堅定推進祖國和平統(tǒng)一進程

　　(深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神)

　　堅定推進祖國和平統(tǒng)一進程

　　劉結(jié)一

　　推進祖國和平統(tǒng)一進程、完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，是中華民族偉大復興的必然要求。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），把“堅持和完善‘一國兩制’制度體系，推進祖國和平統(tǒng)一”作為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全黨重大戰(zhàn)略任務的重要組成部分，明確新時代堅持和完善“一國兩制”制度體系、推進祖國和平統(tǒng)一的目標任務，具有重大理論和實踐意義。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領(lǐng)會貫徹《決定》，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于對臺工作的重要論述特別是在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話精神，扎實推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，堅定推進祖國和平統(tǒng)一進程。

　　“一國兩制”是黨領(lǐng)導人民實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項重要制度

　　《決定》強調(diào)指出，“一國兩制”是黨領(lǐng)導人民實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項重要制度，是中國特色社會主義的一個偉大創(chuàng)舉。這一重要論斷，既深刻總結(jié)了我們黨70年來矢志不渝致力實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的理論和實踐，也科學回答了新時代如何推進祖國和平統(tǒng)一的時代命題。

　　解決臺灣問題、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。新中國成立70年來，我們黨不忘初心、牢記使命，堅持解放思想、實事求是，始終把握兩岸關(guān)系時代變化，不斷豐富發(fā)展國家統(tǒng)一理論和對臺方針政策，先后提出和平解決臺灣問題的政策主張和“一國兩制”科學構(gòu)想，確立了“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本方針，進而形成了堅持“一國兩制”和推進祖國統(tǒng)一基本方略，有力引領(lǐng)兩岸關(guān)系朝正確方向發(fā)展。

　　黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，敏銳洞察國內(nèi)外形勢和臺海形勢新變化，深刻總結(jié)黨中央對臺工作大政方針及實踐，提出一系列內(nèi)涵豐富、思想深邃的重要理念、方針政策，形成關(guān)于對臺工作的重要論述。2019年1月2日，習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上發(fā)表重要講話，全面闡述立足新時代、在民族復興偉大征程中推進祖國和平統(tǒng)一的重大政策主張，指明了今后一個時期對臺工作的基本思路、重點任務和前進方向。這一綱領(lǐng)性講話是新時代對臺工作的行動指南，為把“堅持和完善‘一國兩制’制度體系，推進祖國和平統(tǒng)一”作為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全黨重大戰(zhàn)略任務的重要組成部分，提供了根本遵循。

　　“和平統(tǒng)一、一國兩制”是解決臺灣問題的基本方針，是實現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式，最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族整體利益，最有利于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興，也最有利于統(tǒng)一后臺灣的長治久安和民眾安居樂業(yè)。

　　《決定》清晰界定了“一國兩制”的完整概念，強調(diào)“必須堅持‘一國’是實行‘兩制’的前提和基礎，‘兩制’從屬和派生于‘一國’并統(tǒng)一于‘一國’之內(nèi)”�！耙粐�”是定論。盡管海峽兩岸尚未完全統(tǒng)一，但中國主權(quán)和領(lǐng)土從未分割，大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變�！耙粐鴥芍啤钡奶岢�，本來就是為了照顧臺灣現(xiàn)實情況，維護臺灣同胞利益福祉�！耙粐鴥芍啤痹谂_灣的具體實現(xiàn)形式會充分考慮臺灣現(xiàn)實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到臺灣同胞利益和感情。在確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統(tǒng)一后，臺灣同胞的社會制度和生活方式將得到充分尊重，臺灣同胞的私人財產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障。

　　《決定》彰顯出堅持“一國兩制”、推進祖國和平統(tǒng)一的強大制度優(yōu)勢，必將進一步增強“一國兩制”對臺灣同胞的吸引力和感召力，有利于團結(jié)爭取更多臺灣同胞共同致力祖國統(tǒng)一大業(yè)。我們要堅定“四個自信”，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中堅持和完善“一國兩制”制度體系。

　　實現(xiàn)祖國統(tǒng)一是歷史必然

　　新中國成立70年來，我們順應兩岸同胞共同愿望，團結(jié)廣大臺灣同胞，推動臺海形勢從緊張對峙走向緩和改善、進而走上和平發(fā)展道路，兩岸關(guān)系不斷取得突破性進展。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，也更有能力、更有條件推進祖國統(tǒng)一。

　�。ㄒ唬┳鎳�大陸的發(fā)展進步從根本上決定著兩岸關(guān)系走向。新中國成立70年來，特別是改革開放40多年來，我國綜合實力和國際影響力極大提升，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。兩岸實力對比上，祖國大陸已經(jīng)對臺灣形成全面性、壓倒性優(yōu)勢。以經(jīng)濟實力為例，祖國大陸GDP同臺灣相比從1992年最低時的2.2倍，到2018年已擴大到近23倍；2018年祖國大陸GDP增量超過臺灣GDP總量的兩倍。祖國大陸的發(fā)展進步從根本上決定著兩岸關(guān)系走向。從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，隨著新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略安排的推進，祖國大陸將不斷增強對臺灣社會的影響力、吸引力，不斷增強對兩岸關(guān)系發(fā)展的牽引力、主導權(quán)，我們將不斷向?qū)崿F(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的目標邁進。臺灣問題因民族弱亂而產(chǎn)生，必將隨著民族復興而終結(jié)。

　�。ǘ�）兩岸已經(jīng)形成密不可分的命運共同體。新中國成立70年來，兩岸關(guān)系在曲折中不斷向前發(fā)展。1988年至2018年，兩岸人員往來總計達1.35億人次，其中臺胞來大陸總計1.04億人次。兩岸貿(mào)易額累計約2.6萬億美元，祖國大陸累計批準臺商投資項目10.5萬個，臺商來大陸投資金額累計678億美元（不含經(jīng)第三地投資）。大陸現(xiàn)為臺灣最大出口市場、最大進口來源地、最大貿(mào)易順差來源地和最大島外投資目的地。我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，率先同臺灣同胞分享大陸發(fā)展機遇，逐步為臺灣同胞在大陸學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供同等待遇，先后出臺促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的“31條措施”、制發(fā)臺灣居民居住證、取消臺灣居民就業(yè)許可證等政策舉措，不斷充實兩岸融合發(fā)展的制度性安排。越來越多臺胞臺企搶抓機遇，積極投身祖國大陸經(jīng)濟社會建設，依靠祖國大陸的強大后盾實現(xiàn)自身更好的發(fā)展。兩岸同胞合作日益廣泛、交流交往日益密切、彼此心靈更加契合，兩岸命運共同體成為日益生動的現(xiàn)實，為推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、深化兩岸融合發(fā)展進而邁向和平統(tǒng)一，奠定了堅實的物質(zhì)基礎和民意基礎。臺灣前途在于國家統(tǒng)一、臺灣同胞福祉系于民族復興，日益凝聚為廣大臺胞的共識。

　�。ㄈ�）國際社會一個中國格局持續(xù)穩(wěn)固。1971年第二十六屆聯(lián)合國大會通過2758號決議后，國際社會堅持一個中國原則的格局持續(xù)鞏固發(fā)展，越來越多國家和人民理解和支持中國統(tǒng)一事業(yè)。世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，臺灣是中國一部分，早已成為公認的國際關(guān)系準則和國際社會普遍共識。黨的十八大以來，我國形成全方位、多層次、立體化的外交布局，日益走近世界舞臺中央，國際影響力、感召力、塑造力進一步提升。180個國家與我國建立外交關(guān)系。我們在國際上的“朋友圈”越來越大，“臺獨”分裂勢力四處碰壁、日暮途窮。

　　國家強大、民族復興、兩岸統(tǒng)一的歷史大勢，任何人任何勢力都無法阻擋。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，新時代對臺工作必將展現(xiàn)全新氣象，祖國統(tǒng)一進程必將闊步向前。

　　充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，奮發(fā)有為做好新時代對臺工作，堅定推進祖國和平統(tǒng)一進程

　　《決定》關(guān)于“堅持和完善‘一國兩制’制度體系，推進祖國和平統(tǒng)一”的部署，充分展現(xiàn)了中國特色社會主義制度優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了黨中央對對臺工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，為新時代推進祖國和平統(tǒng)一進程提供了堅實制度保障，對做好今后對臺工作具有重大指導意義。我們要從戰(zhàn)略和全局高度提升思想認識和行動自覺，緊緊圍繞全面貫徹落實習近平總書記重大政策主張這條主線，奮發(fā)有為、銳意進取，扎實做好對臺各項工作，在民族復興征程中推進祖國和平統(tǒng)一。

　�。ㄒ唬﹫猿贮h對對臺工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。對臺工作事關(guān)黨和國家事業(yè)全局。必須堅持黨對對臺工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來。要深入學習領(lǐng)會、堅決貫徹落實《決定》精神，統(tǒng)籌調(diào)動各地區(qū)各部門資源和力量，共同開創(chuàng)新時代對臺工作新局面，在堅定推進祖國和平統(tǒng)一進程的實踐中，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應有貢獻。

　　（二）堅持推進祖國和平統(tǒng)一進程，推動兩岸就和平發(fā)展達成制度性安排。推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展是堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針的必然要求，是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的必由之路。習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話中提出探索“兩制”臺灣方案、就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展達成制度性安排。島內(nèi)有關(guān)政黨、團體和界別代表性人士積極響應，與大陸各界人士開展對話協(xié)商，達成攜手實現(xiàn)和平統(tǒng)一、共同致力民族復興、鞏固共同政治基礎、深化兩岸融合發(fā)展、加強兩岸基層交流等多項共識。島內(nèi)一些政黨、團體積極探索“一國兩制”臺灣方案。在兩岸同胞共同努力下，平等協(xié)商、共議統(tǒng)一已經(jīng)邁出重要第一步，勢不可擋。在一個中國原則基礎上，我們將繼續(xù)同臺灣各黨派、團體和人士就兩岸政治問題和推進祖國和平統(tǒng)一進程的有關(guān)問題開展對話溝通，廣泛交換意見，尋求社會共識，在聚同化異中逐步解決兩岸長期存在的政治分歧問題，推動兩岸就和平發(fā)展達成制度性安排。

　�。ㄈ�）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施。兩岸同胞血脈相連。親望親好，中國人要幫中國人。習近平總書記強調(diào)，要在對臺工作中貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想，對臺灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務那樣造福臺灣同胞。我們要深入貫徹習近平總書記重要指示和要求，從臺灣同胞尤其是基層民眾的現(xiàn)實需求出發(fā)，持續(xù)拓展兩岸經(jīng)濟文化交流合作，不斷豐富完善相關(guān)制度安排和政策措施。要繼續(xù)積極為臺胞廣泛參與大陸經(jīng)濟社會建設創(chuàng)造條件，依法保障臺胞權(quán)益。要為臺胞臺企參與“一帶一路”建設、粵港澳大灣區(qū)建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、海南自貿(mào)區(qū)（港）建設等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，提供政策指引，搭建更多渠道平臺。要著力提升臺灣居民居住證社會功能應用，支持福建自貿(mào)試驗區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)及其他臺商投資集中地區(qū)在為臺胞臺企提供同等待遇上出臺更多先行先試政策措施。要積極推進兩岸經(jīng)濟合作制度化，打造兩岸共同市場，并在推動兩岸應通盡通、福建沿海地區(qū)同金門馬祖“小四通”、兩岸社會保障和公共資源共享以及兩岸鄰近或條件相當?shù)貐^(qū)基本公共服務均等化、普惠化、便捷化方面，加強頂層設計，出臺相關(guān)政策。兩岸交流合作的持續(xù)擴大、兩岸融合發(fā)展的持續(xù)深化，必將加深兩岸利益聯(lián)結(jié)，促進同胞心靈契合，夯實和平統(tǒng)一基礎。

　�。ㄋ模﹫猿謭F結(jié)廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進統(tǒng)一。廣大臺灣同胞都是中華民族一分子，是發(fā)展兩岸關(guān)系、推進統(tǒng)一進程的重要力量。我們要堅持寄希望于臺灣人民的方針，一如既往尊重、關(guān)愛、團結(jié)和依靠臺灣同胞。要擴大兩岸同胞尤其是基層民眾和青少年交流，增進相互理解，拉近心理距離。要團結(jié)臺灣同胞共同傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅定民族偉大復興的共同信念，增進臺灣同胞對兩岸命運共同體的認知和對祖國和平統(tǒng)一的認同。祖國大陸是所有愛國統(tǒng)一力量的堅強后盾，要積極引導臺灣同胞爭當堂堂正正的中國人，認真思考臺灣在中華民族偉大復興中的地位和作用，積極參與到推進祖國和平統(tǒng)一的正義事業(yè)中來。

　　“臺獨”分裂勢力及其圖謀和行徑是臺海和平穩(wěn)定的最大威脅，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大障礙，嚴重損害臺灣同胞的切身利益和中華民族的整體利益，是與全民族為敵，逆歷史潮流而動，絕不可能得逞。我們堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，決不容忍國家分裂的歷史悲劇重演，決不為各種形式的“臺獨”分裂活動留下任何空間。我們要堅持底線思維，保持高度警惕，有效防范化解臺海重大風險，繼續(xù)團結(jié)廣大臺灣同胞，反對形形色色的“臺獨”分裂圖謀和行徑，共同維護、攜手邁向祖國和平統(tǒng)一的光明前景。

　　《 人民日報 》（ 2019年12月12日 09 版）