世界衛(wèi)生組織
臺灣歷年收到世衛(wèi)組織邀請函時間表
書接前文。說曹操,曹操到。
前天,島叔剛解讀完《人民日報》頭版評論員文章,事關(guān)兩岸的重量新聞又接連而至。這次不是喊話,而是開門,是實(shí)實(shí)在在讓?shí)u內(nèi)民眾都有感的善意。
根據(jù)最新消息,世界衛(wèi)生組織本著一個中國的原則,邀請臺灣方面以“中華臺北”名義、“觀察員”身份參加2016年世界衛(wèi)生大會。臺灣自2009年至2015年均受邀以“觀察員”身份參與,但這次,情勢大有不同。
末班車?
下周一就是世界衛(wèi)生大會(WHA)網(wǎng)絡(luò)報名截止日。據(jù)了解,WHA會議采用網(wǎng)絡(luò)報名方式,會員國和觀察員收到的邀請函內(nèi)有網(wǎng)絡(luò)報名的賬號和密碼。只有通過賬號和密碼,才能報名成功?纯矗@是典型的剛剛趕上末班車的節(jié)奏。
據(jù)臺灣相關(guān)部門的資料,歷年收到WHA邀請函的時間,從3月到5月都有;最晚收到邀請函的時間是2009年5月1日。今年邀請函遲遲未到,破了歷屆最晚紀(jì)錄。
臺灣方面一直把WHA看得很重。當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九之前接受新加坡《海峽時報》專訪時說:“臺灣到現(xiàn)在還沒有收到邀請函,這個議題恐怕是敏感中的敏感,可謂是重中之重”。為了一紙邀請函,中間一波三折,臺灣早就煎熬壞了。
4月20日,臺灣媒體還言之鑿鑿報道說, WHA針對“觀察員”的邀請程序已經(jīng)結(jié)束,“臺灣不會收到邀請了”。變故原因外界也早有預(yù)期,就是5·20之后認(rèn)同“九二共識”的馬英九到點(diǎn)下車,尚未表態(tài)清楚的蔡英文上臺。臺灣今年不能入會的傳言,更像是針對大陸對臺政策風(fēng)向標(biāo)是否突變的一種揣度。為此,臺灣“外交部”和“衛(wèi)福部”近日來成了“立委”質(zhì)詢和媒體追問轟炸的重點(diǎn)對象。
不敢打包票的相關(guān)部門,焦頭爛額之余甚至做好了自費(fèi)前去日內(nèi)瓦場外旁聽的備案。所謂旁聽,待遇大不同,就是每天一大早派人去排隊(duì)領(lǐng)取旁聽證,無法進(jìn)入一樓會場,典型的匆匆過客角色。反觀觀察員,就可在大會上發(fā)言,且有5分鐘主題演講時間。對于需要國際場合能見度和存在感的臺灣當(dāng)局來說,這5分鐘秒秒都是寶。
即將上任的蔡英文在不在乎?“準(zhǔn)閣揆”林全特意在首波人事任命中,就宣布林奏延“5·20”后擔(dān)任新“衛(wèi)福部長”。外界推測,就是為他參加WHA留出足夠空檔。如今臺灣趕上了本屆大會報名時間點(diǎn)上的末班車。本屆大會會否也是臺灣即將告別 “觀察員”身份的“末班車”呢?鑰匙在即將上任的蔡英文和民進(jìn)黨手里。
時間點(diǎn)
今年WHA將于5月23日在瑞士日內(nèi)瓦召開大會,與蔡英文5·20就職只差三天。這個時間點(diǎn)橫跨島內(nèi)政權(quán)交接,加上事涉臺灣“國際空間”議題,敏感度疊加,大陸完全可以保守處理,建議世衛(wèi)組織停發(fā)一年邀請函,“觀其行”后再決定是否放行。這也是島內(nèi)不少人揣度大陸會采取的行動方向。
事實(shí)上,大陸還是拿出了足夠的善意。
盡管新當(dāng)局第一時間宣布林奏延任“衛(wèi)福部長”,但有趣的是,據(jù)臺媒透露,邀請函上頭收件人姓名為現(xiàn)任“衛(wèi)福部長”蔣丙煌。透過細(xì)節(jié)分析可見,大陸認(rèn)同的還是這屆臺灣當(dāng)局的作為。因?yàn)轳R英九明確表示,兩岸就共同的政治基礎(chǔ)“九二共識”達(dá)成一致意見,是臺灣2009年后能夠參加WHA的主因。大陸涉臺官員說的更明白,舉凡國際組織的章規(guī)很清楚,無一例外都是一個中國原則,臺灣承認(rèn)“九二共識”,就可用“中華臺北”彈性處理,沒有“九二共識”,自然沒有彈性的空間。
可以說世衛(wèi)組織的邀請函,帶著“合情合理安排”的印記,是馬英九時代和平紅利的延伸。認(rèn)為大陸鐵定不同意發(fā)放邀請函,所以馬當(dāng)局8年“傾中”換來的只是“打臉”送行,此種謬論可以休矣。
馬英九多次公開勸蔡英文接受“九二共識”,無奈“有心對明月,明月照溝渠”。蔡英文雖然軟化了兩岸表述,但就是不在核心問題上去跟大陸對接。所以,這次世衛(wèi)組織最后一刻又伸出手來,一方面讓大陸要給蔡英文“下馬威”的流言落空,另一方面也是出了一道判別涇渭的選擇題。如果說“九二共識”的概念還相對抽象,讓蔡英文等有玩文字游戲的空間,那么一紙邀請函就讓它無比形象起來,樹立了一個“一家人不說兩家話”的事例和典型。
反之,如果自認(rèn)是兩家人,怎進(jìn)一家門?更深一步說,邀請函既不會給新當(dāng)局臉上貼金,更不能給蔡英文對“九二共識”的模糊態(tài)度解套。
好了,輪到“維持現(xiàn)狀說”拿出誠意來了。
國際空間
臺灣謀求所謂的國際空間是個敏感話題?陀^上,當(dāng)局一直存在向臺灣民意交代的壓力。但有個迷思要不得,就是老扯外界虎皮做島內(nèi)大旗,自揮自舞自爽自嗨。大陸有《中國日報》,臺灣有《中國時報》,蔡英文接受《中國時報》專訪(昨兒島叔一激動張冠李戴成了《聯(lián)合報》,特地更正一下)并不代表她已經(jīng)認(rèn)同“兩岸同屬一個中國”;同理,世界衛(wèi)生組織是國際場合,APEC年會也是國際場合,臺灣手拿邀請函或確認(rèn)民間身份才獲準(zhǔn)參加,并不能夠向外界證明臺灣是獨(dú)立于大陸的政治實(shí)體。
即使這樣,島內(nèi)也不是不想招兒,甚至想撇開大陸單干。比如近年來,臺灣多次嘗試與國際刑警組織建立管道,但都敲門無果。臺灣“駐法代表”呂慶龍親自去總部里昂拜訪,卻只能參觀圖書館,連訪客資料都沒有登記。聯(lián)系這個面對“鋼板一塊”的背景,再回味馬英九關(guān)于“九二共識”是基礎(chǔ)的話,就更覺得意味深長了。
而新當(dāng)局在此問題上一直比較心虛,因?yàn)楸绕稹扒俺眮,尚未選對鑰匙開對鎖,連和平紅利的入場券都還沒有拿到。國臺辦發(fā)言人馬曉光6日夜間應(yīng)詢時解釋的很清楚,如果兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)遭到破壞,類似世衛(wèi)大會的合情合理安排將難以為繼。島內(nèi)輿論也擔(dān)憂,臺灣的“國際空間”會越來越窄。因?yàn)榇箨懛矫嬗谐浞帜芰s小臺灣已很狹窄的“邦交國”名單,也有能力讓臺灣未來參加國際組織活動變得更加困難。
當(dāng)然,島內(nèi)私下應(yīng)對的小動作還是有的。比如美國參議院近日通過法案,支持臺灣以觀察員身分加入國際刑警組織。在今年WHA邀請函的焦急等待中,媒體透露島內(nèi)有關(guān)部門也曾寄望于美歐“友人”的說項(xiàng)。
然并卵。國際空間事關(guān)主權(quán),不要天天巴望著美日歐的哪塊云彩會下雨。臺灣頭頂只有一個天,那就是“兩岸一中”。沒有中國大陸的善意和默認(rèn),再跟外人眉來眼去,在國際上也搞不出什么名堂。大陸給出善意,也得有條件,那就是獲取民意的支持。大陸和兩岸民意的最大公約數(shù),自然非“九二共識”莫屬。從大陸角度,如果放水給出了善意,反過來被民進(jìn)黨拿來在國際場合彰顯其追求“獨(dú)立實(shí)體”的意涵,又如何向13億民眾交代、收場?
邀請函是答題卷,是風(fēng)向標(biāo),也是敲門磚。以此開始,臺灣能否繼續(xù)參加9月國際民航組織大會以及11月APEC秘魯年會?島內(nèi)媒體表示,都仍存有相當(dāng)變量,“一仗接著一仗”,是蔡英文面臨的考驗(yàn)。承認(rèn)“九二共識”,本可一馬平川。如果試圖繼續(xù)以拖待變,既要馬兒不吃早,還要馬兒跑得快,斷斷不是明智之舉。不信?想想前不久的事——大陸與岡比亞復(fù)交、肯尼亞和馬來西亞的臺灣詐騙嫌犯被押送大陸、臺灣代表參與比利時國際鋼鐵會議被拒……
文/東魯虬髯客
編輯/公子無忌
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