專家：兩岸應(yīng)改變“先經(jīng)后政”協(xié)商方式

　　隨著兩岸經(jīng)貿(mào)交流日趨密切，兩岸開展政治對話的可能性逐漸浮現(xiàn)。從2012年底中共18大到最近紀念“汪辜會談”20周年活動，兩岸官方、智庫以及民間團體都分別涉及了政治對話議題。

　　兩岸是否需要進行政治對話？政治對話何時展開？如何展開？圍繞未來兩岸政治對話的可能性等問題，20多位兩岸專家學(xué)者日前在北京進行了探討。

　　■轉(zhuǎn)變協(xié)商方式擺脫路徑依賴

　　“政治對話協(xié)商是兩岸關(guān)系和平發(fā)展進行到一定階段的必然產(chǎn)物，是回避不了的�！北本┐髮W(xué)臺灣研究院院長李義虎一開口就直言不諱地說出自己的看法，從2008年5月至今，兩岸先后簽署了18項協(xié)議，許多重要的經(jīng)濟性議題仍在緊鑼密鼓地推進�！皟砂蛾P(guān)系現(xiàn)在已經(jīng)到了攻堅期、‘深水區(qū)’，應(yīng)該再往前跨一步。但是，臺灣官方和智庫對政治對話協(xié)商議題卻表現(xiàn)得畏首畏尾、裹足不前�！�

　　李義虎認為，造成這種情況的原因與兩岸協(xié)商方式有關(guān)，“2008年以來，談到兩岸關(guān)系和平發(fā)展時，常提到要‘先經(jīng)后政、先易后難、循序漸進’，但是，總這樣提的話容易造成路徑上的依賴�！彼�表示，贊同兩岸關(guān)系發(fā)展一開始需要先經(jīng)后政，也應(yīng)該先易后難，但兩岸關(guān)系進入深水區(qū)后，要擺脫“先經(jīng)后政”的“路徑依賴”，要從經(jīng)濟、社會、文化、政治等多方面展開互動，進一步夯實兩岸和平發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　記者注意到，從2012年下半年以來，大陸方面在談及兩岸協(xié)商時，雖然仍以“先易后難、先經(jīng)后政”來形容過去的做法，但在談及未來的協(xié)商，則以“先易后難，循序漸進”來形容。國臺辦發(fā)言人楊毅在今年的首場新聞發(fā)布會上曾表示，未來將按照“先易后難、循序漸進的思路，開展兩岸的協(xié)商和交流”�？梢�，兩岸“先經(jīng)后政”的協(xié)商方式在大陸方面已開始出現(xiàn)調(diào)整。

　　“‘先經(jīng)后政、先易后難’的協(xié)商方式，為兩岸為民眾創(chuàng)造了諸多實惠，臺灣方面卻是用‘先經(jīng)后政’做拖延�！鄙虾�復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)理論博士生、臺灣桃園縣國民黨籍議員舒翠玲在接受記者電話采訪時表示，臺灣方面則多次表示，在兩岸關(guān)系的原則上，臺灣一向的立場是“先經(jīng)后政”，“在經(jīng)貿(mào)交流漸入佳境之后，兩岸政治對話是繞不開的，臺灣方面仍堅持‘先經(jīng)后政’，實際上是在逃避由‘經(jīng)’而來的‘政’談之路�！�

　　■政治對話民間先行是好方式

　　“政治對話協(xié)商是越拖越麻煩！”北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院教授徐博東指出，兩岸無可避免要進行政治對話，“目前的問題是從何入手”，“如果兩岸官方和智庫進行政治對話協(xié)商一時難以進行，可由兩岸民間研究機構(gòu)先行�！毙觳〇|說，“兩岸民間政治對話早就有，而且呼聲很強烈，不斷有研討會召開。兩岸民間政治對話是個好東西，它不受既有官方身份的局限，不拘泥于政治教條框框，也不必設(shè)置人為障礙�！�

　　談及民間先行，北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院教授李振廣表示，這是促進政治對話很好的方式，也可以提高兩岸學(xué)者們的積極性。他表示，兩岸民間大眾也可以一齊參與，民間的對話與交流可以打破不少政治禁忌。

　　漢青兩岸基金會創(chuàng)辦人、人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院客座教授陳毓鈞也非常認同民間先行這一對話方式，他認為，兩岸政治對話可以在官方和民間兩個層次開展�！懊耖g方面，臺灣越來越多的人在關(guān)注兩岸政治對話議題，這個問題如果不解決的話，臺灣將無法走出去。在兩岸政治性議題尚無條件納入兩岸協(xié)商的形勢下，由‘民間先行、學(xué)術(shù)開路’，是否為不急不緩的方式，值得臺灣各界思考，以茲因應(yīng)�！�

　　“我們認為政治的問題也應(yīng)當‘先易后難、循序漸進’，從民間開始做起，這是一個很好的形式�！睏钜阍�5月29日的國臺辦例行新聞發(fā)布會上也表示，“我們認為民間學(xué)者先就兩岸政治問題進行對話、進行探討，有利于增進雙方的了解，為雙方今后解決兩岸政治難題創(chuàng)造條件、營造氛圍、積累共識�！�

　　正如臺灣一知名評論家所言，“只要兩岸民間政治對話能夠持續(xù)且多層次開展，雙方均能坦誠面對，務(wù)實探討，保持善意，關(guān)切彼此的關(guān)切，肯定比現(xiàn)階段貿(mào)然推動難有實質(zhì)進展的兩岸官方政治對話更具有現(xiàn)實上的意義�！�

　　■做好臺灣民眾工作轉(zhuǎn)變民意

　　如何才能夠推動兩岸踏上政治對話協(xié)商之路呢？與會的兩岸專家學(xué)者普遍認為，想要促使臺當局坐上政治對話的談判桌，大陸不僅要以民間政治對話作為鋪墊，更要爭取島內(nèi)民意支持，促進政治對話的開展。

　　“從歷史上看，臺灣主流民意是支持兩岸開展政治對話的�！笔娲淞嵩陔娫捴袑τ浾哒f，島內(nèi)每到大選，候選人都會端出兩岸政治議題這盤“牛肉”，以爭取民意支持率�！芭_灣是民意社會，官方需要重視民意，有時候民意的確能影響官方的做法�！�

　　“兩岸政治對話協(xié)商要考慮兩岸民眾、特別是臺灣民眾心理承受度，符合兩岸實際�！比珖�臺研會研究部主任嚴峻表示，兩岸政治對話協(xié)商是一個增進了解、縮小分歧、尋找共識、增進互信的過程，只要臺灣民眾對于兩岸政治接觸、對話的疑慮不斷減少，支持兩岸政治對話協(xié)商的民意就會不斷增長。

　　“大陸這幾年對臺灣民眾的工作做得還是很不錯的。”在陳毓鈞看來，隨著兩岸經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，現(xiàn)在臺灣民意慢慢在轉(zhuǎn)變。他表示，臺灣遠見雜志日前就“菲律賓槍擊臺灣漁民事件”進行民調(diào)顯示，51％的島內(nèi)民眾贊成兩岸統(tǒng)一，“這是以前沒有過的事情，所以兩岸政治對話的前景要在民間慢慢發(fā)酵，才會逐漸開花結(jié)果。我相信，臺灣的民意是可以轉(zhuǎn)變的，就看大陸如何來做臺灣民間工作。”

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[責(zé)任編輯：王怡然]