工信部明確個人可辦網(wǎng)站 “現(xiàn)場備案”抬高門檻

　　新京報訊（記者張奕）今年3月底之前，無論個人或者組織要申辦網(wǎng)站，都要經(jīng)過嚴(yán)格的信息核驗(yàn)，并且網(wǎng)站負(fù)責(zé)人需現(xiàn)場拍攝統(tǒng)一照片作為核驗(yàn)材料留存。此外，工信部還明確，個人可以辦網(wǎng)站。

　　昨日，《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)工作方案(試行)》披露。其中規(guī)定，“基礎(chǔ)電信企業(yè)和各接入服務(wù)商在向通信管理局提交網(wǎng)站申請備案之前，要對主辦者身份信息當(dāng)面核驗(yàn)、留存有效證件復(fù)印件，要對網(wǎng)站主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等進(jìn)行審查”。

　　根據(jù)該文件，網(wǎng)站負(fù)責(zé)人本人需攜帶核驗(yàn)所需證件原件、材料到接入服務(wù)單位備案現(xiàn)場辦理核驗(yàn)手續(xù)。同時，網(wǎng)站負(fù)責(zé)人需現(xiàn)場拍攝彩色正面免冠照作為核驗(yàn)資料。

　　此外，這一試行方案對網(wǎng)站主辦者進(jìn)行了明確的說明:“網(wǎng)站主辦者是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,包括單位和個人兩類”。如網(wǎng)站主辦者為中國公民，身份證原件為核驗(yàn)其身份的第一證件，在沒有身份證的情況下，可核驗(yàn)戶口簿、軍官證、臺胞證等原件。如網(wǎng)站主辦者非中國公民，則核驗(yàn)其護(hù)照原件。

　　在此前的掃黃風(fēng)暴中，CNNIC一度停止了個人域名的申請，一時引發(fā)人心惶惶。不過工信部這一文件顯然為個人擁有網(wǎng)站以及域名正名。根據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》，CNNIC也正在著手研究有關(guān)個人注冊.CN域名的方案。

　　業(yè)內(nèi)專家王煜全告訴記者，個人可申辦非經(jīng)營性網(wǎng)站這一規(guī)則早已存在，但是個人是否可持有域名則一直沒有官方正式文件確定。不過工信部此次公布的通知，顯然已經(jīng)默許了個人持有域名的存在。

　　目前，該文件已向各地通信管理局、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會和三大運(yùn)營商印發(fā)。

　　昨天，部分IDC企業(yè)（互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商）表示，新規(guī)能夠起到規(guī)范網(wǎng)站的作用，但同時也會給中小IDC企業(yè)帶來人力、物力方面的成本壓力，部分企業(yè)可能被迫出局。

　　各方反應(yīng)

　　接入服務(wù)商：時間緊迫準(zhǔn)備倉促

　　根據(jù)要求，接入服務(wù)單位在本單位備案現(xiàn)場采集并留存網(wǎng)站負(fù)責(zé)人彩色正面免冠照，各接入單位應(yīng)在今年2月底前設(shè)立現(xiàn)場核驗(yàn)網(wǎng)站備案信息部門，專門負(fù)責(zé)網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)工作。

　　上述接入服務(wù)單位包括基礎(chǔ)電信企業(yè)省分公司(含市、縣級分公司)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位(IDC、ISP)、公益性互聯(lián)單位等，而眾多IDC企業(yè)成為主要接入單位之一。目前距離2月底僅有不到3天的工作日，有IDC企業(yè)主告訴記者，他們一天前才接到相關(guān)通知，時間相當(dāng)緊迫，準(zhǔn)備倉促。

　　網(wǎng)站負(fù)責(zé)人：擔(dān)心個人信息泄露

　　網(wǎng)站負(fù)責(zé)人要將自己的照片信息交由接入服務(wù)單位采集，同時要提交的核驗(yàn)資料包括居民身份證、護(hù)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證、工商營業(yè)執(zhí)照等，而接入服務(wù)單位之一就是IDC企業(yè)。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些企業(yè)本身并非政府部門，讓非政府部門來執(zhí)行政府部門職責(zé)，也存在一些問題。此外，是否會有IDC企業(yè)主向網(wǎng)站申辦者收取不合理的“拍照費(fèi)”，如何能夠保證網(wǎng)站負(fù)責(zé)人信息安全，不遭到泄露和利用等，也引起不少網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的擔(dān)心。

　　此外，核驗(yàn)身份必須親自到場拍照，提交證件，這一規(guī)定引起爭議。不少網(wǎng)站負(fù)責(zé)人和接入單位并非同處一地，例如有網(wǎng)站負(fù)責(zé)人在青海開設(shè)網(wǎng)站，但實(shí)際上其IDC機(jī)房在廣東。如要“驗(yàn)明正身”，需要千里迢迢從青海趕赴廣東，其中產(chǎn)生的費(fèi)用不言自明。如果是非中國公民申請個人網(wǎng)站，則面臨的上述困難又要加倍。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，希望能夠通過技術(shù)手段，可以異地核驗(yàn)身份。

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