海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，作為2007年中國經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)之一，展開了一幅生動(dòng)的畫卷——經(jīng)濟(jì)社會(huì)，協(xié)調(diào)發(fā)展；人與自然，和睦共處；城市農(nóng)村，攜手共進(jìn)；山區(qū)沿海，互融互動(dòng)。
又一年的努力，再次變成一路飄紅的數(shù)字和實(shí)實(shí)在在的收獲——生產(chǎn)總值增幅再度攀高，財(cái)政總收入提前三年實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)，企業(yè)利潤增長為4年來最高，社會(huì)消費(fèi)品零售總額創(chuàng)10年新高，城鄉(xiāng)居民人均收入大幅增長，環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)名列全國前茅，連續(xù)七年耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，群眾安全感滿意率為93.47%，高出全國平均水平2個(gè)百分點(diǎn)……
事關(guān)國計(jì)民生的每一個(gè)指標(biāo)，無不彰顯海西建設(shè)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)的如虹氣勢，彰顯海西各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。
經(jīng)濟(jì)社會(huì) 協(xié)調(diào)發(fā)展
悠悠萬事，發(fā)展為大。發(fā)展，始終是海西不變的主題。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“好”字當(dāng)頭。
經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提升。在項(xiàng)目與品牌兩駕馬車強(qiáng)力帶動(dòng)下，僅一年就對(duì)接吸引4600多個(gè)項(xiàng)目，培養(yǎng)壯大60個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，挖掘了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力，增強(qiáng)了新興產(chǎn)業(yè)競爭力。
結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，一、二、三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)增長。石化、機(jī)械、電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資比重上升，高耗能工業(yè)投資比重下降，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重超過10%，居全國前列；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不斷增強(qiáng)，全省150家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售增長17%，帶動(dòng)190萬家農(nóng)戶；服務(wù)業(yè)空間不斷拓展，連鎖零售業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、服務(wù)外包業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)快速增長，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過35%。
改革開放繼續(xù)深化，農(nóng)村綜合改革、行政審批改革等持續(xù)創(chuàng)新，對(duì)外開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。特別是閩臺(tái)合作領(lǐng)域擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)對(duì)接持續(xù)深入，一批臺(tái)資大項(xiàng)目相繼落戶，對(duì)臺(tái)貿(mào)易、利用臺(tái)資均獲增長。
社會(huì)領(lǐng)域，民生為重。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的強(qiáng)勁實(shí)力，一攬子破解了“錢從哪里來”、“人到哪里去”、“民生怎么辦”等社會(huì)發(fā)展難題。
去年，福建省財(cái)政總收入在實(shí)現(xiàn)快速增長的同時(shí)，支出繼續(xù)向科技、社會(huì)保障、衛(wèi)生、交通、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜，科技支出增長超過30％，社保和就業(yè)支出增長超20％，增幅均超過2006年；財(cái)政對(duì)教育的投入為158.79億元，增長17.3%，教育支出占財(cái)政支出的比重連續(xù)5年居全國第一。
同時(shí)，一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。去年，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)65萬人，實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè)8.5萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。
激昂的民生主旋律，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中奏響。去年，福建省財(cái)政先后投入27億元，帶動(dòng)各級(jí)實(shí)施一大批為民辦實(shí)事項(xiàng)目。提高居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建社會(huì)住房保障體系，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，開展城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)施“零就業(yè)家庭”一戶一就業(yè)工程，對(duì)城市低保家庭義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”助學(xué)政策……每一項(xiàng)政策，都關(guān)系到老百姓的柴米油鹽、衣食住行，立足點(diǎn)都落在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。
文化建設(shè)，可圈可點(diǎn)。海西文化品牌陸續(xù)亮相，曇石山文化、閩南文化、媽祖文化、船政文化……光彩奪目，正不斷推向全國，推向世界。閩臺(tái)緣博物館開館一年，催熱海西博物館之旅；“福建土樓”申報(bào)2008年世界文化遺產(chǎn)；全省有36項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，居全國第三位；歌仔戲《邵江�！返任枧_(tái)藝術(shù)精品捧回國家大獎(jiǎng)；全國第十屆“五個(gè)一工程”評(píng)選，6個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中，都有我省作品獲獎(jiǎng)，歷史上首次實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”；“海西文化直通車”、“激情廣場大家唱”等群眾文化活動(dòng)流行城鄉(xiāng)……海西文化大發(fā)展、大繁榮勢頭正勁。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的支撐；社會(huì)發(fā)展，一些牽動(dòng)全局的深層次矛盾得以化解，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。
人與自然 和睦共處
目前，福建省正處于工業(yè)化從中級(jí)階段向高級(jí)階段轉(zhuǎn)變期。這一時(shí)期，資源、環(huán)境將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大約束，人與自然的矛盾凸顯。
為了青山常在、綠水長流，為了人與自然的和睦共處，為了可持續(xù)發(fā)展，我省鐵心推動(dòng)綠色發(fā)展。
為減輕能源、環(huán)境壓力，去年，福建省節(jié)能減排工作舉起“鐵腕”，最初的環(huán)�！蔼�(dú)家拳”，變成金融、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)和建設(shè)等部門齊上陣的“組合拳”，并實(shí)行問責(zé)制和一票否決制。去年6月，寧德市3名從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記崗位上提拔上來的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被暫停工作，回到原鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓環(huán)境污染治理。去年7月19日12時(shí)，福建華電龍巖火電廠60米煙囪成功定向爆破，成為福建關(guān)停小火電機(jī)組的“第一爆”，每年可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤4萬噸左右。
現(xiàn)在，節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為企業(yè)的自覺選擇。在石獅，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的水，以前都向海排放，現(xiàn)在卻成了企業(yè)的“發(fā)財(cái)水”。石獅去年上半年生產(chǎn)總值同比增長14.6%，工業(yè)用水量卻下降0.8%，首次出現(xiàn)負(fù)增長；三鋼去年實(shí)現(xiàn)“負(fù)能煉鋼”，也就是說，每煉一噸鋼回收的轉(zhuǎn)爐煤氣、余熱、蒸汽折合成標(biāo)煤，除了供應(yīng)自身煉鋼所需的消耗外，還可以多出5千克標(biāo)煤的能量。
為保護(hù)母親河，福建省持續(xù)推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治，創(chuàng)新區(qū)域性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，從去年起實(shí)施江河下游地區(qū)對(duì)上游地區(qū)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度；完善了流域水環(huán)境保護(hù)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)包括重點(diǎn)水源保護(hù)、生態(tài)保障、畜禽養(yǎng)殖污染治理等八大工程。
硬目標(biāo)，硬舉措，讓福建環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)名列全國前茅。去年1至11月，全省設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)、良天數(shù)比例達(dá)96%，比上年同期提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；12條主要水系水域功能達(dá)標(biāo)和Ⅰ類至Ⅲ類水質(zhì)比例分別為96%和94.2%，分別比2006年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。閩江流域整體水質(zhì)明顯優(yōu)于全國七大水系及周邊省份河流，閩江水為福建茶添香幾許；汀江水美魚肥，河邊橫跨閩粵的河魚山莊，食客絡(luò)繹不絕。
優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)美的自然景觀，成為福建省又一張招徠世界目光的燙金名片。
山海城鄉(xiāng) 和諧互動(dòng)
福建省城市化率為48%，農(nóng)村地域較大，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘?6.5％；自然條件是八山一水一分田，受地理、交通等條件制約，山區(qū)發(fā)展滯后，沿海憑先天之稟賦，得改革開放之先氣，發(fā)展先行一步。
因此，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村的發(fā)展，著力點(diǎn)在農(nóng)村。
福建省繼續(xù)探索城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)工作機(jī)制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社保等公共服務(wù)體系開始建立。
去年夏天，全省首批派往3700多個(gè)貧困村、后進(jìn)村、薄弱村的4134名優(yōu)秀黨員干部，圓滿結(jié)束使命，第二批下派干部隨即開拔，僅省直單位就派出228名“村官”�！案呶患藿�、重心下移、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作”的農(nóng)村工作機(jī)制，旨在迅速改變農(nóng)村落后面貌。
為提高農(nóng)村“造血能力”，去年加大對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，累計(jì)向440萬戶種糧農(nóng)民下達(dá)補(bǔ)貼資金4.57億元；完善森林火災(zāi)、水稻種植、農(nóng)村住房、漁工責(zé)任和漁船等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，支出1.39億元專項(xiàng)用于支持“六千”水利建設(shè)工程建設(shè)；為“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程建設(shè)下達(dá)補(bǔ)助資金6.1億元，建成農(nóng)村公路3817公里，全省72%的建制村實(shí)現(xiàn)公路硬化。
一批“農(nóng)字號(hào)”惠民實(shí)事得到有力保障。新農(nóng)合制度，政府資助標(biāo)準(zhǔn)提高10元，農(nóng)村受益群眾達(dá)2147萬人；省級(jí)財(cái)政共安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)7.76億元，對(duì)農(nóng)村寄宿中小學(xué)生提供生活補(bǔ)助，受益學(xué)生達(dá)184萬人；改善農(nóng)村人居環(huán)境，擴(kuò)大“造福工程”搬遷規(guī)模，落實(shí)搬遷任務(wù)6185戶2.66萬人；建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，繼續(xù)免除全省361萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。
去年啟動(dòng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)，力爭5年建成城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場，每年組織40萬個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)；對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)城求職、職業(yè)鑒定等給予財(cái)政補(bǔ)助；將工傷保險(xiǎn)的擴(kuò)面對(duì)象重點(diǎn)鎖定農(nóng)民工，優(yōu)先解決煤礦、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工的參保問題。
統(tǒng)籌山區(qū)與沿海的發(fā)展，著力點(diǎn)在山區(qū)。
福建省致力于改善山區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，大型交通建設(shè)捷報(bào)頻傳。去年11月23日，向莆鐵路、廈深鐵路福建段開工建設(shè)。向莆鐵路，不僅聯(lián)接我省中部的沿海和山區(qū)，還是海西第一條通向中西部腹地的現(xiàn)代化鐵路干線；廈深鐵路，將把長三角、海西、珠三角的山山水水更緊密地聯(lián)接在一起。去年12月25日，閩西老區(qū)人民盼望已久的龍長高速公路全線通車，標(biāo)志著我省“一縱兩橫”高速公路骨架網(wǎng)畫上了圓滿的句號(hào)。
“一通百通，海西八方縱橫”大交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，將山區(qū)沿海連成一片，讓原來的山區(qū)腹地，搖身一變成為拓展內(nèi)陸空間的先鋒，區(qū)位劣勢變優(yōu)勢。
日臻完善的基礎(chǔ)設(shè)施，讓區(qū)域“一盤棋”協(xié)作得以快速推進(jìn)，山區(qū)沿海在農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、科技、信息、文化、教育、旅游、勞務(wù)、人才、環(huán)保等方面的多方位合作，形成了“政府引導(dǎo)、企業(yè)為主”的良性互動(dòng)格局。去年，山海走動(dòng)頻頻，廈門龍巖兩市在協(xié)作三年、成果豐碩的基礎(chǔ)上簽訂進(jìn)一步開展山海協(xié)作協(xié)議，意在展開全面協(xié)作；思明區(qū)捐贈(zèng)給山海協(xié)作縣華安100萬元項(xiàng)目扶持資金，保護(hù)九龍江母親河；福州向仙游捐贈(zèng)110萬元援建資金，扶持當(dāng)?shù)丶涌彀l(fā)展……
一系列統(tǒng)籌舉措，把改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)和環(huán)境的可承受程度統(tǒng)一起來，讓發(fā)展的速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，海西發(fā)展呈現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的喜人景象，顯露中國經(jīng)濟(jì)新增長極的無窮潛力和誘人魅力。 (記者任君翔)
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