曾培炎在與臺(tái)灣工商界交流會(huì)上的演講（全文）

　　在與臺(tái)灣工商界交流會(huì)上的演講

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心理事長 曾培炎

　　尊敬的蕭萬長榮譽(yù)董事長，

　　各位企業(yè)家，各位朋友：

　　這是我第一次踏上美麗的寶島臺(tái)灣。過去幾天來，我和代表團(tuán)成員在臺(tái)北、新竹兩地走了走，看了看，見到了不少新老朋友，臺(tái)灣的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展及風(fēng)土人情都給我留下了深刻印象。中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)和元宵節(jié)剛過，在這里給大家拜個(gè)晚年！今天很高興有機(jī)會(huì)與各位一起，談?wù)勎覍?duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢以及兩岸合作的看法。

　　2008年全球金融危機(jī)以來的五年里，國際形勢風(fēng)云變幻，可以概括為“四個(gè)一”，即“一場危機(jī)、一方動(dòng)蕩、一輪調(diào)整和一次轉(zhuǎn)移”。具體來講就是：國際金融危機(jī)給全球帶來的影響至今揮之不去，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體尚未走出主權(quán)債務(wù)和經(jīng)濟(jì)增長乏力的困境。西亞、北非多國政局動(dòng)蕩、政權(quán)更迭，敘利亞、伊朗問題久拖不決，地緣政治的不穩(wěn)定性給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇平添變數(shù)。為重塑經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，各國都加快新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)圍繞全球經(jīng)濟(jì)治理的博弈正在展開。新興經(jīng)濟(jì)體特別是亞洲新興市場，日益成為世界經(jīng)濟(jì)的主要引擎，全球經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　去年以來，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了階段性好轉(zhuǎn)。歐債危機(jī)有所緩解，美國“財(cái)政懸崖”暫渡難關(guān)，新興經(jīng)濟(jì)體保持了適度增長。年初達(dá)沃斯論壇上，與會(huì)者多對(duì)今年的世界經(jīng)濟(jì)形勢表示樂觀。應(yīng)該說，這場危機(jī)正呈現(xiàn)出逐步緩和、淡出的趨勢，但是對(duì)今后的形勢也不能過于樂觀。正所謂“病來如山倒，病去如抽絲”，復(fù)蘇仍將是一個(gè)緩慢的過程。一是發(fā)達(dá)國家債務(wù)警報(bào)還遠(yuǎn)未解除。歐元區(qū)整體債務(wù)規(guī)模不斷上升，希臘、愛爾蘭、意大利和葡萄牙四國今年到期主權(quán)債務(wù)達(dá)到4800億歐元，西班牙達(dá)到1200億歐元，仍處于償債高峰期，形勢不容樂觀。二是全球流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)正在累積。美國、日本相繼實(shí)行量化寬松政策，歐洲的直接貨幣交易也帶有量化寬松的性質(zhì)。美國、日本通過量化寬松增加的流動(dòng)性每年接近3萬億美元，大大加劇了全球通脹壓力�，F(xiàn)在有的國家也開始放任本幣貶值，“貨幣戰(zhàn)爭”有所難免。三是貿(mào)易保護(hù)主義普遍抬頭。主要發(fā)達(dá)國家設(shè)置更多貿(mào)易壁壘，實(shí)行更為嚴(yán)厲的貿(mào)易調(diào)查，針對(duì)新興市場的反傾銷、反補(bǔ)貼越發(fā)突出。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以一蹴而就。信息網(wǎng)絡(luò)革命的邊際效應(yīng)進(jìn)入遞減區(qū)間，新的產(chǎn)業(yè)革命正在孕育之中，尚未形成科技創(chuàng)新浪潮。發(fā)達(dá)國家振興實(shí)業(yè)、新興經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大消費(fèi)都需要一個(gè)過程�？偠�言之，全球金融危機(jī)發(fā)生的病灶——深層次矛盾沒有根除，經(jīng)濟(jì)增長缺乏新的支撐，尚未找到快速復(fù)蘇的路徑。如果只施以“偏方”，繼續(xù)向市場“不限量”注資，一旦控制不好，引發(fā)流動(dòng)性過剩，世界經(jīng)濟(jì)不排除再次陷入泡沫和危機(jī)的可能性。今年是承上啟下的關(guān)鍵一年，對(duì)各國來講都面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我想大陸和臺(tái)灣也不例外，需要我們更好地合作應(yīng)對(duì)。

　　各位企業(yè)家，各位朋友！

　　大陸經(jīng)過三十多年改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居世界第二，進(jìn)入了中等收入國家行列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開始進(jìn)入一個(gè)新階段。我想在這里與各位企業(yè)家分享與新階段有關(guān)的四個(gè)關(guān)鍵詞，供大家觀察、思考和把握大陸經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢時(shí)參考。

　　第一個(gè)關(guān)鍵詞是“增速換檔”。過去大陸實(shí)現(xiàn)的高速增長，需求上主要是基于投資拉動(dòng)，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)產(chǎn)能累積，以及外貿(mào)出口的強(qiáng)勁發(fā)展；供給上憑借大量廉價(jià)勞動(dòng)力和土地供給，以及資源環(huán)境消耗。這種發(fā)展模式不可持續(xù)了。在國際國內(nèi)各種因素影響下，今后兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長可能不會(huì)成為常態(tài)。換句話說，大陸潛在經(jīng)濟(jì)增長率將會(huì)出現(xiàn)一定程度的下降。但是，大陸還處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成長期，城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展和居民生活水準(zhǔn)提高，將釋放出巨大而持續(xù)的投資消費(fèi)需求；每年約一千萬農(nóng)民進(jìn)城，能夠彌補(bǔ)適齡勞動(dòng)人口下降的影響；教育水平和新增勞動(dòng)力素質(zhì)的提升，將形成新的人力資本紅利。我認(rèn)為，未來十年甚至更長時(shí)間，大陸經(jīng)濟(jì)增速保持在7%~8%的水平上是完全可能的，而且這是一個(gè)比以前質(zhì)量高、效益好的增長。

　　第二個(gè)關(guān)鍵詞是“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”。目前，大陸經(jīng)濟(jì)最終消費(fèi)占GDP比重為50%左右，服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重不足45%，東中西部地區(qū)發(fā)展差距明顯，居民收入差距較大。這反映出在需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)四個(gè)方面存在的不平衡。鄧小平先生曾說過，一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，先富帶后富，最終達(dá)到共同富裕；沿海地區(qū)先發(fā)展起來,從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展。這實(shí)際上是一種“從平衡到不平衡到再平衡”的發(fā)展路徑。現(xiàn)在已經(jīng)到了著力解決這個(gè)不平衡的時(shí)候，調(diào)整的方向是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“由重到輕”，改變過于依靠工業(yè)拉動(dòng)的格局，在發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、著力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；需求結(jié)構(gòu)“由外到內(nèi)”，降低對(duì)外需的依賴，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求；地區(qū)結(jié)構(gòu)“由東到西”，在東部率先發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快中西部發(fā)展；收入分配差距“由大到小”，在提高經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)，增加低收入群體收入，培育和擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)。當(dāng)然，這種轉(zhuǎn)變不可能是一蹴而就的，需要付出相當(dāng)?shù)呐�力�?/p>

　　第三個(gè)關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。大陸經(jīng)濟(jì)總體處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中低端。究其原因，經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)中，一般物的要素投入接近七成，知識(shí)、技術(shù)等只有三成左右，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的比例正好相反。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，大陸已經(jīng)到了應(yīng)當(dāng)更多依靠提高效率、科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的階段。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，勢在必行。如果說過去經(jīng)濟(jì)增長主要是圍繞加大物質(zhì)資源投入做文章，以后就要圍繞加大人力資本投入做文章。建立必要的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人才和創(chuàng)新成果脫穎而出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并努力解決好科研與生產(chǎn)脫節(jié)的問題。臺(tái)灣在這方面做得很好，值得大陸借鑒。

　　第四個(gè)關(guān)鍵詞是“民生為本”。從世界其他國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)國家進(jìn)入中等收入階段，往往也是社會(huì)各種矛盾顯現(xiàn)的時(shí)期。同時(shí)，隨著溫飽問題的解決和生活水平的提高，大陸民眾在追求幸福與個(gè)人發(fā)展方面也有了更多新的要求、新的期待。因此，改善民生就成為這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。而同時(shí)，改善民生需要大量投入和配套改革，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要抓手。為此，大陸未來將創(chuàng)新社會(huì)管理，加大公用事業(yè)投入，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類服務(wù)業(yè)，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，加大扶貧力度，著力解決食品、藥品安全和生態(tài)環(huán)保方面的突出問題。同時(shí)，通過鼓勵(lì)民營資本和臺(tái)港澳資本進(jìn)入到服務(wù)領(lǐng)域，提升公共服務(wù)的供給能力。

　　要順利實(shí)現(xiàn)“增速換檔、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生為本”，需要不斷深化改革，充分發(fā)揮市場和宏觀調(diào)控“兩只手”的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的體制機(jī)制保障。必須進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)利率市場化和匯率市場化改革，推動(dòng)稅制由以間接稅為主逐步向直接稅為主轉(zhuǎn)變，加快資源價(jià)格改革，進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　關(guān)于大陸當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，2012年四季度扭轉(zhuǎn)了連續(xù)7個(gè)季度下降的勢頭，全年保持了7.8%的增長，可望成為經(jīng)濟(jì)增長的拐點(diǎn)。展望今年，國際經(jīng)濟(jì)還在緩慢復(fù)蘇，出口形勢不會(huì)有太大的改觀；居民消費(fèi)具有較大剛性，需要有個(gè)過程培育，短期內(nèi)大幅提升的可能性不大；如此看來，適度投資增長對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)仍然十分重要。今年，宏觀調(diào)控需要兼顧經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和物價(jià)穩(wěn)定，注意防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在具體政策措施上，會(huì)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政政策的力度估計(jì)會(huì)有所增大，主要是增加財(cái)政支出和結(jié)構(gòu)性減稅，貨幣供應(yīng)量增速大體保持在去年的水平上。加大惠民、便民的各項(xiàng)投入，把握好房地產(chǎn)調(diào)控力度，穩(wěn)妥化解一些地方的債務(wù)問題。全年經(jīng)濟(jì)增長速度有望實(shí)現(xiàn)8%左右，價(jià)格上漲能夠控制在3%~4%的可承受范圍內(nèi)。

　　各位企業(yè)家，各位朋友！

　　過去三十多年來，兩岸經(jīng)濟(jì)合作取得了長足進(jìn)展，共同經(jīng)歷了風(fēng)雨，也一道成長前進(jìn)。展望未來兩岸關(guān)系發(fā)展，基本趨勢具有三個(gè)“不變”。一是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大勢不變。兩岸社會(huì)各界大交流、大合作，符合兩岸同胞的切身利益。經(jīng)過五年來雙方的共同努力，支持和推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展已成為臺(tái)灣的主流民意。中共十八大再次強(qiáng)調(diào)將堅(jiān)持中央對(duì)臺(tái)工作大政方針，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)基礎(chǔ)。我們將一如既往，深化互利合作，厚植共同利益，拓展合作空間，分享發(fā)展成果。二是兩岸經(jīng)濟(jì)合作共贏的格局不變。事實(shí)表明，兩岸經(jīng)貿(mào)往來從無到有，長足發(fā)展，既促進(jìn)了大陸經(jīng)濟(jì)繁榮，也給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展、未來國際經(jīng)濟(jì)低迷的形勢下，大陸和臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)同屬中華民族經(jīng)濟(jì)，理應(yīng)形成更加緊密的聯(lián)系，攜手努力，摒除障礙，和衷共濟(jì)，共克時(shí)艱，共同成長，共同繁榮。三是兩岸制度化協(xié)商方向不變。近年來，兩岸經(jīng)濟(jì)合作突飛猛進(jìn)。兩會(huì)簽署的18項(xiàng)協(xié)議，解決了長期以來困擾兩岸經(jīng)貿(mào)交流中的政策障礙；全面直接雙向“三通”，為兩岸人員往來和貿(mào)易投資創(chuàng)造了前所未有的便利條件；海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA），為兩岸經(jīng)濟(jì)深化合作提供了制度保障，使兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化進(jìn)程不斷推進(jìn)。隨著ECFA后續(xù)政策的到位和實(shí)施，兩岸全方位、寬領(lǐng)域、多層次的經(jīng)貿(mào)合作格局將深入發(fā)展。對(duì)深化發(fā)展兩岸經(jīng)濟(jì)合作，我想再講三點(diǎn)建議。

　　第一，加強(qiáng)兩岸政策協(xié)調(diào)與商情溝通。兩岸經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，需要進(jìn)一步相互開放，增進(jìn)雙方溝通了解，消除信息不對(duì)稱。雙方應(yīng)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面的協(xié)調(diào)，在重大貨幣政策、財(cái)政政策出臺(tái)以及匯率、利率、稅收等重要政策工具的調(diào)整上，考慮相互關(guān)切，協(xié)調(diào)政策安排。大陸正在實(shí)施“十二五”規(guī)劃，臺(tái)灣也啟動(dòng)了“黃金十年”藍(lán)圖愿景。兩岸應(yīng)做好重大項(xiàng)目與規(guī)劃的銜接，在產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面合理對(duì)接。加強(qiáng)雙方企業(yè)供求信息、項(xiàng)目招投標(biāo)、海外投資機(jī)會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策等方面的信息開放和共享。兩岸各類行業(yè)協(xié)會(huì)、中介、智庫等社會(huì)組織，可以在聯(lián)絡(luò)推介、信息提供、咨詢服務(wù)等方面發(fā)揮作用。

　　第二，創(chuàng)新務(wù)實(shí)合作的內(nèi)涵與方式。全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，兩岸推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，雙方合作也需要升級(jí)。當(dāng)前大陸加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，臺(tái)資企業(yè)應(yīng)發(fā)揮科技基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，在大陸尋求新的商機(jī)。大陸企業(yè)應(yīng)積極行動(dòng)起來，加大向臺(tái)灣投資力度，改變長期以來臺(tái)灣單向投資的狀況，繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)和民生改善。量大面廣的中小企業(yè)具有巨大的經(jīng)濟(jì)活力，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造更好的條件，使他們充當(dāng)合作的主力軍。兩岸企業(yè)還可按照優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接與融合，通過相互參股、結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟、合作研發(fā)設(shè)計(jì)等形式，抱團(tuán)進(jìn)軍國際市場。

　　第三，發(fā)揮企業(yè)家增進(jìn)和平發(fā)展紅利的作用。兩岸企業(yè)家既是經(jīng)濟(jì)合作與交流的受益者，也是創(chuàng)造者。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系之所以有今天的成績，正是兩岸企業(yè)家努力合作的結(jié)果。作為親歷者和見證者，企業(yè)家最能感受“和平紅利”帶給兩岸民眾實(shí)實(shí)在在的利益。我相信，各位依托敏銳的經(jīng)濟(jì)直覺、聰慧的經(jīng)濟(jì)頭腦、靈活的經(jīng)濟(jì)手段和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一定能夠在兩岸經(jīng)濟(jì)合作的舞臺(tái)上“唱主角”，肩負(fù)起深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的主力軍作用。兩岸的交流與合作，不但是利益通，更重要的是感情通、心靈通，兩岸將不僅是“利益共同體”，而且是“命運(yùn)共同體”。

　　各位企業(yè)家，各位朋友！

　　為推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)界的深入合作，兩岸共同發(fā)起了“海峽兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)”。峰會(huì)經(jīng)過幾年摸索實(shí)踐，已經(jīng)成為兩岸企業(yè)家務(wù)實(shí)互動(dòng)的高端盛會(huì)。去年的南京峰會(huì)上，兩岸企業(yè)家首次匯聚了重要共識(shí)，規(guī)劃了兩岸經(jīng)濟(jì)合作的藍(lán)圖，并提出了建立理事會(huì)等長效機(jī)制。推動(dòng)峰會(huì)不斷發(fā)展并切實(shí)發(fā)揮作用，也是我此次臺(tái)灣之行的目的之一。

　　我希望，紫金山峰會(huì)及理事會(huì)將發(fā)揮“交流、謀劃和助推”的功能，為兩岸企業(yè)家增進(jìn)了解、發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大獲益做好服務(wù)。峰會(huì)將按產(chǎn)業(yè)界別設(shè)立電子信息、石化、金融、物流、生物醫(yī)藥等工作小組，使兩岸同行之間了解更透徹、合作更順暢。希望大家積極為兩岸關(guān)系和平發(fā)展建言獻(xiàn)計(jì)，為加深兩岸經(jīng)濟(jì)合作出謀劃策。峰會(huì)將把你們的意見和建議及時(shí)向相關(guān)部門反映，努力把大家的智慧轉(zhuǎn)化成具體政策并跟蹤推動(dòng)落實(shí)。兩岸已就加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作達(dá)成共同意見，明確雙方合作愿景。峰會(huì)將從兩岸企業(yè)家的角度，協(xié)同兩岸經(jīng)合會(huì)，為深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作、開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面作出貢獻(xiàn)。

　　唐代詩人王灣寫到：“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸�！笔钦f潮水上漲而風(fēng)推船行，兩岸寬闊，揚(yáng)帆待航。這正是兩岸企業(yè)家共同努力前行的生動(dòng)寫照。在座企業(yè)家都是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的翹楚，我相信，通過大家的熱情參與和共同努力，紫金山峰會(huì)一定會(huì)取得更加豐碩的成果，大陸臺(tái)灣企業(yè)家的合作共贏將更加緊密，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的信念將更加堅(jiān)定，中華民族的未來將更加美好！

　　謝謝大家！

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