出國培訓(xùn)的管理；二是加強領(lǐng)導(dǎo)干部因私護照的管理；三是加強對黨員干部廉政情況的分析，對于群眾反映比較大的干部，出國應(yīng)從嚴(yán)掌握。

　　今年要加強落實黨員干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定。我們會采取一切能夠采取的措施堅決防范貪官外逃。

　　遏制“三公”腐敗最重要是管好經(jīng)費

　　六問：公款出國、公車私用、公款吃喝的“三公”現(xiàn)象是2008年網(wǎng)上議論最多的話題之一，今年將怎樣進一步遏制這些領(lǐng)域的腐敗問題？

　　治理“三公”問題，我覺得最重要的是要把經(jīng)費管好。今年按照中央“過緊日子”的要求，要在公用經(jīng)費開支上加強規(guī)范，加大制度執(zhí)行力度，并嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部奢侈浪費的突出問題。

　　馬馼：治理大家反映強烈的“三公”問題，我覺得最重要的是要把經(jīng)費管好。今年，中紀(jì)委監(jiān)察部將會同有關(guān)部門繼續(xù)狠剎公款出國（境）旅游歪風(fēng)。要加強因公出國（境）管理，壓縮出國（境）經(jīng)費、團組數(shù)量和規(guī)模，從嚴(yán)控制在國（境）外停留時間。堅決杜絕借公務(wù)考察之名、行出國（境）旅游之實的行為，對頂風(fēng)違紀(jì)的，要予以嚴(yán)肅處理。

　　公務(wù)用車方面，主要是嚴(yán)格按規(guī)定編制和標(biāo)準(zhǔn)配備使用，嚴(yán)控公車購置經(jīng)費。

　　公款吃喝這個問題我們多次強調(diào)、一直在抓，但是總體效果不理想。中國有請客吃飯的傳統(tǒng)，隨著生活水平的提高，一些干部覺得吃吃喝喝沒什么，對公款吃喝也習(xí)以為常。解決公款大吃大喝屢禁不止的問題，我認(rèn)為關(guān)鍵是管住公務(wù)接待的費用。

　去年，治理公款出國（境）旅游工作得到干部群眾的支持，取得了一定成效，也使我們對治理其他方面的公款奢侈浪費問題增強了信心。今年按照中央“過緊日子”的要求，要在公用經(jīng)費開支上加強規(guī)范，加大制度執(zhí)行力度，并嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部奢侈浪費的突出問題，力爭使群眾深惡痛絕的鋪張浪費行為得到有效遏制。

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門每天有專人搜集網(wǎng)上輿情

　　七問：近來，網(wǎng)絡(luò)反腐受到許多人的肯定，請問平日您會上網(wǎng)看網(wǎng)友的留言嗎？紀(jì)檢監(jiān)察部門是否有專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上輿情的搜集？

　　新華網(wǎng)是我平日最喜歡瀏覽的新聞網(wǎng)站之一，它是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，是非常重要的渠道。希望網(wǎng)友對紀(jì)檢監(jiān)察干部多關(guān)心、多支持、多監(jiān)督，積極建言獻策，提前祝賀新華網(wǎng)友新春快樂。

　　馬馼：國家預(yù)防腐敗局的網(wǎng)站里有一個網(wǎng)友互動欄目，受到網(wǎng)友的關(guān)注。目前，點擊率已經(jīng)超過460萬次，網(wǎng)友留言近15000條。其中，既有對我們工作的意見和建議，也有一些舉報線索。每天，我們會有專人對這些信息進行匯總和歸納，對網(wǎng)友提供的線索經(jīng)查證屬實的將及時處理。比如，我們曾經(jīng)根據(jù)網(wǎng)友提供的線索，對幾起公款出國（境）旅游案件進行了查處。

　　平日，我會上預(yù)防腐敗局的網(wǎng)站和新華網(wǎng)等媒體網(wǎng)站瀏覽，許多網(wǎng)友關(guān)心的問題，也是我們要著力解決的問題。網(wǎng)友在留言中對我們的工作指出不足，是對我們的支持和愛護。

　　借這個機會，我要對廣大網(wǎng)友給予紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持表示感謝。近期國家預(yù)防腐敗局的網(wǎng)站正在準(zhǔn)備改版，通過擴大容量，增加欄目，從而使信息渠道更加暢，方便網(wǎng)友使用。

　　點擊更多新聞進入新聞中心

相關(guān)新聞