《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》今年3月獲國務院批準，海西戰(zhàn)略全面深入推進；迄今為止，70多個國家部門和央企先后出臺實質性支持舉措；ECFA簽署實施帶來兩岸關系和平發(fā)展“新紅利”……經過多年的不懈發(fā)展，地處海峽西岸的福建正處于總量蓄勢突破、動能加速釋放的新階段。
肩負實踐海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略藍圖的大任，謀求科學發(fā)展、跨越發(fā)展已成為福建全省上下的追求。福建正以“先行先試、大干快上”的姿態(tài)書寫新的夢想和追求。
先行先試、主動作為，服務兩岸關系發(fā)展大局
2011年10月21日與28日，在不到10天的時間內，一艘世界領先、航速最快的全鋁合金雙體穿浪型高速客滾船從中國內地距離臺灣最近的島嶼——福建平潭出發(fā)，分別對臺灣的基隆、臺中進行了試航，它的名字就叫“海峽號”。
“海峽號”的靚影勾勒出了福建第一大島和中國第一島之間的深切情緣。作為中央對臺決策部署的重要抓手和海西建設的戰(zhàn)略突破口，平潭被選定為實踐兩岸“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經營、共同管理、共同受益”全新模式的綜合實驗區(qū)。一時間，原本偏居一隅的海島縣成為政策、資金和人才匯聚的黃金板塊，“平潭模式”“平潭速度”成為備受矚目的熱詞。
目前，“加快平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)”已經寫入國家“十二五”規(guī)劃和國務院批準的《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，平潭開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。國家發(fā)改委等30多個國家部門陸續(xù)到平潭調研，研究賦予實驗區(qū)的具體政策。福建對實驗區(qū)建設更是提出“舉全省之力，超常規(guī)推進”的部署，“一天一個億，一天一個樣”成為平潭發(fā)展新局面的生動寫照。
據平潭綜合實驗區(qū)管委會介紹，實驗區(qū)將秉持生態(tài)、低碳、智慧、開放的原則，以“兩岸同胞合作建設、先行先試、科學發(fā)展的共同家園”為目標，“十二五”期間完成投資2500億元以上，通過3年的努力基本形成兩岸對接的條件。到2020年，特色產業(yè)體系基本形成，成為福建的新增長區(qū)域；同時與臺灣地區(qū)經濟全面對接、文化深度交流、社會融合發(fā)展基本實現。
在推進海西戰(zhàn)略的過程中，閩臺交流與合作不斷邁出新步伐：福建創(chuàng)立了6個國家級臺灣農民創(chuàng)業(yè)園，農業(yè)實際利用臺資居大陸之首；漳州古雷石化產業(yè)園區(qū)進入開發(fā)建設，海峽產業(yè)基金投入運營；閩臺貿易額累計近870億美元；成功舉辦三屆海峽論壇，率先開展對臺招生，成規(guī)模選派大學生入島學習；“海峽旅游”漸成品牌，臺胞來閩人數突破1200萬人次……
清華大學臺灣研究所所長劉震濤認為，《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出“建設兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域”，是中央在兩岸關系邁入和平發(fā)展軌道的新形勢下做出的重大舉措，體現了高瞻遠矚、把握兩岸關系發(fā)展全局的戰(zhàn)略思維，對于深化兩岸經濟合作、密切兩岸人民往來、加速兩岸融合發(fā)展都有著重大意義。
福建省委書記孫春蘭表示，對臺是福建的最大優(yōu)勢，在兩岸交流合作中先行先試，是中央賦予福建的重大使命。下一步福建將加快建設兩岸經貿合作的緊密區(qū)域、兩岸文化交流的重要基地和兩岸直接往來的綜合樞紐，更好地服務兩岸關系發(fā)展大局。
“三群”聯動、“三維”對接，培育區(qū)域核心競爭力
按照《海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，居于海西主體地位的福建將致力建設“服務周邊地區(qū)發(fā)展新的對外開放綜合通道”“東部沿海地區(qū)先進制造業(yè)的重要基地”。對于一個資源稟賦有限、經濟總量不大的后發(fā)省份來說，實現上述目標并非易事。
知難然后“破難”，后發(fā)亦可先至。為破解發(fā)展瓶頸，近年來福建省提出“三群”聯動、“三維”對接的戰(zhàn)略思路，即以發(fā)展產業(yè)群、城市群和港口群為突破口，全面加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整；全力推進大型央企、外企、民企“三維”項目對接，著力建設大項目、培育大企業(yè)，打造大基地，為福建發(fā)展“強筋健骨”。
以港口建設為例，為破除行政區(qū)劃和重復建設對發(fā)展港口經濟的干擾，福建省委、省政府在2009年以壯士斷腕的決心，在全國第一個實施省內跨行政區(qū)域港口整合：沿海6市眾多港口分別整合為福州、廈門、湄洲灣三大港口群，以集裝箱、散貨、對臺貨運為各自主題，進行有序開發(fā)。不到兩年時間，海西港口群初具規(guī)模，吞吐能力突破3億噸，廈門港首次步入全國億噸港行列。
港口整合的同時，福建還全力加快與周邊省份高速公路、高速鐵路的通道建設。目前，全省已完成和正修建的高速公路進出口通道達17條、鐵路通道12條；福州、廈門也從原來的全國鐵路版圖中的“末梢”，分別變成鐵道部規(guī)劃的全國十大區(qū)域客運中心和18個鐵路集裝箱中心站之一�；A設施的提速，不僅大大壓縮了時空距離，更成為打通長三角、珠三角與海峽西岸經濟區(qū)，推動一體化發(fā)展的“經濟新動脈”。
今年9月底，福建省政府與神華集團舉行6個合作項目的揭牌儀式�！笆濉逼陂g，神華集團將在福建投資300億元左右合作建設儲煤基地、電力、港口及其他相關產業(yè)項目，在福建鐵路運煤通道投資不少于30億元等。
投資150億元的福建三安光電產業(yè)園、投資150億元的東山光伏及玻璃新材料產業(yè)園、投資100億元的莆田華南城、投資50億元的漳州雨潤海西農產品國際物流采購中心……一批帶動效應強、支撐作用明顯的大企業(yè)和大項目的落地，有效填平補齊福建的產業(yè)鏈空缺，使得福建的發(fā)展再添后勁。
擁有廈門特區(qū)的對外開放優(yōu)勢，擁有泉州民營經濟的產業(yè)優(yōu)勢，擁有閩南文化的對臺優(yōu)勢，廈門、漳州、泉州三市所處的閩南地區(qū)，一向是海峽西岸經濟區(qū)最活躍的經濟區(qū)塊，同時各方經濟差異性、互補性強。今年9月8日，《廈漳泉大都市區(qū)同城化合作框架協議》在廈門正式簽訂。根據協議，2012年廈漳泉同城化將邁出實質性步伐，至2015年將初步實現同城化。
福建省省長蘇樹林指出，推進廈漳泉同城化就是要打造“閩南金三角”，打造“小福建”。而觀察人士認為，除了城市群和經濟總量的“做大做強”，廈漳泉同城化發(fā)展亦劍指“五指成掌亦成拳”的區(qū)域分工合作目標。
以廈門市為例，目前在本島區(qū)域，廈門市大力推動“退二進三”，大量勞動密集型產業(yè)遷往島外甚至漳州，代之而起的是各類服務產業(yè)。在廈門濱海的觀音山區(qū)域，幾十幢商務樓臨海而起，這是廈門最具影響力的總部經濟所在地，落戶這里的大多是來自泉州的知名民企。
民生優(yōu)先、生態(tài)立省，打造海西祥和優(yōu)美之區(qū)
站在白墻灰瓦與綠樹紅花相互掩映的家門前，黃青財對每一個來訪的客人都會自豪地說：“住在這里，出門就像逛公園�！�
黃青財的家位于福建三明市沙縣鳳崗街道的西郊村，雖說是“村”，村民家家戶戶住的都是300多平方米的別墅。作為搬遷安置戶，當地村民在村“兩委”的帶領下，自己搞方案、買材料、建房子，以每家每戶集資的方式展開新村建設，全村300多戶農民將在近兩年內全部搬進按照城市社區(qū)方式管理的現代新村�！胺孔雍�，造價低，大伙兒都非常高興�！秉S青財說。
西郊村黨支部書記王仁貴告訴記者，新村建設之前，村民居住分散，交通不便、生產生活條件差，有些自然村的小孩甚至要到10公里外的小學就讀。通過集中居住，老百姓離城近了，農地和宅基地也騰出來了，土地流轉促成了成規(guī)模的茶葉種植和加工基地。2010年，西郊村實現村財務收入63萬元、人均收入8560元，分別是2002年的7倍、2．5倍。
閩西龍巖市是著名革命老區(qū)，盡管經濟和財政實力算不上強，但其“錢袋子”對民生工程建設毫不吝嗇。據統計，“十一五”期間，該市安排民生和各項公共事業(yè)支出241億元，占財政一般預算支出的66．3％。并率先開展“三農”綜合保險試點，建立起一個涵蓋農民財產、人身、生產生活各個方面的“農村保險超市”。龍巖市委書記張健說：“我們就是要構建一個綜合性的民生保障網，為老區(qū)人民造福�！�
“民惟邦本，本固邦寧”，近年來福建在加快經濟發(fā)展的同時，始終致力于民生福祉的提升。在民生建設方面，實現了城鄉(xiāng)義務教育免費、建立了與物價指數掛鉤聯動的財政補貼和救助機制、制定實施了重度殘疾人生活和醫(yī)療救助政策、實施了農村住房統一保險和自然災害公眾責任保險、積極推動“和諧企業(yè)”與和諧勞動關系創(chuàng)建。
根據規(guī)劃，海西區(qū)域將打造成為“我國重要的自然和文化旅游中心”。為此，“山、河、湖、�！本闳母＝ㄊⅰ吧鷳B(tài)省”建設擺在更為突出的位置，今年要求在全省范圍內完成650萬畝大造林，此面積相當于福建省前3年造林綠化面積之和，栽種完成后將基本消滅宜林荒山。
據福建省發(fā)展和改革委員會副主任石建平介紹，近年來，福建省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，森林覆蓋率達到63．1％，保持全國首位。省內國家級、省級自然保護區(qū)達39個，23個城市空氣質量全部達到或優(yōu)于二級標準，9個設區(qū)市城市空氣質量優(yōu)良天數比例為96．9％，生態(tài)環(huán)境狀況指數居全國前列，是全國唯一水、大氣和生態(tài)環(huán)境均為優(yōu)的省份。（記者 王海征 涂洪長）
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