惠民政策密集出臺(tái) 強(qiáng)化保障加快解決重點(diǎn)民生問題

　　新華網(wǎng)北京5月30日電（記者 杜宇）在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)采取的一系列政策中，中國(guó)政府強(qiáng)化社會(huì)保障，加快解決重點(diǎn)民生問題，努力為百姓生活解除后顧之憂，增添溫暖和信心。

　　民生投入力度前所未有

　　“2009年中央政府公共投資預(yù)算9080億元，截至4月30日，已累計(jì)下達(dá)5189億元，完成預(yù)算的57．1％，重點(diǎn)用于民生工程等方面�！必�(cái)政部副部長(zhǎng)張少春說。

　　自去年四季度以來，民生投入力度就在不斷加大。來自財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)顯示，2009年1月至4月，全國(guó)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)支出2454．21億元，同比增長(zhǎng)45．3％；醫(yī)療衛(wèi)生支出710．49億元，增長(zhǎng)41．4％；教育支出2569．2億元，增長(zhǎng)17．6％。

　　在民生投入中，一個(gè)顯著特點(diǎn)就是提高低收入群體收入，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求。截至4月30日，中央財(cái)政預(yù)撥對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等1116億元。預(yù)撥城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金274．47億元，并再次增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

　　民生政策出臺(tái)密度前所未有

　　面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給中國(guó)部分企業(yè)帶來的嚴(yán)重沖擊，政府實(shí)施階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，在一定時(shí)限內(nèi)降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，減輕困難企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和參保人員費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　社會(huì)保障政策也有新的突破，如擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，除了失業(yè)保險(xiǎn)金和就業(yè)服務(wù)這兩個(gè)方面以外，還可以用于社保補(bǔ)貼和其他崗位補(bǔ)貼等。農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法開始制定。

　　4月初，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正式啟動(dòng)。保障性安居工程，被擺在更加突出的位置。半年來，保障性住房建設(shè)明顯提速。2008年中央財(cái)政安排保障性安居工程補(bǔ)助資金184億元，2009年增加到493億元，增長(zhǎng)1．7倍。

　　千方百計(jì)保障和擴(kuò)大就業(yè)，國(guó)務(wù)院辦公廳專門就加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工工作發(fā)出通知，通過一系列的政策杠桿，努力幫助高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。

　　政府支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，全年安排的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼合計(jì)1230．8億元。其中90％已于今年一季度下?lián)芡戤�，力度之大為歷年之最。

　　有關(guān)專家表示，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，政府采取有力措施建立健全社會(huì)保障制度，充分發(fā)揮其安全網(wǎng)和減震器的作用，為百姓解除后顧之憂。

圖表：一季度我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)11．2％ 新華社發(fā)

　　讓百姓享有更多社會(huì)保障

　　半年以來，大量的民生投入、一系列民生政策正在變?yōu)槿嗣袢罕娍吹靡娒�得著的�?shí)惠。就業(yè)形勢(shì)好于預(yù)期。一季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)268萬，扭轉(zhuǎn)了去年第四季度持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)。

　　社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。保障性安居工程提速。截至今年4月底，前兩批中央投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。醫(yī)療、教育投資項(xiàng)目取得新進(jìn)展。到今年4月底，基本建成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目約6500個(gè)，改造農(nóng)村初中校舍面積約150萬平方米。

　　農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。城鄉(xiāng)居民收入增加。到今年4月底，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比實(shí)際分別增長(zhǎng)11．2％和8．6％。中央政府通過加大對(duì)民生工程的投入力度，改善居民生活、增強(qiáng)消費(fèi)能力，以拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)發(fā)展的效果十分明顯。

　　中國(guó)社會(huì)保障專家鄭功成指出：“只有讓人民具有穩(wěn)定的安全預(yù)期，才能理性消費(fèi)，理性消費(fèi)恰恰是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的穩(wěn)定基石�！�

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