在新的歷史起點上深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展

　　中國臺灣網(wǎng)9月15日北京訊　2017年是兩岸同胞打破隔絕狀態(tài)、開啟交流交往30周年，《兩岸關(guān)系》雜志特開辟專欄，刊發(fā)系列報道，撫今追昔，向兩岸關(guān)系過往致敬；瞻望未來，對兩岸關(guān)系前途充滿希望。以下為《兩岸關(guān)系》雜志2017年第9期刊發(fā)的系列報道（四）——在新的歷史起點上深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展。文章全文如下。

在新的歷史起點上深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展

——寫在兩岸同胞打破隔絕狀態(tài)30年之際

作者：柯文

　　1987年，兩岸隔絕狀態(tài)被打破，兩岸同胞從此開啟交流交往，至今已有30載。30年來，兩岸經(jīng)濟社會交流經(jīng)歷了從無到有、由少到多、從間接到直接、從單向到雙向的不斷擴大和深化的過程，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的格局，兩岸經(jīng)濟、社會、文化聯(lián)結(jié)達到前所未有的新高度，展現(xiàn)出融合發(fā)展的美好前景。在歷史長河中，30年也許只是一瞬間，但對兩岸關(guān)系來說，卻是一段波瀾壯闊的時光。梳理30年兩岸經(jīng)濟社會發(fā)展的基本脈絡，探析當前兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展面臨的時空環(huán)境，為在新的歷史起點上進一步深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展尋找新的動能。

兩岸開放交流30年經(jīng)濟社會發(fā)展的基本態(tài)勢

　�。ㄒ唬�30年來，兩岸經(jīng)濟合作取得突破性進展，兩岸經(jīng)濟互利互補格局基本形成。

　　自兩岸開始出現(xiàn)零星、間接的貿(mào)易和投資到兩岸在經(jīng)貿(mào)合作中形成一系列的制度化安排，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系走過了一條頗為曲折的發(fā)展道路。

　　1.兩岸經(jīng)濟交流合作逐步走向機制化、常態(tài)化。兩岸經(jīng)貿(mào)交往初期，其主要形式是經(jīng)由香港進行的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，以及由轉(zhuǎn)口貿(mào)易帶動的臺商對大陸零星投資和海上小額貿(mào)易。1987年11月，兩岸隔絕狀態(tài)被打破后，兩岸經(jīng)濟交流合作隨之發(fā)展起來。尤其2008年5月兩岸關(guān)系進入和平發(fā)展階段后，開始了兩岸經(jīng)濟合作制度化的進程。2010年6月，海協(xié)會與臺灣海基會簽署《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA），構(gòu)建了兩岸經(jīng)濟合作機制化平臺，將兩岸經(jīng)濟合作推向新階段。2008年至2016年，兩岸實現(xiàn)了全面直接雙向“三通”，兩岸產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)推進，初步建立起兩岸經(jīng)濟合作機制，兩岸貿(mào)易也保持增長勢頭，貿(mào)易額不斷創(chuàng)下新高等等。2009年11月，兩岸簽署金融合作協(xié)議和金融監(jiān)管合作諒解備忘錄，兩岸金融合作邁上新臺階。截至2016年底，14家臺資銀行在大陸設立3家法人銀行、28家母行直屬分行和3家代表處；5家大陸銀行在臺設立3家分行與2家代表處。2012年8月，兩岸貨幣清算管理機構(gòu)簽署貨幣清算備忘錄，建立貨幣清算機制，臺灣地區(qū)人民幣業(yè)務于2013年2月正式開辦，截至2016年，臺灣島內(nèi)人民幣存款余額達3112.14億元。

　　2.兩岸經(jīng)貿(mào)往來總體穩(wěn)定，貿(mào)易結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化。30年來，兩岸經(jīng)貿(mào)往來總體處于增量過程中。截至2016年，大陸累計批準臺資項目98815個，實際使用臺資646.5億美元。臺商對大陸投資勢頭不減，臺商投資日益呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)廣泛化、類別多樣化、經(jīng)營形態(tài)多元化、地區(qū)分布擴展化、規(guī)模大型化等新特征。兩岸一般貿(mào)易比重持續(xù)上升，加工貿(mào)易比重有所下降。2016年兩岸貿(mào)易額達1796億美元，大陸對臺逆差988.6億美元。ECFA已簽署并生效的協(xié)議執(zhí)行情況良好。2011年1月至2016年12月，大陸累計自臺進口享受ECFA關(guān)稅優(yōu)惠貨物565.1億美元，關(guān)稅優(yōu)惠227.2億人民幣；大陸累計對臺出口享受ECFA關(guān)稅優(yōu)惠貨物101.4億美元，關(guān)稅優(yōu)惠118億元新臺幣。臺灣是大陸第七大貿(mào)易伙伴和第六大進口來源地，大陸是臺灣最大的貿(mào)易伙伴和貿(mào)易順差來源地。

　　3.各種經(jīng)濟交流平臺協(xié)同發(fā)力，兩岸經(jīng)濟合作不斷深化。30年來，祖國大陸因時制宜、因地制宜，逐步建立起形式多樣的兩岸經(jīng)濟交流平臺。如2006年以來舉辦11屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，搭建起共商兩岸互利合作大計平臺，形成的共同建議多已經(jīng)轉(zhuǎn)化為具體的政策措施，加快了兩岸經(jīng)濟交流合作步伐。2013年7月成立兩岸企業(yè)家峰會，成為兩岸層級最高、最具權(quán)威的企業(yè)家交流合作平臺，致力推動兩岸資源有效整合，深化兩岸經(jīng)濟互利合作。2009年5月，國務院發(fā)布《關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》。2011年，國務院批準《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。2016年3月，“十三五”規(guī)劃綱要再次強調(diào)要推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，打造平潭等對臺合作平臺。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)在兩岸交流合作中的先行先試作用更為突顯。此外，大陸各省區(qū)市先后與臺灣搭建經(jīng)濟交流合作平臺，已逐漸成為推動兩岸各領(lǐng)域加強合作的知名品牌，對促進兩岸經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用。

　　4.在兩岸經(jīng)濟合作發(fā)展過程中，兩岸經(jīng)濟融合的一面同步呈現(xiàn)，而大陸方面在其中發(fā)揮了更多的支持與推動作用。

　　（1）兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不平衡發(fā)展使大陸在兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展中發(fā)揮更多的支撐作用。自兩岸恢復經(jīng)貿(mào)往來至2008年，兩岸間貿(mào)易和臺灣投資使大陸的生產(chǎn)和管理技術(shù)得到提升，臺灣出口大陸的產(chǎn)品和服務彌補了大陸資源要素短板，其投資設廠也帶動了大陸勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使大陸產(chǎn)業(yè)開始融入國際分工。2008年至今，隨著大陸實力不斷增強及兩岸大交流時代的來臨，兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加密切，臺灣對大陸的出口和投資快速增長，經(jīng)濟上對大陸的互補獲益日益增強。據(jù)不完全統(tǒng)計，1979年至2016年，臺灣累計從大陸獲取貿(mào)易順差約為10625.32億美元，實際對大陸投資金額約1041.94億美元，大陸對臺投資僅16.91億美元。在兩岸經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展的不同階段，雖受益主體發(fā)生變化，但兩岸貿(mào)易、投資等經(jīng)貿(mào)往來呈現(xiàn)出的“來多去少”不平衡現(xiàn)象并未改變。正是這種兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的失衡，使大陸成為兩岸融合發(fā)展的主要支撐。

　�。�2）大陸自身的經(jīng)濟發(fā)展與政策調(diào)整，驅(qū)使臺灣緊隨其后，打開了融合的大門。1979年大陸《告臺灣同胞書》指出，“兩岸應當發(fā)展貿(mào)易，互通有無，進行經(jīng)濟交流”，此后隨著大陸對臺政策調(diào)整，使臺灣輿論和民意對國民黨形成壓力，到1984年3月，臺“經(jīng)濟部”決定解除1157種貨品不得由港澳等地進口的管制，同年7月首次公開宣布不干預兩岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易，1989年6月正式開放大陸貨物間接進口臺灣。1988年，國務院發(fā)布《關(guān)于鼓勵臺灣同胞投資的規(guī)定》，到1992年，臺當局通過了《對大陸地區(qū)從事投資和技術(shù)合作辦法》。1994年，大陸要求對臺商投資的領(lǐng)域、方式等采取“同等優(yōu)先、適當放寬”原則，但因李登輝隨后提出“戒急用忍”，臺灣方面到2001年才提出“積極開放、有效管理”的大陸經(jīng)貿(mào)政策�？偟膩碚f，大陸率先采取單方面開放的政策，以先行帶動后進，雖然部分政策的發(fā)酵耗費時日，但周期總體逐步縮短。此外，從臺商投資大陸的變化情況看，其與大陸吸引外資的發(fā)展趨勢大致呈正相關(guān)關(guān)系，只是時間上略有滯后，說明大陸的經(jīng)濟發(fā)展與政策，是臺商投資和融入大陸的關(guān)鍵。

　�。�3）大陸的龐大市場是吸引臺灣經(jīng)濟的利基，在兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展中發(fā)揮了基礎性作用。改革開放之初，大陸勞動力眾多，生產(chǎn)要素價格頗低，生產(chǎn)力水平不高，急需大量資金和先進的技術(shù)、管理來提升生產(chǎn)能力，而此時的臺灣正好能與大陸經(jīng)濟實現(xiàn)互補，通過借助大陸的勞動力資源和低廉的加工成本，以及土地等優(yōu)惠政策，將大陸作為重要的海外生產(chǎn)市場，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，臺灣對大陸投資加快，并且?guī)�動對大陸的出口增長。新世紀以后，特別是2008年以來，以大陸為平臺的經(jīng)濟融合進程加快，原因有二：一方面，大陸經(jīng)濟實力和科技水平飛速增長，曾經(jīng)的生產(chǎn)市場成為了全球最重要的消費市場，臺商在占據(jù)對大陸市場先發(fā)優(yōu)勢的情況下，需要進一步鞏固市場地位。另一方面，臺商在島內(nèi)發(fā)展受限，產(chǎn)業(yè)外移成為客觀趨勢和必然選擇，大陸是首選之地。盡管這一時期受一些因素影響，臺商對大陸的投資出現(xiàn)過較大波動，但產(chǎn)業(yè)向大陸轉(zhuǎn)移的趨勢未變，且逐步由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型推進。目前，臺資企業(yè)在大陸的本地化發(fā)展迅速，臺商從臺灣購買原料與中間產(chǎn)品比例迅速下降就是明證。

　�。�4）臺灣當局的政治阻礙難擋兩岸經(jīng)濟融合互補的趨勢。30年來，臺當局為阻撓“大陸經(jīng)貿(mào)熱”曾采取過多次“降溫”行動： 1990年對大陸投資“直接不準、間接有條件許可”，1993年“南向政策”，1996年“戒急用忍”，2000年“動態(tài)調(diào)節(jié)機制”，2002年和2005年收緊各項兩岸經(jīng)貿(mào)政策，2006年“積極管理、有效開放”，2014年“太陽花學運”，以及蔡英文上臺后的“新南向政策”。這些都是臺當局基于政治利益考慮，以“臺灣安全”為由推出的緊縮性措施，妄圖阻礙兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展。但事與愿違，政治操作雖能一時有效，但違背了經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，因此，在每次阻撓行動過后的一段時間內(nèi)，臺商對大陸的投資都出現(xiàn)了或大或小的放量增長，而兩岸貿(mào)易額則是基本上一路上揚。從這個角度看，在大陸經(jīng)濟的磁吸效應不斷加大，對臺政策不斷完善情況下，臺當局依靠政治手段阻礙兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展的圖謀難以成功。

　�。ǘ�）30年來，兩岸社會融合進程加速，兩岸同胞利益更加緊密地結(jié)合。

　　兩岸經(jīng)貿(mào)往來帶動了臺灣經(jīng)濟的發(fā)展，兩岸社會接觸也發(fā)揮了化干戈為玉帛的驚人力量。隨著兩岸人員的直接往來，兩岸在物質(zhì)、技術(shù)及信息等領(lǐng)域的流通加速，兩岸社會融合不斷加強。

　　1.兩岸交流往來蓬勃發(fā)展，加深了同胞感情。2008年7月，大陸居民開始赴臺旅游，實現(xiàn)兩岸人民往來新突破。2015年，兩岸人員往來達到985.61萬人次，創(chuàng)歷史新高。2016年，民進黨上臺執(zhí)政，兩岸人員往來出現(xiàn)回落，但仍達到939.39萬人次。每年兩岸教育、文化、新聞、宗教等交流多得不可勝數(shù)。2015年，大陸赴臺交流項目達30704個；2016年，大陸赴臺交流項目達29302個。在此期間，兩岸同胞越走越親，書寫了血濃于水的感人篇章。2008年5月，汶川地震發(fā)生后，臺灣同胞積極支援抗震救災，共捐款6.7億人民幣。2009年8月，大陸同胞為遭受“莫拉克”臺風襲擊的臺灣同胞捐款9.8億人民幣，占外界對臺捐款90%以上。

　　2.兩岸社會、民生各領(lǐng)域交流與合作規(guī)范逐步確立，兩岸交往內(nèi)涵日趨豐富。20世紀90年代初，兩岸分別成立了各自授權(quán)的民間團體海協(xié)會與臺灣�；鶗�。1992年11月，兩會達成各自以口頭方式表示“海峽兩岸均堅持一個中國的原則”的共識，即“九二共識”。1993年4月舉行的“汪辜會談”邁出兩岸關(guān)系歷史性的重要一步。1998年舉行的“汪辜會晤”則開啟兩會政治對話。李登輝、陳水扁大搞“臺獨”分裂活動，曾致使兩會中斷協(xié)商長達9年之久。2008年6月，兩會在“九二共識”基礎上恢復商談。2008年至2015年8月，兩會先后舉行了11次會談，簽署了23項協(xié)議，涉及食品安全、船員勞務合作、農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗、計量檢驗認證、知識產(chǎn)權(quán)保護、醫(yī)藥衛(wèi)生、核電安全、氣象地震監(jiān)測、民航飛安與適航、避免雙重課稅及加強稅務合作等多個領(lǐng)域，并達成諸多重要共識，在相應領(lǐng)域構(gòu)建起信息通報與交換、業(yè)務會面與合作、管理與保護、人員交流與互訪等方面的規(guī)范以及重大、突發(fā)事件協(xié)處等制度化合作機制，拓展了兩岸交流合作領(lǐng)域，增進了兩岸同胞福祉，推動了兩岸經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

　　3.民間社會雙向交流成為兩岸社會融合發(fā)展的根本動力。30年來，兩岸民間社會交流一直處于高位增長，兩岸在宗教、文化、媒體、體育、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域都有密切的接觸和頻繁的互動。尤其是2008年兩岸直接“三通”后，兩岸社會交流由單向、間接和小規(guī)模發(fā)展到雙向、直接和大規(guī)模。大批臺灣同胞開始在大陸生活、求學、工作，而且陸商、陸客、陸生、陸配等大陸元素也進入臺灣，這種全面性的雙向民間社會交流改變了長期由政府和精英人士主導的兩岸交流格局，使兩岸社會的互動與融合更加多元，根基更為牢固。尤其在青年交流方面，自2011年臺灣開放大陸學生赴臺就讀后，兩岸實現(xiàn)高等教育雙向交流。兩岸青年交流的年齡范圍逐漸擴大，從大學生和青年就業(yè)者為主的群體，擴大到青少年、中小學生，并且交流領(lǐng)域越來越廣，不再限于普通的旅游、參訪，而朝臺灣青年在大陸就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等扎根的方向發(fā)展。兩岸青年交流互動的擴大，增進了兩岸青年一代的情感交流，為兩岸社會融合注入了新動力。

　　2014年11月，習近平總書記在福建調(diào)研時表示，兩岸同胞同祖同根，血脈相連，文化相通，沒有任何理由不攜手發(fā)展、融合發(fā)展。2016年3月，習近平總書記參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時指出，我們將持續(xù)推進兩岸各領(lǐng)域交流合作，深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展，增進同胞親情和福祉，拉近同胞心靈距離，增強對命運共同體認知。2017年1月，中央對臺工作會議要求，各地各部門要深入學習貫徹習近平總書記對臺工作重要思想，促進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展，不斷擴大兩岸基層民眾的參與度和獲益面。近來大陸出臺了多項便利臺胞來大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策措施，受到臺灣同胞普遍歡迎，對促進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展發(fā)揮了積極推動作用，兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的步伐正在逐漸加快。

兩岸開放交流30年來經(jīng)濟社會融合發(fā)展的基本脈絡

　　（一）在經(jīng)濟交流方面，大陸已從被動方、受惠方變成主動方、施惠方。

　　1.從結(jié)構(gòu)上看，大陸從生產(chǎn)基地變成消費市場。早年兩岸經(jīng)貿(mào)互動中，大陸基本是純生產(chǎn)加工地位，產(chǎn)品主要外銷美日等發(fā)達國家，但隨著大陸的崛起和兩岸經(jīng)貿(mào)合作的深入，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系越趨緊密，到2016年底，兩岸一般貿(mào)易比重已超過55%。隨著大陸消費能力的增強特別是消費升級趨勢的突出，未來兩岸一般貿(mào)易比重仍將攀升。大陸目前已由國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橛绊懸?guī)則的制定者，臺灣經(jīng)濟發(fā)展難以回避大陸因素。統(tǒng)計資料顯示，臺灣對大陸的出口在1990年為85億美元左右，2007年已突破1000億美元，現(xiàn)在對大陸出口約占臺灣出口總額的40%。2006年兩岸貿(mào)易總額首次突破千億美元大關(guān)，2007至2016年兩岸貿(mào)易總額一直保持在千億美元之上，年平均1598.6億美元。

　　2.從路徑上看，大陸從引進者變?yōu)楹献髡�，其本質(zhì)已是輸出者。兩岸經(jīng)貿(mào)往來初期，大陸需要引進資金、生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、外銷渠道等，但隨著大陸經(jīng)濟實力的提高特別是自主替代能力的加強，兩岸相互需求關(guān)系異位，大陸臺企機器設備采購、科技研發(fā)合作對象、人員聘用結(jié)構(gòu)、市場銷售通路等本地化指標，均清晰勾勒出這一趨勢。事實上，大陸經(jīng)濟發(fā)展階段現(xiàn)已開始從主要單向引資轉(zhuǎn)向密集對外投資，但由于臺灣市場容量狹小且臺灣當局對陸資的防備，大陸對臺灣投資規(guī)模仍然有限。

　　3.從關(guān)系上看，臺企與陸企一起或借助大陸走向國際市場和區(qū)域經(jīng)濟整合的趨勢顯著增強。在市場主體層面，早期與國際市場接軌時，臺企居于主動地位，大陸企業(yè)借助臺企進入國際市場現(xiàn)象比較明顯。隨著大陸規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢的顯現(xiàn)，大陸在國際市場的影響力顯著增強，臺企依靠大陸企業(yè)參與國際競爭的案例不斷增多。隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)建成、亞投行運營、“一帶一路”戰(zhàn)略推進以及我國主導的RCEP等區(qū)域經(jīng)濟整合的進一步加深，未來臺灣“借大陸之船，出國際之�！钡囊�求將越來愈強烈。此外，臺灣以生產(chǎn)中間產(chǎn)品為主的加工出口模式，也從另一個方向助推臺灣經(jīng)濟向經(jīng)濟強者靠近。

　　4.從需求上看，大陸對兩岸經(jīng)貿(mào)的剛性需求日趨下降，而臺灣則趨于上升。通過對貿(mào)易走向、順差來源、投資對象、出口商品類別、兩岸貿(mào)易占各自GDP的比重等一系列指標的分析，兩岸經(jīng)貿(mào)在大陸宏觀經(jīng)濟中的占比逐漸下滑，且臺商投資對于大陸整體外貿(mào)的拉動效果趨于弱化。更為重要的是，目前大陸宏觀經(jīng)濟正在由出口拉動逐漸轉(zhuǎn)向為內(nèi)需拉動，經(jīng)濟增長對于外貿(mào)拉動的強烈動機趨于減弱，而臺灣經(jīng)濟對大陸的影響仍集中在大陸對外貿(mào)易層面。由于大陸臺企多從事代工，臺灣若要保持在大陸對外貿(mào)易領(lǐng)域的影響力，未來只有兩個選擇：一是緊跟大陸經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級；二是隨著大陸經(jīng)濟熱點移動而轉(zhuǎn)移，否則其影響力將逐步下降。

　　5.從影響上看，大陸宏觀經(jīng)濟政策對臺灣經(jīng)濟影響力趨于擴大。由于臺灣經(jīng)濟的外向型特征，以往臺灣經(jīng)濟隨國際市場景氣波動而波動的特征突出，美日經(jīng)濟表現(xiàn)是此類波動的“策源地”。但隨著大陸消費市場增長以及人民幣的強勢貨幣地位，波動“策源地”很可能轉(zhuǎn)向大陸。例如，大陸經(jīng)濟正面臨“三期疊加”的局面，即“換擋期”，經(jīng)濟增速由之前的中高速增長滑落至低速增長；“調(diào)整期”，經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)面臨低端產(chǎn)能過剩需要消化，中高端產(chǎn)業(yè)有待加強；“轉(zhuǎn)換期”，低成本資源要素投入形成的驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長寄望于創(chuàng)新驅(qū)動�！叭�期疊加”局面不僅影響了大陸臺企，臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力也相應陡增。在一定程度上，蔡英文“新經(jīng)濟模式”中的“創(chuàng)新”和“新南向政策”都可被視為應對壓力的政策反應，其區(qū)別只在于前者積極，后者消極。

　　（二）在社會融合方面，大陸亦由被動轉(zhuǎn)向主動。

　　1.交往人群的變化——老中青。兩岸隔絕狀態(tài)打破后，最先返鄉(xiāng)的主體人群是國民黨老兵。隨著改革開放浪潮而來的第二批主體人群，則是臺商及其眷屬、臺干。目前，隨著大陸便利臺灣同胞政策措施的相繼出臺，臺灣青年正在成為赴大陸的主流人群。交流主體人群的變化反映出前來大陸的臺胞年輕化趨勢。此外，如果說改革開放以來大多數(shù)來大陸的臺胞是人力資本或經(jīng)濟資本更富有者，那么當前普通民眾則正在日益成為主流。

　　2.交流動機的變化——多元趨勢。如果說老兵返鄉(xiāng)的主要動機是基于情感因素，那么利益驅(qū)動則是臺商赴陸的根本動機。盡管目前臺胞來大陸主要動機仍是追求經(jīng)濟利益，但是多元化跡象已經(jīng)顯現(xiàn)，越來越多的臺灣青年追求的是個人發(fā)展，甚至是通過大陸走向世界，在更寬廣的平臺上實現(xiàn)個人價值。

　　3.交流領(lǐng)域的變化——以經(jīng)濟交流為重向泛社會化演進。早期臺胞來大陸，其關(guān)注點更多是經(jīng)濟領(lǐng)域，認為統(tǒng)一的前提條件是兩岸人民生活水平的接近。當大陸總體經(jīng)濟占據(jù)絕對優(yōu)勢時，臺灣民眾更多關(guān)切社會公平、人權(quán)保護、法治環(huán)境等領(lǐng)域的改革與發(fā)展。隨著大陸經(jīng)濟社會全面發(fā)展、民主法治建設不斷進步，“傲慢與偏見”將會逐漸消除。

　　4.交流視角的轉(zhuǎn)變——以世界為出發(fā)點VS以臺灣為出發(fā)點。由于大陸改革開放晚于臺灣，在兩岸交流初期，臺灣及臺灣民眾曾在一定程度上發(fā)揮了幫助大陸了解、接觸西方世界的媒介作用。但是，隨著大陸對外開放不斷深化、國際地位顯著提升，以及大陸民眾的眼界大開，臺灣的媒介作用逐步弱化。臺灣被國際社會邊緣化和島內(nèi)媒體宣導的淺碟化、內(nèi)向化，使臺灣民眾普遍缺乏國際觀，更多地從臺灣自身出發(fā)考慮問題。當大陸社會精英和普通民眾從全球視野和全民族發(fā)展高度來審視兩岸交流乃至兩岸關(guān)系的發(fā)展時，臺灣民眾僅出于臺灣及自身利益來看待兩岸交流。視野的差別，導致臺灣民眾對兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展抱持觀望態(tài)度，缺乏主觀能動性，更多的是相對被動的參與融合。

深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的現(xiàn)實機遇

　　從1987年開啟兩岸民間交流，逐漸擴展至經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域，乃至為處理交流衍生而來的問題而進行政治互動，塑造了兩岸民間社會對彼此的認知與了解�？梢哉f，兩岸的持續(xù)互動已在不同程度上影響了各自內(nèi)部的治理。回顧30年的歷程，無論是政治、經(jīng)濟、社會領(lǐng)域，還是交流目的、對象、方式等方面都出現(xiàn)諸多變化�？梢哉f，兩岸關(guān)系融合發(fā)展的新狀態(tài)、新格局、新階段是在不斷形成中的。

　�。ㄒ唬�從時間上看，當前的融合發(fā)展正是兩岸關(guān)系不同發(fā)展階段更替變化的結(jié)果。1979年《告臺灣同胞書》發(fā)表，兩岸隔絕狀態(tài)被打破，當時兩岸經(jīng)貿(mào)往來主要依靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易及小額貿(mào)易，以及臺商對大陸的零星投資。1987年，大陸宣布“同等優(yōu)先、適度放寬”的對臺優(yōu)惠政策；年末，臺當局宣布解除“戒嚴”、開放臺灣民眾赴大陸探親，開啟了兩岸經(jīng)貿(mào)交流及人員往來的快速增長。期間雖有波折，但到2008年，兩岸經(jīng)貿(mào)交流及人員往來已由過去的“零散化、單向、間接”發(fā)展為“機制化、雙向、直接”。隨著兩岸關(guān)系和平發(fā)展進入鞏固深化期，兩岸關(guān)系面臨一系列新情況新問題，反映到市場層面，兩岸經(jīng)濟已面臨三個節(jié)點：一是兩岸經(jīng)濟增速面臨“換擋期”，由之前的中高速增長滑落至低速增長；二是兩岸經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)面臨“調(diào)整期”，低端產(chǎn)能過剩需要消化，中高端產(chǎn)業(yè)有待加強；三是兩岸經(jīng)濟發(fā)展動力面臨“轉(zhuǎn)換期”，低成本資源要素投入形成的驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長亟需創(chuàng)新驅(qū)動。

　　（二）從空間上看，兩岸經(jīng)濟合作的出口優(yōu)勢、參與國際產(chǎn)業(yè)分工模式面臨新的挑戰(zhàn)。改革開放以來，兩岸經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征就是對國際市場的充分有效利用，特別是在21世紀初，兩岸先后加入WTO，兩岸貿(mào)易和投資經(jīng)歷了一個為期三年的高速增長階段。這一時期（2001年至2004年），包括臺灣在內(nèi)的大陸主要貿(mào)易伙伴對大陸出口依存度均出現(xiàn)倍增，臺灣由17.19%增長至37.12%，韓國由12.71%增長至24.52%，日本由7.99%增長至16.68%，美國由2.55%增長至5.46%，東盟六國的增長幅度大體在1至8倍之間。2008年全球性金融危機后，世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，全球貿(mào)易陷入低迷，兩岸貿(mào)易增速趨緩。尤其自2014年以來，兩岸貿(mào)易在經(jīng)歷一波“V”型走勢后，開始步入前期強刺激政策的消化期。這意味著兩岸經(jīng)濟增速拐點已經(jīng)顯現(xiàn)。今后要保持兩岸經(jīng)濟持續(xù)高速增長，再依靠大比例加工貿(mào)易已無可能，必然要求將經(jīng)濟增長的動力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動和擴大一般貿(mào)易上。

　　由此可見，兩岸經(jīng)濟社會融合面臨的環(huán)境、條件、要求，以及在各自經(jīng)濟中所占權(quán)重均發(fā)生了新變化。新形勢下，兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的主要特征應是：兩岸經(jīng)濟規(guī)模擴張趨于平穩(wěn)，大起大落的情況顯著減少；發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型；臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與轉(zhuǎn)移內(nèi)遷趨勢突出，新增投資企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢更加明顯，投資目的由增量擴能轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉；兩岸經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由制造業(yè)一枝獨秀向全業(yè)態(tài)過渡；發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。此外，在互聯(lián)網(wǎng)的作用下，兩岸社會交流寬度、深度進一步加大，互動速度明顯提高，正反兩方面的作用力都將比以往頻發(fā)。舊有的淺層交流、由上至下的交流模式、固化的交流對象都難以適應融合發(fā)展的需求，亟待調(diào)整。更為重要的是，2008年以來兩岸形成的大交流、大發(fā)展、大合作格局，讓兩岸關(guān)系走上和平發(fā)展的康莊大道，已成為不可違逆的民意主流。沿著這條道路，兩岸在頻繁的互動與往來中，形成了諸多制度性安排，多蘊含融合發(fā)展意旨，這決定了兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的狀態(tài)、格局、層次是在不斷變化、螺旋上升的。

深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的未來趨勢

　　（一）從貿(mào)易、投資與民眾往來等各個角度來看，深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展都是互利雙贏的。首先，從貿(mào)易的角度來看，30年的經(jīng)貿(mào)往來，多年累計臺灣至少從大陸賺取超過7000億美元的貿(mào)易順差，為臺灣經(jīng)濟發(fā)展增添強勁動能；若沒有大陸市場，臺灣將呈現(xiàn)貿(mào)易逆差，對經(jīng)濟發(fā)展將有非常嚴重的沖擊。其次，從投資的角度來看，過往30年歷史可知，臺商赴大陸投資對雙方經(jīng)濟發(fā)展都有利；對臺灣而言，大陸臺商經(jīng)常返臺采購上游原料及機器設備，促進了臺灣對大陸的出口，奠定臺灣在全球商品供應鏈的關(guān)鍵地位。對大陸而言，臺商投資可以引進資金技術(shù)、帶動相關(guān)投資、增加勞工就業(yè)、繳納政府稅賦、帶來最新的經(jīng)營管理技術(shù)與企業(yè)家精神，對于促進大陸整體經(jīng)濟發(fā)展有極大的貢獻。再次，從民眾往來的角度看，兩岸民眾往來可增加相互的了解與情感、化解彼此的誤解、同時也增進彼此的利益。從2008年到2016年的短短八年間，大陸觀光客赴臺超過千萬人次，為臺灣帶來為數(shù)可觀的觀光收益，臺灣的旅游業(yè)、交通業(yè)、餐飲業(yè)，甚至出租車業(yè)都因此而受惠。

　　（二）大陸的政策引領(lǐng)始終是兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展不斷深化的關(guān)鍵所在。祖國大陸始終是發(fā)展兩岸關(guān)系的真誠推動者、政策主張者。在兩岸關(guān)系68年的歷史中，有兩次歷史性轉(zhuǎn)折，第一次是1987年打破兩岸隔絕狀態(tài)，其開啟的標志性事件是1979年《告臺灣同胞書》的發(fā)表；第二次是2008年和平發(fā)展新局面的形成，其政策源頭是2005年中共中央總書記胡錦濤提出的四項主張。兩次轉(zhuǎn)折都是在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化的時空背景下，大陸方面率先提出的，臺灣當局迫于內(nèi)外壓力隨后跟進。1979年大陸提出“和平統(tǒng)一、一國兩制”大政方針，呼吁結(jié)束兩岸隔絕狀態(tài)、實現(xiàn)“三通”、開展人員往來、進行經(jīng)濟文化交流、舉行和平談判，到以第一批探親臺胞經(jīng)香港來到大陸為標志的兩岸38年隔絕狀態(tài)被打破，其間歷時8年。2005年在對臺工作首要任務仍是反對和遏制“臺獨”分裂的情況下，中共中央和胡錦濤總書記先后邀請國民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜來訪，著手推動兩岸關(guān)系走向和平發(fā)展道路。從四項主張?zhí)岢龅絻砂蛾P(guān)系總體面貌發(fā)生歷史性變化，其間歷時3年。可見，正是大陸在兩岸關(guān)系發(fā)展不同歷史階段，根據(jù)形勢變化，釋出不同政策舉措，促進了兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流，引導著兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展健康快速前行。

　�。ㄈ�）兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展進程持續(xù)推進，已成為不可阻擋的客觀趨勢和歷史潮流。30年來，正是兩岸千千萬萬普通的親歷者默默參與、點滴奉獻，最終匯聚成兩岸交流的大潮，正是兩岸千千萬萬普通的親歷者，用他們的親情、期許和信念，譜寫出了兩岸關(guān)系和平發(fā)展最壯美的篇章。30年來，兩岸同胞在經(jīng)濟合作中擴大了共同利益，在文化交流中增強了精神紐帶，在直接往來中增進了彼此感情，大陸對臺灣民眾的吸引力持續(xù)增強，在大陸工作生活的臺灣民眾人數(shù)日益增多，大陸針對臺灣民眾的便利化與優(yōu)惠措施越來越完善，廣大的臺灣同胞正不同程度地參與到兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的事業(yè)中來，為進一步深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展奠定了扎實的基礎與條件。30年的發(fā)展歷程告訴我們，深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展，推動和加強兩岸各領(lǐng)域交流，受到兩岸同胞普遍歡迎，符合時代發(fā)展進步潮流，符合中華民族整體利益，是實現(xiàn)中華民族偉大復興不可或缺的組成部分。

　　兩岸關(guān)系影響臺灣未來發(fā)展甚巨，是全臺灣民眾共同關(guān)切的議題。臺灣民眾渴望兩岸關(guān)系是和平穩(wěn)定而不是沖突對抗；渴望兩岸關(guān)系是交流合作而不是圍堵封鎖；渴望兩岸關(guān)系是經(jīng)濟發(fā)展的助力與資產(chǎn)而不是阻力與負債。民眾重視兩岸交流，對能夠推進兩岸關(guān)系的政治人物表示贊賞，對緊縮兩岸人員往來措施、開歷史倒車的行徑深惡痛絕。正如島內(nèi)媒體評論：“臺灣社會要求與大陸交流的力量，如萬馬奔騰，沛然莫之能御�！北M管兩岸關(guān)系和平發(fā)展遭遇嚴重沖擊，面臨新的風險和挑戰(zhàn)，但兩岸交流已經(jīng)站在新的歷史起點上。我們推進兩岸民間交流合作、深化兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展、造福兩岸同胞的決心和態(tài)度沒有改變�！皟砂蛾P(guān)系形勢越復雜，越需要兩岸民間加強交流”。

　　今后，我們應愈發(fā)注重兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展的實效。在促進經(jīng)貿(mào)、文化合作方面，推動兩岸在信息技術(shù)、食品安全、旅游產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)設計等領(lǐng)域的全面合作；在促進基層交往方面，加強兩岸社區(qū)、村、里，生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和姓氏網(wǎng)絡族譜等對接；在推動社會融合方面，積極從法制層面規(guī)范和保障兩岸民眾的正常交往，去除彼此對對方民眾的歧視性規(guī)定與條款，以協(xié)商、簽署若干有助兩岸社會融合的協(xié)議來加強制度化建設，從法理層面給予保障；在便利臺灣青年來大陸學習、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活方面，積極面向臺灣青年推出就業(yè)崗位、實習崗位，鼓勵他們在大陸扎根，與大陸青年攜手打拼，實現(xiàn)“你中有我、我中有你”的融合式發(fā)展。

　　今后，我們應主動適應、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、補“短板”，在密切和深化機制化合作中為兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展提供新的現(xiàn)實機遇，盡速形成以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、以需求驅(qū)動發(fā)展的全要素流動、全領(lǐng)域覆蓋、全社會參與的融合發(fā)展新格局，為兩岸關(guān)系開創(chuàng)更加美好的前景。我們應立足于中華民族的整體和長遠利益，相互理解、相互尊重、相互體諒、相互支持，著眼互惠互利、秉持共創(chuàng)雙贏，通過融合發(fā)展實踐，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力、增強社會活力，不斷激發(fā)兩岸民眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，持續(xù)為兩岸民眾謀福祉、為臺海謀和平，不斷增進兩岸同胞的心靈契合，共圓中華民族偉大復興的中國夢。