臺北大巨蛋
臺北大巨蛋爭議成為近來島內(nèi)政壇熱議的話題,作為2017年大運會的主場館,這次事件也為這個重大公共設(shè)施的命運投下變數(shù)。類似事件不止這一樁,造價近800億元(新臺幣,下同)的臺北雙子星大樓建設(shè)陷入停擺,樓高318米的臺灣塔目前停留在圖紙上,藍綠正為預(yù)算的事吵得不可開交。
難怪大陸首富王健林近日在臺北直言,時隔10年臺灣的城市建設(shè)變化不大。臺灣島內(nèi)大工程建設(shè)頻受干擾,影響的不單是市容市貌,綜合競爭力或也跟著流失。
夸張
一條地鐵修了近20年才通車
2015年,在新任臺北市長柯文哲的強勢介入下,島內(nèi)掀起新一波的“反大巨蛋運動”,這一年距“巨蛋催生小組”的成立已整整20年,歷經(jīng)三任“總統(tǒng)”、四任市長,仍催生不了一個“蛋”。近來的爭議,更讓大巨蛋未來的命運充滿了變數(shù)。
同樣在臺北,在臺北車站附近的雙子星摩天大樓也是命運多舛。這項工程規(guī)劃建一棟76層和一棟56層的大樓,2006年就開工,經(jīng)過幾輪失敗的招標(biāo)后,去年底臺北捷運工程局宣布收回自建,并承諾在2020年完工,這比原定時間已推遲了三四年。
位于臺中的臺灣塔,也是一項雄心勃勃的建設(shè)計劃,建成之后可以成為臺中甚至是臺灣的新地標(biāo)。該案原規(guī)劃2011年動工、2015年竣工,由于預(yù)算未過關(guān),遲遲沒有動靜。2014年底,臺中市“藍天變綠地”,臺灣塔的建設(shè)也暫時擱淺。
蓋樓是這樣,建橋、修路也是不順。于2011年元月動工的金門大橋,由于招標(biāo)過程中出紕漏,通車時間已由2016年推遲一年。現(xiàn)在工程進度還是落后,金門縣長陳福海今年初曾撂下重話,如果4月份落后達10%,就考慮解約。桃園機場捷運(即地鐵)方面近日傳出好消息,今年底確定將通車,不過其建設(shè)過程也令人崩潰,這條長53公里的線路已修了近20年。
無奈
臺自經(jīng)區(qū)“起個大早趕個晚集”
相比建設(shè)個案,臺灣大型發(fā)展規(guī)劃目前更難推動,“自由經(jīng)濟示范區(qū)”(簡稱“自經(jīng)區(qū)”)是典型的案例。
2012年3月,臺當(dāng)局便確定自經(jīng)區(qū)的規(guī)劃方案,這一點比上海自貿(mào)區(qū)要早。不過,上海自貿(mào)區(qū)后發(fā)制人并跑贏臺灣,早在2013年9月便掛牌。現(xiàn)如今,大陸第二撥天津、福建、廣東自貿(mào)區(qū)也都已起跑,臺灣自經(jīng)區(qū)依然躺在“立法院”。
按規(guī)劃,自經(jīng)區(qū)規(guī)劃是馬英九“黃金十年”計劃的一部分,目標(biāo)是吸引投資、接軌國際、創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。對于有助于提升馬“政府”政績的舉動,在野黨自然不愿放行。在自經(jīng)區(qū)闖關(guān)一再失敗的情況下,臺“國發(fā)會主委”管中閔無奈請辭。
另一個例子是“桃園航空城計劃”,規(guī)劃面積達4600多公頃、投資約12000億元的桃園航空城,是臺灣史上最大的建設(shè)項目。但近年來始終在土地征收、區(qū)域規(guī)劃上爭論不休,甚至爆出時任桃園縣副縣長葉世文涉嫌勾結(jié)遠雄的官商弊案。桃園“變天”后,民進黨籍市長鄭文燦宣布舉行全區(qū)聽證,這一舉動無疑又會延宕桃園航空城的開發(fā),從而引發(fā)外界抗議。臺灣前“交通部長”葉匡時曾說,臺灣未來50年最重要計劃就是桃園航空城,如果不成功,“臺灣就也bye—bye了”。
觀察
重大工程遭政治干擾 臺灣競爭力或?qū)⒘魇?/strong>
導(dǎo)報記者駐臺時的居所位于忠孝東路四段,屬于臺北市的精華地段,在建中的臺北大巨蛋就在附近,居所一旁還有一塊工地,島內(nèi)某家媒體準(zhǔn)備興建大樓。讓人感到詫異的是,該工地第一年在打樁、第二年還是在打樁,連續(xù)幾年都看不到明顯進展,建設(shè)效率相當(dāng)?shù)拖。事實上,這種私人或民營企業(yè)的建案已算比較單純,不易“惹禍上身”。
臺灣大型建設(shè)案多采BOT方式(民間建設(shè)—民間經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓給政府),大巨蛋、機場捷運都是如此,不過這種模式也常遭受政治干擾,一項工程建個一二十年不稀奇。像臺北大巨蛋之所以遭一些人抵制,有官商勾結(jié)的疑慮,也有環(huán)保的因素在里頭,但幕后都能看到政治的影子。去年在大巨蛋旁邊,有一群人在安營扎寨抗議遠雄移樹,帶頭者被指是為議員選舉造勢。
此外,柯文哲杠上遠雄,以及林佳龍、鄭文燦對臺灣塔、桃園航空城的態(tài)度,都有“清算前朝”的嫌疑;自經(jīng)區(qū)遲遲推動不了,則是赤裸裸的藍綠惡斗;金門大橋進度落后,大陸船只和機具進不去是一大原因,臺當(dāng)局的保守思維招來非議。
政治至上,讓臺灣建設(shè)很受傷,難怪很多陸客游臺后認為“臺北不如上海、高雄不如廈門,臺南不如大陸沿海一個小縣城”。重大工程建設(shè)關(guān)系到“國計民生”,在臺灣卻頻受政治干擾,影響的不單是市容市貌,綜合競爭力恐怕也會跟著流失。(海峽導(dǎo)報記者 薛洋)
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