港媒：修法限制退役將領(lǐng)“登陸” 民進(jìn)黨視大陸為“準(zhǔn)敵國”？

　　臺灣退役將領(lǐng)赴大陸出席孫中山先生誕辰150周年紀(jì)念活動

　　蔡英文當(dāng)局為管制退役將領(lǐng)赴大陸，啟動任內(nèi)首度的“兩岸人民關(guān)系條例”修法。根據(jù)臺行政部門2日公布的草案條文，“文武職高階離退人員赴大陸參加政治活動，而且有妨害“國家”尊嚴(yán)行為，最重者取消退休俸，或最重罰款新臺幣300萬元�！睂Υ耍�香港中評社發(fā)表3日評論文章認(rèn)為，臺當(dāng)局此舉已是將大陸視為“準(zhǔn)敵國”的修法，對兩岸關(guān)系沖擊難以預(yù)期。

　　蔡英文當(dāng)局這次修訂“兩岸人民關(guān)系條例”，最重要就是增訂“文武職高階退職人員”赴中國大陸參加政治活動規(guī)范，違反者將罰款、減俸，或是追繳勛獎?wù)�。蔡�?dāng)局此次修法主要是回應(yīng)綠營、“獨派”的要求，特別是把罰責(zé)拉高到撤銷終身俸，要讓退將們不敢再登陸。據(jù)媒體報道，在討論過程中，行政部門曾提出“輕罰”方案，違規(guī)赴陸處罰款1至5萬元新臺幣(下同)，消息傳出，綠營氣得跳腳。據(jù)悉，另有一版本是罰200萬�！罢�院”2日公布的版本，顯然是從嚴(yán)從重。端出草案之前，“行政院長”林全還親自向民進(jìn)黨“立院”黨團干部簡報。

　　草案條文進(jìn)一步規(guī)范，禁止文武職高階退職人員參加中國大陸領(lǐng)導(dǎo)人主持的活動，或有妨害“國家”尊嚴(yán)行為。若在大陸參加其他慶典或活動，不得有向象征中國大陸政權(quán)的“國旗”、“國徽”、“國歌”行禮、唱頌，或是其他有損“國家”尊嚴(yán)的類似行為。

　　文章認(rèn)為，“兩岸人民關(guān)系條例”正式法條全名是“臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”，以“憲法”為母法，其定位的兩岸關(guān)系是“一國兩區(qū)”，　“臺灣地區(qū)”與“大陸地區(qū)”，蔡英文擔(dān)任陸委會主委時也是如此。但以目前“行政院”版修正草案，不論是條文或精神，卻儼然變成了“一邊一國”，甚至是“準(zhǔn)敵國”。環(huán)顧世界各地法律，罕見有對退休公職人員做類似的限制，甚至是以撤銷退休俸、最高新臺幣300萬元的罰款。此“政院”版修正草案在兩岸定位上明顯有“違憲”之虞。

　　將兩岸視為“準(zhǔn)敵國”的說法是源于深綠大法官許志雄，他去年3月以學(xué)者身份出席“新臺灣國策智庫”論壇時的說法，“兩岸好像是準(zhǔn)敵國”。評論稱，由于民進(jìn)黨在“立法院”占多數(shù)，綠營在“司法院”大法官會議也有很大影響力。未來，只要“行政院”把“兩岸人民關(guān)系條例”修法草案送“立法院”審議，順利三讀不成問題，即使打“憲法”官司，民進(jìn)黨當(dāng)局也不見得會輸。但蔡當(dāng)局要注意此修法對兩岸關(guān)系的沖擊。

　　文章指出，蔡英文當(dāng)局這次修訂“兩岸人民關(guān)系條例”爭議有三。第一是有侵犯退休軍公教人員權(quán)益，罰責(zé)不符比例原則之虞。第二使該條例的兩岸定位從“一國兩區(qū)”變成“一邊一國”之虞。第三，對大陸全面的不友善，升高兩岸沖突。

　　而蔡英文最近一連串推動“轉(zhuǎn)型正義”的作為，皆以“去中國化”為中心操作，“兩岸人民關(guān)系條例”增訂限制文武職高階退職人員赴大陸參加政治活動，更進(jìn)一步升高兩岸分離主張。這與蔡當(dāng)局言必稱希望與大陸坐下來談，建立新共識完全背道而馳。更要小心這次的“兩岸人民關(guān)系條例”修法會成為壓垮兩岸關(guān)系的那根稻草。