中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室港澳局局長楊流昌
中國臺灣網(wǎng)10月9日北京消息 在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會召開前夕，中國臺灣網(wǎng)記者專訪了中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室港澳局局長楊流昌。在專訪中，楊局長綜述了中國共產(chǎn)黨十六大以來港澳海外涉臺工作，他指出，十六大以來涉臺對外交往工作取得了重大成效，展望未來，港臺、澳臺關(guān)系將會在現(xiàn)在基礎(chǔ)上繼續(xù)向前發(fā)展，更好發(fā)揮在兩岸關(guān)系中的中介和橋梁作用。
記者：據(jù)我所知，港澳涉臺事務(wù)局是中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦內(nèi)較新成立的機(jī)構(gòu)，請簡要介紹國臺辦港澳局的主要工作范疇。
楊流昌：中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦港澳涉臺事務(wù)局是根據(jù)對臺工作形勢發(fā)展需要，于2000年4月成立的，專門負(fù)責(zé)港澳、海外涉臺事務(wù)的組織、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)。建局7年來，我們根據(jù)中央對臺工作的總體部署和要求，積極配合外交、僑務(wù)、港澳事務(wù)等部門開展涉臺工作。在日常工作中，我們加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真研擬港澳和海外涉臺工作政策；積極促進(jìn)港澳與臺灣之間各項(xiàng)交流交往；積極開展涉臺對外交往；指導(dǎo)海外華僑華人開展反”獨(dú)”促統(tǒng)活動；聯(lián)絡(luò)海外臺胞組織和親臺僑團(tuán)以及處理與海外臺胞有關(guān)的具體事務(wù)等等。
記者：近年來，海外華僑華人反“獨(dú)”促統(tǒng)運(yùn)動蓬勃發(fā)展。請您談?wù)勥@方面的情況。
楊流昌：海外華僑華人素有愛國、愛鄉(xiāng)的優(yōu)良和光榮傳統(tǒng)。近年來廣泛掀起的反“獨(dú)”促統(tǒng)運(yùn)動，被認(rèn)為是繼支援中國民主革命運(yùn)動、抗日愛國運(yùn)動之后，海外華僑華人自覺、自愿發(fā)起的第三次大規(guī)模愛國愛鄉(xiāng)運(yùn)動。在以和平發(fā)展為世界潮流的今天，之所以會形成聲勢浩大的反“獨(dú)”促統(tǒng)運(yùn)動，究其原因，一是2000年陳水扁上臺以來，頑固堅(jiān)持“臺獨(dú)”分裂立場，不斷推動“去中國化”、“正名”、“終統(tǒng)”、“制憲”、“入聯(lián)公投”等一系列“臺獨(dú)”分裂活動激起民憤。海外僑界關(guān)于臺灣問題的統(tǒng)獨(dú)之爭上升為主要矛盾，傳統(tǒng)的意識形態(tài)和社會制度之爭下降為次要矛盾。期盼祖國統(tǒng)一、反對“臺獨(dú)”分裂，成為海外各界僑胞的共同語言和團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)。二是臺灣當(dāng)局“僑分三等論”激起了海外僑界的強(qiáng)烈反彈和日益不滿，不少長期抱有“中華民國”情結(jié)的傳統(tǒng)親臺僑團(tuán)受到傷害，政治態(tài)度發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變。三是偉大祖國綜合國力不斷增強(qiáng)和國際地位不斷提高，極大地鼓舞了海外同胞，也更加堅(jiān)定了他們堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”分裂、努力促進(jìn)祖國統(tǒng)一的信心和決心。
海外華僑華人反“獨(dú)”促統(tǒng)運(yùn)動發(fā)展至今，大致經(jīng)歷了三個階段：
第一階段，從2000年至2003年，是形成規(guī)模，突出聲勢的階段。面對陳水扁上臺后臺灣局勢發(fā)生的重大變化，旅居德國、美國、日本等國家的愛國僑胞出于對推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)早日完成的高度責(zé)任感，率先自發(fā)、自愿地開展反對“臺獨(dú)”、促進(jìn)和平統(tǒng)一的活動，并迅速得到世界各地僑胞的熱烈響應(yīng)。到2003年初，海外反“獨(dú)”促統(tǒng)組織發(fā)展到近百個，遍布五大洲58個國家和地區(qū)，規(guī)模和聲勢初步形成。
第二階段，從2003年至2004年，以反對“臺獨(dú)”“公投”活動為主，突出向國際社會共同發(fā)聲。2003年4月起，陳水扁當(dāng)局加速“臺獨(dú)”步伐，在“公投”議題上大做文章，先后企圖推動“臺灣加入世界衛(wèi)生組織”咨詢性“公投”、“公投立法”及“防衛(wèi)性公投”。為堅(jiān)決捍衛(wèi)一個中國原則，有力打擊“臺獨(dú)”分裂勢力的囂張氣焰，海外各界僑團(tuán)分別于2003年11月和2004年3月開展了兩輪大規(guī)模的以反“獨(dú)”遏“獨(dú)”為重點(diǎn)的政治活動。在美、日、歐、澳和東南亞等30多個國家600多個傳統(tǒng)愛國友好僑團(tuán)、新僑團(tuán)、留學(xué)生團(tuán)體、甚至很多傳統(tǒng)親臺僑團(tuán)多達(dá)10萬人參加了活動。活動采取了許多新穎手段，如網(wǎng)上宣傳、給住在國政府官員和國會議員寫信、聯(lián)署發(fā)表公開信、利用大眾傳媒表達(dá)心聲等等。這兩場聲勢浩大的活動引起國際社會和海外媒體的關(guān)注，在臺灣島內(nèi)也產(chǎn)生了重大影響。
第三階段，從2005年至今，高舉一中旗幟，廣泛團(tuán)結(jié)海外臺胞，有意識地將影響擴(kuò)散到住在國主流社會。2005年3月，全國人大制定通過《反分裂國家法》，海外華僑華人反應(yīng)熱烈，紛紛以發(fā)表聲明、召開座談會、撰寫文章等方式表達(dá)支持和擁護(hù)。緊接著，島內(nèi)國、親、新三黨領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)邀先后訪問大陸，引起海峽兩岸和港澳同胞、海外僑胞熱烈關(guān)注，更對海外傳統(tǒng)親臺僑團(tuán)和臺胞產(chǎn)生了強(qiáng)烈觸動，廣大臺灣同胞和海外僑胞跟進(jìn)到訪大陸的積極性高漲。廣大海外僑胞緊緊圍繞著兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題和反“獨(dú)”遏“獨(dú)”首要任務(wù)，掀起了反“獨(dú)”促統(tǒng)新高潮，促使活動轉(zhuǎn)入一個更長久、更扎實(shí)開展的新階段。今年以來，陳水扁當(dāng)局不顧兩岸和國際社會的強(qiáng)烈反對，先后推動通過“憲改”、“入聯(lián)申請”、“入聯(lián)公投”圖謀“臺灣法理獨(dú)立”活動。陳水扁倒行逆施的“臺獨(dú)”挑釁，再次激起廣大海外僑胞的強(qiáng)烈憤慨。他們以各種方式譴責(zé)批判陳水扁的“臺獨(dú)”行徑，揭露其背叛民族利益、分裂國家的險(xiǎn)惡用心，表達(dá)堅(jiān)決支持中國政府維護(hù)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整、維護(hù)臺海和平的共同心聲。當(dāng)前，新一輪聲勢浩大的反對陳水扁當(dāng)局推動“入聯(lián)公投”的運(yùn)動正在展開。
回顧近年來全球華僑華人反“獨(dú)”促統(tǒng)運(yùn)動開展的情況，有以下三個特點(diǎn)：
第一、前所未有的廣泛性。目前，參與反“獨(dú)”促統(tǒng)活動的社團(tuán)和人士不僅包括有80多個國家和地區(qū)成立的170多個反“獨(dú)”促統(tǒng)組織，還包括為數(shù)眾多的愛國友好僑團(tuán)，持各種政治觀點(diǎn)的新老華僑和以往很少參加政治活動的留學(xué)生、海外臺胞。旅居各國各界僑胞互相呼應(yīng)，形成了強(qiáng)大反“獨(dú)”促統(tǒng)聲勢。
第二、旗幟鮮明的針對性。反“獨(dú)”促統(tǒng)運(yùn)動矛頭直指以陳水扁為代表的“臺獨(dú)”分裂勢力，突出團(tuán)結(jié)一致共同反“獨(dú)”遏“獨(dú)”的重點(diǎn)，廣泛向國際社會介紹中國政府和平統(tǒng)一的方針政策，宣示海外華僑華人支持中國政府捍衛(wèi)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對“臺獨(dú)”分裂的堅(jiān)強(qiáng)決心。
第三、前仆后繼的持續(xù)性。自2000年以來，海外華僑華人先后在五大洲諸多國家和城市召開了16次全球性或洲際性、區(qū)域性的反“獨(dú)”促統(tǒng)大會或論壇，各種形式的活動此起彼伏，互相呼應(yīng)，形成了強(qiáng)大的社會輿論聲勢。
事實(shí)證明，蓬勃發(fā)展的海外華僑華人反“獨(dú)”促統(tǒng)運(yùn)動在國際社會產(chǎn)生了積極影響，成為遏制“臺獨(dú)”分裂勢力的一支重要力量，在推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。該運(yùn)動不僅明確向國際社會表達(dá)了海外僑胞支持中國政府捍衛(wèi)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心，孤立和打擊少數(shù)“臺獨(dú)”分裂分子，對島內(nèi)外“臺獨(dú)”分裂勢力形成強(qiáng)大壓力，也為海外華僑華人的社會活動搭建了一個新的舞臺，增進(jìn)了同祖國的聯(lián)系和感情。
記者：中國共產(chǎn)黨十六大以來涉臺對外交往取得了哪些成效？大陸方面如何處理臺灣和外國交往問題？
楊流昌：近年來，我們在涉臺對外交往中全面貫徹中央對臺方針政策，堅(jiān)決維護(hù)一個中國原則，對臺灣當(dāng)局在國際上的“臺獨(dú)”分裂活動進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭，努力為早日實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境�；仡欀袊伯a(chǎn)黨十六大以來涉臺對外交往工作，主要取得以下成果。
一是在國際社會揭露陳水扁當(dāng)局“臺獨(dú)”分裂本質(zhì)及其危害，促使國際社會堅(jiān)持一個中國的格局日益鞏固擴(kuò)大。通過各種方式在國際上廣泛宣傳一個中國原則與“和平統(tǒng)一、一國兩制”對臺方針政策，努力維護(hù)臺海和平，推動兩岸關(guān)系發(fā)展，并就臺當(dāng)局加緊推動“憲改”、“以臺灣名義加入聯(lián)合國的公投”及陳水扁“終統(tǒng)”、“四要一沒有”等“臺獨(dú)”言行普遍做國際社會工作，揭露臺當(dāng)局妄圖裹挾臺灣民意，挑起兩岸沖突、圖謀“臺獨(dú)”分裂的險(xiǎn)惡用心及其冒險(xiǎn)性與危害性，澄清和批駁國際上的誤解和謬論，始終保持對“臺獨(dú)”分裂勢力的強(qiáng)大壓力。
經(jīng)長期不懈地做工作，世界絕大多數(shù)國家和國際組織普遍支持一個中國原則，明確承認(rèn)臺灣是中國的一部分，在臺灣問題上支持我立場。2005年，全國人大制定和通過《反分裂國家法》，絕大多數(shù)國家對此予以理解和支持。國際社會普遍反對陳水扁通過“正名制憲”、 “終統(tǒng)”、“公投”等手段進(jìn)行“臺獨(dú)”分裂活動。美國對陳水扁進(jìn)行了一定警告和約束，公開要求其遵守“四不”承諾，反對陳水扁當(dāng)局推動“憲改”和“入聯(lián)公投”。歐盟重申一個中國政策。日本表示絕不會支持臺以“臺灣”名義加入聯(lián)合國。
二是堅(jiān)決反對和遏制臺當(dāng)局在國際上制造“兩個中國”、“一中一臺”等分裂中國的圖謀。中國政府全方位、多層次對各國政府及社會各界開展工作，有力遏制了臺當(dāng)局借拓展所謂“國際空間”、提高“國際能見度”在國際上搞“臺獨(dú)”分裂活動的圖謀。促使上述國家和地區(qū)對臺當(dāng)局的分裂圖謀及對臺海和亞太地區(qū)和平的威脅有了進(jìn)一步認(rèn)識，表示將繼續(xù)恪守一個中國原則立場，謹(jǐn)慎處理臺灣問題。
三是堅(jiān)決挫敗臺當(dāng)局在多邊領(lǐng)域的鉆營。繼續(xù)打擊臺借反恐、防擴(kuò)散、救災(zāi)和人道援助在國際上進(jìn)行“臺獨(dú)”分裂活動。至2007年，中國政府已連續(xù)15年和連續(xù)11年挫敗臺“重返”或“加入”聯(lián)合國和擠入世界衛(wèi)生組織（WHO)的圖謀，并打掉臺當(dāng)局試圖利用《國際衛(wèi)生條例》中的“普遍使用”原則進(jìn)行分裂活動的企圖。在第75屆動物衛(wèi)生組織大會上成功恢復(fù)中國合法權(quán)利。妥善處理了世界衛(wèi)生組織（WHO)和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）涉臺問題。較好地處理了一些地區(qū)性國際組織和會議，如太平洋島國年會的涉臺問題，并對臺利用亞太自由貿(mào)易問題做文章的圖謀進(jìn)行堅(jiān)決反制。
四是鞏固外交陣地，積極做臺“邦交國”工作，擴(kuò)大中國的對外關(guān)系。隨著中國綜合實(shí)力的增強(qiáng)和國際地位的提高，一些臺“邦交國”越來越認(rèn)識到與中國發(fā)展關(guān)系的重要性，利比里亞、多米尼克、塞內(nèi)加爾、乍得、哥斯達(dá)黎加近年相繼與中國建交或復(fù)交，我建交國已達(dá)169個，臺“邦交國”減少至24個，沉重打擊了“臺獨(dú)”分裂勢力的囂張氣焰。
妥善處理國際交往中的涉臺問題，事關(guān)中國主權(quán)、尊嚴(yán)和統(tǒng)一大業(yè)，我們始終堅(jiān)持一個中國原則，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)決反對臺灣當(dāng)局在國際社會上制造“兩個中國”、“一中一臺”、“臺灣獨(dú)立”。同時考慮到臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和臺灣同胞的實(shí)際利益，我們對臺灣同外國發(fā)展民間性經(jīng)貿(mào)、文化往來順利進(jìn)行，我們采取了靈活措施，提供了許多方便。事實(shí)上，臺灣與外國的民間經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化、科技、體育等領(lǐng)域的交流以及旅游觀光等都在發(fā)展，不存在什么沒有國際空間的問題。
我們在主張以一個中國原則對待臺灣與外國的交往的同時，也主張?jiān)谝粋�原則基礎(chǔ)上談判解決這方面存在的一些問題。全國人大通過的《反分裂國家法》中明確規(guī)定，兩岸可以就臺灣地區(qū)在國際上與其地位相適應(yīng)的活動空間事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商和談判。2005年3月4日，胡錦濤主席指出，只要臺灣當(dāng)局承認(rèn)“九二共識”，兩岸對話和談判即可恢復(fù)，而且什么問題都可以談，其中就包括可以談臺灣地區(qū)在國際上與其身份相適應(yīng)的活動空間問題。胡錦濤總書記與中國國民黨主席連戰(zhàn)先生共同發(fā)布的《兩岸和平發(fā)展共同愿望》中提出，促進(jìn)在“九二共識”基礎(chǔ)上恢復(fù)協(xié)商后，討論臺灣民眾關(guān)心的參與國際活動問題，包括優(yōu)先討論參與世界衛(wèi)生組織活動問題；雙方共同努力，創(chuàng)造條件，逐步尋求最終解決辦法�？傊�，只要確立了一個中國的大前提，我們對任何有利于維護(hù)臺海和平、發(fā)展兩岸關(guān)系、促進(jìn)和平統(tǒng)一的意見和建議都愿意作出正面回應(yīng)。
在當(dāng)前兩岸尚未恢復(fù)談判的情況下，中國政府本著一個中國原則，對涉及經(jīng)濟(jì)、文化等往來提供方便，保障臺灣同胞的實(shí)際利益。2005年，中國與WHO簽署諒解備忘錄，允許該組織在征得中國政府同意的前提下與臺灣開展技術(shù)合作，充分體現(xiàn)了關(guān)懷與照顧臺灣人民的誠意。同時，我駐外使領(lǐng)館也不斷加強(qiáng)對海外臺胞的領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)工作，積極保護(hù)臺胞在海外的合法權(quán)益。
記者：請談?wù)劷陙砀郯呐c臺灣之間交流交往的情況。香港、澳門回歸后成功實(shí)踐“一國兩制”，對發(fā)展兩岸關(guān)系起到怎樣的特殊作用？
楊流昌：港澳特殊的自然地理位置、港澳臺三地長期保持直接密切的人員往來和各項(xiàng)交流、三地相似的社會制度，以及臺灣當(dāng)局因自身利益考慮對港澳實(shí)施較大陸寬松的政策，使得港澳在兩岸關(guān)系中長期發(fā)揮著兩岸人員往來和各項(xiàng)交流的中介與橋梁作用。
港澳相繼回歸祖國后，港臺、澳臺關(guān)系成為兩岸關(guān)系的特殊組成部分。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展、港澳保持繁榮穩(wěn)定的大背景下，港臺、澳臺關(guān)系總體上健康、穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)貿(mào)交流與合作不斷加強(qiáng)，人員往來與各項(xiàng)交流熱絡(luò)頻繁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年至2006年，臺灣對香港的投資共547項(xiàng)、17.8億美元，比回歸前的10年分別增長52.8%、138.6%。目前臺灣公司在香港共設(shè)立了28家地區(qū)總部、l49家地區(qū)辦事處，分別居世界各國、各地區(qū)公司在港設(shè)立機(jī)構(gòu)的第10位、第5位。據(jù)臺灣方面統(tǒng)計(jì)，1997-2006年，臺灣民眾來香港共2151萬人次，香港市民赴臺共276萬人次，香港現(xiàn)在已成為臺灣第二大的旅行目的地。1993-1999年臺灣來澳旅客總數(shù)為346.91萬人次，2000-2006年總數(shù)為952.57萬人次，增長2.75倍。港臺、澳臺民間交流在港澳回歸后更蓬勃發(fā)展，交流領(lǐng)域遍及經(jīng)濟(jì)、文化、教育、體育、新聞、衛(wèi)生、宗教、市政等各方面。
在港臺、澳臺關(guān)系發(fā)展同時，港澳繼續(xù)在兩岸關(guān)系中發(fā)揮中介與橋梁作用。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，每年兩岸人員經(jīng)港澳往來兩岸約有400萬人次，每年兩岸經(jīng)港澳的間接貿(mào)易額都在150億美元以上。目前香港是兩岸人員往來和間接貿(mào)易的主要中轉(zhuǎn)站，以及臺商投資祖國大陸的財(cái)務(wù)運(yùn)作及資金調(diào)度中心。
港澳回歸后，“一國兩制”方針成功地付諸實(shí)踐，獲得了廣大港澳同胞和國際社會的高度贊譽(yù)，也加深了越來越多的臺灣同胞對“一國兩制”的理解和認(rèn)識。港澳實(shí)施“一國兩制”的成功，對解決臺灣問題起著重要的現(xiàn)實(shí)示范作用，其實(shí)踐過程所累積的經(jīng)驗(yàn)，也可為將來臺灣實(shí)施“一國兩制”提供有益借鑒。
港澳特區(qū)政府和港澳同胞與中央政府和內(nèi)地同胞一樣，十分關(guān)心兩岸關(guān)系和平發(fā)展，堅(jiān)決反對“臺獨(dú)”分裂。特區(qū)政府多次旗幟鮮明表明反對“臺獨(dú)”的立場，港澳社會以各種方式自發(fā)開展反對“臺獨(dú)”活動，深度揭露和抨擊“臺獨(dú)”分裂行徑。堅(jiān)持一個中國原則、支持國家統(tǒng)一、反對“臺獨(dú)”分裂，始終是港澳社會的普遍共識和主流民意。據(jù)香港有關(guān)民調(diào)顯示，香港居民反對“臺獨(dú)”的比例，1997年為57%，2002年為67%，2003年為71%，2005年為78%。港澳特區(qū)反對“臺獨(dú)”的堅(jiān)決行動和強(qiáng)大氛圍，是對開展反對和遏制“臺獨(dú)”斗爭最有力的支持。
記者：請您展望一下港臺、澳臺關(guān)系，以及港澳在兩岸關(guān)系中的作用。
楊流昌：展望未來，我們相信，在各方的繼續(xù)積極努力下，港臺、澳臺關(guān)系將會在現(xiàn)在基礎(chǔ)上繼續(xù)向前發(fā)展。中央政府將一如既往地貫徹執(zhí)行“一國兩制”、港人治港、澳人治澳、高度自治方針，長期保持和發(fā)展港澳社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的局面，港澳“一國兩制”的示范作用將更加顯現(xiàn)。港澳特區(qū)政府和社會各界，將繼續(xù)根據(jù)基本法和“錢七條”，從港澳實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步推動與臺灣的人員往來和各項(xiàng)交流，促進(jìn)港臺、澳臺關(guān)系發(fā)展，更好地發(fā)揮港澳在兩岸關(guān)系中的中介和橋梁作用，并與全國人民一道，為繼續(xù)推動兩岸關(guān)系發(fā)展，促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)而努力奮斗。（齊曉靖）
楊流昌簡歷：1962年2月生于福建，1983年7月廈門大學(xué)中文系畢業(yè)后在中國作家協(xié)會工作；1986年起先后任文化部辦公廳副處級秘書、民族文化司處長；1992年10月先后任中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦新聞局、秘書局處長、副局長；2001年2月起任中央政府駐香港聯(lián)絡(luò)辦公室臺灣事務(wù)部副部長；2005年6月起先后任中央臺辦、國務(wù)院臺辦港澳局副局長（正局級）、局長。
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