“三通”激活海峽西岸：最大特色在“對臺”

　　海西，從地理位置上講是祖國版圖中的海峽西岸地區(qū)。

　　在兩岸關(guān)系開啟新局面的時代背景下，隨著“三通”呼之欲出的臨近，海西的圖新和崛起，值得格外關(guān)注與期待。

　　海西，預(yù)示著兩岸將共同擁有一個繁榮發(fā)展的美好未來。

　　2008年4月11日到13日，海南博鰲亞洲論壇。中共中央總書記胡錦濤與“兩岸共同市場基金會”董事長，臺灣新當選的領(lǐng)導(dǎo)人之一蕭萬長會面。備受矚目的“胡蕭會”被稱為兩岸“融冰”的新跡象。

　　2008年4月14日，即將出任臺灣�；鶗�董事長的國民黨副主席江丙坤，端出了兩岸開放的具體內(nèi)容與時間表：今年7月4日啟動兩岸直航，年底前天天包機直航；

　　兩岸清明包機首次順利執(zhí)行；開放大陸觀光客赴臺；開放人民幣兌換新臺幣；放開臺商對大陸投資40%的投資上限、兩岸互設(shè)金融機構(gòu)等也都被提上了議程；

　　廈門港務(wù)、廈門空港等“三通概念股”受到投資者的密切關(guān)注；“三通”概念成為閩南樓市熱炒的話題……

　　隨后，一批身家總額近一兆新臺幣的“大陸及香港房地產(chǎn)企業(yè)家赴臺考察團”抵達臺灣，考察臺灣房地產(chǎn)市場；

　　這一切，讓兩岸人民都看到了全面“三通”的希望以及由此帶來的巨大發(fā)展可能�！皣�民黨候選人馬英九獲勝后，市場都期待著兩岸的經(jīng)濟融合會是一個潮流，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)正式推出的時機也越來越成熟了�！币晃粚＜抑赋�，這可能是未來影響中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的一次重要事件。

　　在實現(xiàn)“大三通”促進兩岸交流正�；�的大趨勢下，海西，將會最終成為中國又一強勁的經(jīng)濟增長極嗎？

　　風從海西來

　　“海西區(qū)并不只是福建的海西區(qū)，它是兩岸人民的海西區(qū)，更是全中國的海西區(qū)，應(yīng)該站在國家戰(zhàn)略高度來支持海西區(qū)的建設(shè)。”

　　半個世紀以來，“海禁”讓歷史曾經(jīng)一度遺忘福建這個靠海為生的省份，雖然它曾是那么的輝煌。海上絲綢之路、鄭和下西洋、第一艘鐵甲戰(zhàn)艦、第一架水上飛機以及第一只中國海軍艦隊……

　　改革開放，福建也得風氣之先。上世紀90年代，福建發(fā)展速度甚至曾一度名列全國首位。然而，近年來福建卻感受到前所未有的緊迫感。福建與廣東幾乎同時啟動改革開放，當時兩省經(jīng)濟發(fā)展水平差距并不是很大，但20多年后，廣東省生產(chǎn)總值已突破2萬億元大關(guān)，經(jīng)濟規(guī)模相差很大。

　　從地理版圖上看，處于長三角、珠三角之間的福建，總體競爭力相對較弱，已成為兩大三角洲經(jīng)濟區(qū)之間的“相對洼地”。環(huán)顧四周，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)正在崛起，西部大開發(fā)，東北老工業(yè)基地振興……福建不得不從尋求突破，否則，就有落后于其它省區(qū)，甚至被“邊緣化”的危險。

　　2004年1月8日，時任福建省省長盧展工在《政府工作報告》中大膽地提出了建設(shè)“對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，而正是這個構(gòu)想成了日后福建崛起的契機。

　　“海西”，一時成了福建最熱的詞語。

　　有關(guān)專家指出，“海西”戰(zhàn)略與過去思路最大的不同是，福建改變過去20多年主要著眼于本省行政區(qū)劃內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的“行政區(qū)自我崛起”的發(fā)展路線，致力于走以省際區(qū)域?qū)�接和區(qū)域整合為內(nèi)容的“經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略崛起”的發(fā)展路線，把福建放到與長三角、珠三角區(qū)域?qū)�接的意義上去認識，它可促進環(huán)海峽經(jīng)濟圈的發(fā)展，推動兩個三角洲和環(huán)海峽經(jīng)濟圈的融合，福建找準了自己的定位。

　　由中國建設(shè)部與福建省等合編的《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃總報告》在日前完成。據(jù)透露，規(guī)劃中建議福建為未來“兩岸經(jīng)濟合作”和全面“三通”預(yù)留對接空間，在可能的公路通道、機場等設(shè)施方面進行較好的對接。

　　專家評析，此規(guī)劃突出兩岸城市發(fā)展的“整合”理念引人關(guān)注。建設(shè)部副部長仇保興曾表示，海西城市群規(guī)劃所強調(diào)的城際關(guān)系，除了“四省受益”外，主要就是“兩岸融合、三線聯(lián)動”。

　　其中，“四省受益”指福建和浙江、江西、廣東三省的一些地區(qū)將共同受益。“兩岸融合”就是海峽兩岸的城市群要融合。“三線聯(lián)動”指海峽西岸沿海城鎮(zhèn)群、臺灣西岸城鎮(zhèn)群和福建中部的城市群要聯(lián)合動作，走共同繁榮之路。

　　“海西區(qū)并不只是福建的海西區(qū)，它是兩岸人民的海西區(qū)，更是全中國的海西區(qū)，應(yīng)該站在國家戰(zhàn)略高度來支持海西區(qū)的建設(shè)。越來越多的人認識到，如果沒有經(jīng)濟的融合，就會增加和平統(tǒng)一的難度。”一位福建省官員說，這很大程度上也是當?shù)卣�府的心聲�?/P>

　　兩岸將走向日益深化的區(qū)域分工

　　世界上規(guī)模最大的10家臺灣高山茶企業(yè)在哪里？不在臺灣，在大陸。在農(nóng)業(yè)部、國臺辦日前新設(shè)立的4個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園之一的福建漳平永福。臺商李志鴻創(chuàng)辦的鴻鼎茶業(yè)是落戶永福的30家臺灣高山茶企業(yè)之一。他開發(fā)了1600畝茶園，配套的加工廠廠房面積逾8000平方米，“技術(shù)和設(shè)備將與臺灣完全同步�！�

　　在李志鴻看來，臺灣有茶園管理、品種改良、技術(shù)設(shè)備等方面的優(yōu)勢，大陸則有土地資源、勞動力成本和市場等方面的優(yōu)勢。在臺灣，擁有百畝茶園的企業(yè)已屬罕見，而在永福，茶園規(guī)模多在千畝左右。“目前永福是大陸最大的臺灣軟枝烏龍茶生產(chǎn)基地，最能體現(xiàn)兩岸農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢互補、雙贏共榮�！蓖瑫r身為漳平市臺商聯(lián)誼會會長的李志鴻介紹說。

　　福建與臺灣一水之隔，血緣相親，氣候環(huán)境相近，兩岸農(nóng)業(yè)合作有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和很強的互補性。

　　1992年臺商林裕勝到福清投資中成藥加工業(yè)，2003年擴大經(jīng)營，成立了裕豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司，在海峽兩岸福清農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，租賃了3500畝地開發(fā)中草藥種植，“我們從東南亞各國及全國各地引進高新、高價值的或野生的名貴中草藥種苗，目前已種植68個藥用品種，產(chǎn)品全部銷往臺灣。臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相對成熟，一些技術(shù)、經(jīng)驗也可以在這邊推廣。”

　　從臺商口中，《小康》記者聽到很多關(guān)于兩岸合作試驗區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的成長故事。

　　“閩臺農(nóng)業(yè)合作發(fā)展到今天，其范疇已是涉及農(nóng)林牧副漁各業(yè)生產(chǎn)的大農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸�！焙�峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳論生總結(jié)說。

　　在落實對臺灣農(nóng)民的優(yōu)惠政策措施方面，福建率先進口臺灣水果，率先擴大臺灣農(nóng)產(chǎn)品準入及零關(guān)稅的實施，率先啟動對臺灣農(nóng)產(chǎn)品緊急采購，率先設(shè)立臺灣水果銷售集散中心，率先設(shè)立臺灣水產(chǎn)品集散中心，率先恢復(fù)對臺漁工合作業(yè)務(wù)，率先實施臺灣居民在大陸申辦個體工商戶……這些政策有力地促進了兩地的農(nóng)業(yè)交流進一步升級�！�

　　目前，福建累計批辦農(nóng)業(yè)臺資項目近2000個，合同利用臺資24.8億美元，農(nóng)業(yè)利用臺資總額繼續(xù)在大陸各省區(qū)市中位居第一。臺商投資福建的農(nóng)業(yè)項目規(guī)模也不斷擴大，平均每個農(nóng)業(yè)項目合同利用臺資約為180萬美元，較以前120萬美元有明顯提高。

　　“可以預(yù)期，兩岸農(nóng)業(yè)合作會更加緊密”。隨著“三通”的臨近，知名農(nóng)業(yè)專家、臺灣屏東科技大學農(nóng)企管理系教授段兆麟甚至希望到大陸院校授課。“將來管道正�；�了，加上直航，不必經(jīng)過第三地，可以大大減輕損耗率，對兩岸都有好處。”

　　對于日益寬松的投資環(huán)境，林裕勝也很期待，“當時我們過大陸來投資的時候，臺灣當局設(shè)了很高的門檻，我們企業(yè)至少跑了三、四次才報備下來�！�三通’以后，兩岸交流更通暢，到大陸來投資的門檻肯定就會降低�！�

　　作為批辦臺資農(nóng)業(yè)項目在大陸各省區(qū)市中位居第一的省份，福建也在力爭實現(xiàn)閩臺農(nóng)業(yè)合作質(zhì)的突破。據(jù)透露，今年福建將繼續(xù)推動閩臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接，臺灣良種和技術(shù)引進，臺灣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，拓展到兩岸觀光休閑農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)合作，甚至是兩岸產(chǎn)銷制度的合作。

　　閩臺農(nóng)業(yè)合作不斷深入的進程只是兩岸經(jīng)貿(mào)合作交流的一個縮影。

　　廈門大學臺灣研究中心副主任李非接受《小康》記者采訪時將閩臺經(jīng)貿(mào)合作劃分為三個階段：從20世紀80年代初起，福建就大力吸引從事中、下游工業(yè)生產(chǎn)的臺灣中小企業(yè)到海峽西岸沿海地區(qū)設(shè)立加工出口基地，通過吸引投資擴大對臺貿(mào)易，20世紀90年代進一步鼓勵供應(yīng)原材料的臺灣中上游工業(yè)生產(chǎn)廠商到福建拓展發(fā)展空間，21世紀初期又努力爭取臺灣高新技術(shù)廠商進入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，對臺經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)模越來越大，領(lǐng)域越來越深入，作用越來越重要，有力地推動了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)外向型經(jīng)濟的迅速發(fā)展。

　　4月8日在廈門舉行的以“臺商投資大陸20年回顧與展望”為主題的海峽兩岸經(jīng)貿(mào)論壇上，全國臺商投資企業(yè)聯(lián)合會會長張漢文對《小康》記者表示，“兩岸經(jīng)濟交流與合作正在邁向關(guān)系更緊密的局面”。

　　李非也表示，目前在區(qū)域經(jīng)濟合作日益增強的背景下，海峽兩岸將開始走向日益深化的區(qū)域分工，逐步建立起互利互惠、互補共存的經(jīng)濟合作關(guān)系。

　　CEPA猜想

　　盡管福建與臺灣的經(jīng)貿(mào)往來日益密切，但與其他東部沿海發(fā)達省份相比，經(jīng)濟總量仍然偏小。據(jù)福建省統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，2007年福建省GDP為9160億元，全國排名第10，落后于大多數(shù)沿海省份，僅以微弱優(yōu)勢領(lǐng)先中部的湖北和湖南兩省。

　　有專家指出，閩臺兩地聯(lián)合組成的經(jīng)濟體，無論經(jīng)濟總量還是人口總數(shù)都不遜于中國其他經(jīng)濟區(qū)，推進海西區(qū)建設(shè)，一來可加快本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并帶動東部沿海各發(fā)達省區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，實現(xiàn)全面跨越式發(fā)展，二來能有力推動臺灣地區(qū)經(jīng)濟強勁復(fù)蘇。

　　“4年內(nèi)，達成類似CEPA的兩岸更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的初步意向是可以預(yù)期的”。李非教授認為，兩岸的經(jīng)貿(mào)往來在下半年后也許會一步步開放，他認為，“大方向是正確的，至于實施的步伐，應(yīng)該穩(wěn)一點，這樣才能走得更遠”。

　　有關(guān)專家指出，CEPA功能較為單一，便于操作；而大陸已有商談實施CEPA的成功范例可資借鑒。

　　據(jù)了解，CEPA實施以來，港澳與內(nèi)地取得了雙贏的明顯成效，尤其是在亞洲金融風暴中遭受重創(chuàng)的香港，CEPA對其經(jīng)濟復(fù)蘇更是起到積極的促進作用。近年來，香港股市、樓市、旅游、就業(yè)及整體經(jīng)濟成長均保持了穩(wěn)定的上升勢頭。

　　事實上，鄰近港澳的廣東省在實施內(nèi)地與港澳CEPA中就發(fā)揮了其他省份無法替代的作用，并從中大受裨益。而與臺灣一水相連的福建，在兩岸經(jīng)濟整合、商談實施兩岸CEPA與共同市場中亦具有其他省份無法替代的地位和優(yōu)勢，完全可能先行作為。

　　臺灣知名人士江丙坤曾在“海西論壇”上發(fā)表演講指出，以“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”作為經(jīng)貿(mào)關(guān)系正�；�的起點和未來兩岸共同市場的“試點”，福建可與臺灣建立更加緊密的經(jīng)濟合作關(guān)系。

　　最大特色在“對臺”

　　貫穿福建經(jīng)濟發(fā)展的主線依然是得天獨厚的對臺優(yōu)勢，“要促進閩臺產(chǎn)業(yè)深度對接，積極承接臺灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大金融、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作。”在今年福建省十一屆人大一次會議上，福建省長黃小晶表示。

　　“政府要擴大兩岸區(qū)域經(jīng)濟合作的政策思路，造就兩岸經(jīng)貿(mào)交流的特殊環(huán)境和對臺經(jīng)濟政策的試驗場所，以作為兩岸經(jīng)濟合作機制的發(fā)展方向。并加強兩岸經(jīng)濟合作應(yīng)有宏觀的戰(zhàn)略思維，從拓展對臺經(jīng)濟關(guān)系、提高交流層次入手，落實‘同等優(yōu)先、適當放寬’的政策，有步驟地讓一些帶有探索性的經(jīng)濟合作議題，在一些地方先行先試，發(fā)揮‘政策試驗’的功能�！备＝ㄊ∩缈圃号_灣研究所所長吳能遠在接受《小康》采訪時分析道。

　　“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)最大特色在‘對臺’，但是一段時間以來還沒有創(chuàng)造出足夠的誘因吸引臺商�！迸_北大學全球化暨兩岸關(guān)系研究中心主任鄭又平誠懇地指出，對于多數(shù)臺灣人來說，海峽西岸還是一個模糊概念，對于很多臺商來講，仍然處于一知半解階段——不甚了解其中的商機何在。這既有現(xiàn)在兩岸信息隔離造成的原因，也有宣傳力度不夠的因素。他認為，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的上行空間還很大，但是需要政府用大手筆在福建特點上加入臺灣的智慧與創(chuàng)意，猶如市場行銷產(chǎn)品一樣，先對市場有足夠了解，然后整合各種手段，進行整體營銷，才能達到戰(zhàn)略目的——形成有特色的區(qū)域經(jīng)濟。

　　事實上，福建省政府在這方面已經(jīng)下了不少“苦工”。2006年8月，福建省政府發(fā)布了《福建省“十一五”閩臺產(chǎn)業(yè)對接專項規(guī)劃》和《關(guān)于實施福建省“十一五”閩臺產(chǎn)業(yè)對接專項規(guī)劃的若干意見》，對閩臺產(chǎn)業(yè)對接的目標任務(wù)、重點及政策與協(xié)調(diào)機制等，做出了制度性、創(chuàng)新性安排。2008年7月4日，在全國首批周末試點直航的4個城市中，其中一個就是廈門。福建正慢慢地由原來的“先行者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆痉墩摺�。海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)擴大到全省；閩港八大合作平臺建設(shè)和閩澳四項合作全面推進……

　　“三通”將增強臺灣在亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心地位

　　對于臺灣而言，“三通”不是簡單地促進兩岸往來和經(jīng)貿(mào)合作，而是推動“雙黃金航圈”及“雙營運中心”計劃，“兩岸‘三通’將增強臺灣在亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)中心地位。”有學者這樣分析指出。

　　事實上，早在1995年，臺灣就希望利用大陸的市場和資源，使臺灣扮演一個歐美與大陸的中間橋梁的角色。因而提出了“亞太營運中心計劃”，推動臺灣成為亞太營運管理、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)集聚、倉儲轉(zhuǎn)運的平臺及跨國企業(yè)的亞太營運中心。然終因構(gòu)成其關(guān)鍵的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展受阻，直接“三通”未能實現(xiàn)，遂告無疾而終。

　　如今，隨著“三通”進程的加快，將改變兩岸經(jīng)貿(mào)合作的單向局面。

　　據(jù)臺灣媒體報道，“大選”之后，島內(nèi)出現(xiàn)了一股新的投資熱，臺灣房市出現(xiàn)一片慶祝行情，幾乎所有期房價格陸續(xù)調(diào)漲，一些總價巨大的豪宅賣到缺房，市場還出現(xiàn)惜售現(xiàn)象。

　　特別是在馬英九承諾盡快如期開放大陸民眾赴臺旅游承諾后，島內(nèi)出現(xiàn)了一股旅館等旅游設(shè)施興建熱。短短數(shù)日，臺觀光局就收到近10件興建案申請。其中大陸民眾赴臺旅游最向往的地方阿里山、日月潭，多家旅館早已動工興建或擴建。

　　而一度將營運總部或采購中心撤離臺灣的跨國公司也開始重新在臺投資與布局。在臺發(fā)展多年的全球最大私人銀行瑞士銀行(USB)決定將臺灣定位為“亞太地區(qū)前三大市場”，擴大在臺投資規(guī)模，將業(yè)務(wù)向中南部發(fā)展，并于4月14日宣布臺中與高雄分行開業(yè)。英特爾公司在臺投資WIMAX項目日前也正式啟動，并計劃未來將成立1到3家新公司。歐洲商會日前發(fā)表對臺灣與兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的建言白皮書，提出若臺灣新“政府”能進一步落實兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正�；�，歐洲企業(yè)會考慮將大中華區(qū)總部設(shè)在臺灣。

　　同時，跨國公司還迅速擴大在臺采購。日本索尼公司宣布決定對臺采購3000億元新臺幣后，東芝集團也于4月初宣布2008年對臺電子產(chǎn)品采購規(guī)模將超過3000億元新臺幣。臺灣東芝公司負責人表示，若未來兩岸能夠直航，東芝將會把各種零組件放在臺灣東芝的物流中心，并在距離松山機場較近的內(nèi)湖物流專區(qū)設(shè)立新的物流倉庫。

　　國際知名投資大師羅杰斯強調(diào)，臺灣若能改變相關(guān)法規(guī)，讓資金能自由進出到大陸投資，臺灣有管理能力、資金優(yōu)勢，中國大陸有市場，“兩岸結(jié)合在一起，未來發(fā)展無可限量，能征服世界”。

　　鏈接

　　截至2007年福建省引進臺資企業(yè)約9500家(第三地轉(zhuǎn)投除外)，合同利用臺資200多億美元，實際利用臺資130多億美元，閩臺貿(mào)易額達到506億美元。占大陸利用臺資的12%、10%和13%，在大陸各省市中名列第三位。(《小康》記者 杜娟 陳勇)