2019年12月11日 文本
中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)12月11日北京訊 國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室今日（11日）上午10時(shí)在國(guó)臺(tái)辦新聞發(fā)布廳舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。本次新聞發(fā)布會(huì)由國(guó)臺(tái)辦新聞局副局長(zhǎng)朱鳳蓮主持。以下為發(fā)布會(huì)全文實(shí)錄：
朱鳳蓮：各位記者朋友上午好，歡迎大家參加國(guó)臺(tái)辦新聞發(fā)布會(huì)。
11月4日，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)展和改革委經(jīng)商中央組織部等20個(gè)部門，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》（簡(jiǎn)稱“26條措施”）。“26條措施”發(fā)布之后，受到了廣大臺(tái)胞臺(tái)企的熱烈歡迎和肯定，為了讓大家更能詳細(xì)地了解“26條措施”的具體情況，我們今天特別邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)外資司鄭持平副司長(zhǎng)，科學(xué)技術(shù)部港澳臺(tái)辦公室徐捷副主任，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司李玉冰副司長(zhǎng)，以及國(guó)務(wù)院臺(tái)辦經(jīng)濟(jì)局陳斌華副局長(zhǎng)，為大家詳細(xì)介紹“26條措施”中涉及為臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇的13條措施。下面請(qǐng)大家開始提問。
新華社記者：上個(gè)月“26條措施”推出后，我們已看到不少報(bào)道，今天是“26條措施”專題解讀記者會(huì)，請(qǐng)概括說(shuō)明一下“26條措施”中涉及為臺(tái)灣企業(yè)提供同等待遇的13條措施的總體情況，推出這些措施的主要考慮是什么？有哪些亮點(diǎn)？謝謝。
陳斌華：這13條措施進(jìn)一步回應(yīng)了廣大臺(tái)企的訴求和期盼，主要考慮就是更多為臺(tái)胞臺(tái)企提供發(fā)展機(jī)遇、同等待遇，進(jìn)一步促進(jìn)臺(tái)企參與大陸高質(zhì)量發(fā)展、高科技創(chuàng)新，幫助臺(tái)企加快科技創(chuàng)新，降低綜合成本，搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
13條措施和我們?nèi)ツ瓿雠_(tái)的“31條措施”中涉及臺(tái)企的12條在理念上是一脈相承的，就是彰顯“兩岸一家親”的理念，體現(xiàn)一視同仁，同時(shí)又與時(shí)俱進(jìn)，擴(kuò)大了受益面，提高了含金量。概括地講，有以下三個(gè)亮點(diǎn)：
一是緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展熱點(diǎn)。例如，第2條圍繞5G這一產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，將積極支持兩岸企業(yè)就5G產(chǎn)業(yè)開展交流合作，歡迎臺(tái)資企業(yè)參與大陸5G建設(shè)，共享大陸5G商機(jī)。
二是回應(yīng)臺(tái)胞臺(tái)企重點(diǎn)關(guān)切。例如第8條針對(duì)臺(tái)企特別是中小微臺(tái)企存在的融資難、融資貴等問題，在申請(qǐng)政府性融資擔(dān)�；�、拓展直接融資渠道等方面提出解決辦法。
三是含金量進(jìn)一步提高。如第1條支持臺(tái)企同等參與重大技術(shù)裝備和“四類”中心建設(shè)，助推臺(tái)企加快科技創(chuàng)新，融入高質(zhì)量發(fā)展。
“26條措施”發(fā)布以來(lái)，國(guó)務(wù)院臺(tái)辦、國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門和地方部署落實(shí)工作，相關(guān)落實(shí)和配套對(duì)接工作正在抓緊進(jìn)行。例如福建省有關(guān)部門將于近期召開政策說(shuō)明會(huì)，明確一些措施的具體方案。江蘇省昆山市推出服務(wù)臺(tái)胞臺(tái)企20條新舉措，為臺(tái)胞臺(tái)企提供更多同等待遇。下一步，我們將把各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)，把好事辦好，讓廣大臺(tái)胞臺(tái)企有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。
朱鳳蓮：下一個(gè)問題。
中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)記者：我們注意到“26條措施”的第1條當(dāng)中提出，臺(tái)資企業(yè)可同等參與重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢測(cè)評(píng)定、示范應(yīng)用體系建設(shè)，可同等參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，請(qǐng)具體介紹說(shuō)明一下這條措施。謝謝。
朱鳳蓮：請(qǐng)鄭持平副司長(zhǎng)回答這個(gè)問題。
鄭持平：大陸工業(yè)門類齊全，制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全球首位，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平快速提升。為推動(dòng)大陸制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有關(guān)部門出臺(tái)了一系列的政策措施和管理辦法，指導(dǎo)和支持各類市場(chǎng)主體發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，平等參與重大技術(shù)裝備發(fā)展、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)等。目前，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等部門已經(jīng)認(rèn)定了25批國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，110家國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，并正在積極推動(dòng)重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新、檢測(cè)評(píng)定、示范應(yīng)用體系建設(shè)，以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家工程研究中心的布局建設(shè)。
我們對(duì)臺(tái)資企業(yè)參與大陸重大裝備發(fā)展、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)等一視同仁，同等對(duì)待。目前，已經(jīng)有一些臺(tái)資企業(yè)先行一步，積極參與其中，享受到了增值稅全額退還等政策優(yōu)惠，比如，福建捷聯(lián)電子有限公司被認(rèn)定為國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，廈門建霖健康家具股份有限公司入選第三批國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。
我們歡迎更多臺(tái)資企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際、按照國(guó)家有關(guān)政策要求，與所在地的省級(jí)發(fā)改委、工業(yè)和信息化主管部門等聯(lián)系，牽頭或者是參與相關(guān)的工作，充分利用大陸廣闊市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)遇，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
中新社記者：近年來(lái)，臺(tái)灣青年在大陸的就業(yè)創(chuàng)業(yè)受到外界的高度關(guān)注，“26條措施”第13條提出，符合條件的海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)可以申報(bào)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間，想請(qǐng)科技部介紹一下這條措施出臺(tái)的背景情況和有關(guān)考慮。謝謝。
徐捷：開展國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間工作，有利于引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展。目前，我們共建有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器980家，國(guó)家大學(xué)科技園115家，國(guó)家備案眾創(chuàng)空間1949家，已形成較為完善的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育平臺(tái)。
2015年以來(lái)，已經(jīng)有20個(gè)省市設(shè)立了76個(gè)海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)，涵蓋園區(qū)、學(xué)校、創(chuàng)業(yè)孵化器、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等各類平臺(tái)，逐步成為兩岸青年交流的重要橋梁和臺(tái)灣青年來(lái)大陸實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要載體。鼓勵(lì)海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)申報(bào)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間，是為了進(jìn)一步為海峽兩岸科技企業(yè)構(gòu)建良好的成長(zhǎng)生態(tài)，為兩岸青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)遇和更好條件，促進(jìn)兩岸先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
中評(píng)社記者：市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在場(chǎng)，我想請(qǐng)教的是，“26條措施”第12條講到，臺(tái)資企業(yè)可與大陸企業(yè)同等參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂與修訂，共同促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，請(qǐng)您介紹這方面的考慮。謝謝。
李玉冰：標(biāo)準(zhǔn)是共同協(xié)商一致并共同遵守的技術(shù)規(guī)范。臺(tái)資企業(yè)在參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定方面與大陸企業(yè)享有同等待遇，這種待遇體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)公開、透明、共同協(xié)商的特點(diǎn)。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化管理部門將依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的相關(guān)要求，積極完善標(biāo)準(zhǔn)制訂各項(xiàng)管理制度，保障臺(tái)資企業(yè)依法平等參與大陸的各類標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，增進(jìn)技術(shù)交流、促進(jìn)質(zhì)量提升、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
另外，大陸在制訂和修訂行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)方面具有廣闊市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，臺(tái)資企業(yè)在部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有著豐富技術(shù)積累，雙方合作有助于提升兩岸企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
海峽衛(wèi)視記者：“26條措施”第3條提出臺(tái)資企業(yè)可同等參與大陸城市建筑垃圾資源化利用、園林廢棄物資源化利用、城鎮(zhèn)污泥無(wú)害化處置與資源化利用、再生資源和大宗工業(yè)固廢綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，請(qǐng)介紹相關(guān)情況。謝謝。
鄭持平：隨著大陸城市化、工業(yè)化的發(fā)展，建筑垃圾、城鎮(zhèn)污泥、再生資源、工業(yè)固廢等廢棄物的量很大。為了貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總要求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，大陸先后出臺(tái)實(shí)施了一系列促進(jìn)垃圾廢棄物綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，推動(dòng)各地區(qū)、各部門不同層面開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，探索建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，培育了行業(yè)發(fā)展骨干企業(yè)，形成了較大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。
我們歡迎技術(shù)工藝先進(jìn)、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的臺(tái)資企業(yè)積極參與大陸循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，共享行業(yè)發(fā)展機(jī)遇。
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：我們注意到“26條措施”中第11條提出，“為推動(dòng)臺(tái)灣輸入大陸商品便捷快速通關(guān)，支持兩岸第三方檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)發(fā)展，海關(guān)部門正研究制定采信第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)結(jié)果管理制度�！闭�(qǐng)問發(fā)言人這項(xiàng)管理制度預(yù)計(jì)何時(shí)能夠推出？制度的推出將對(duì)臺(tái)灣輸入大陸商品通關(guān)帶來(lái)哪些便利？謝謝。
陳斌華：為進(jìn)一步促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，推動(dòng)臺(tái)灣輸入大陸的商品便捷快速通關(guān)，支持兩岸第三方檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)發(fā)展，大陸海關(guān)正在加快完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系，研究制定采信第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)結(jié)果管理制度。
目前采信制度已經(jīng)在一定范圍征求意見，大陸海關(guān)將根據(jù)意見進(jìn)一步完善并盡快推動(dòng)出臺(tái)。條件成熟后，符合要求的臺(tái)灣第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)結(jié)果可被大陸海關(guān)采信。
這項(xiàng)制度實(shí)施后，大陸海關(guān)將降低來(lái)自臺(tái)灣相關(guān)商品的查驗(yàn)率，進(jìn)一步提升臺(tái)灣輸往大陸商品的便利化水平。同時(shí)將助推兩岸第三方檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展，臺(tái)灣有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)將有機(jī)會(huì)獲得更多的檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)。
海峽之聲廣播電臺(tái)記者：《香港澳門臺(tái)灣居民在內(nèi)地（大陸）參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》正式出臺(tái)。在大陸參加社保是關(guān)乎臺(tái)灣同胞切身現(xiàn)實(shí)利益的事情。請(qǐng)問臺(tái)胞會(huì)從中獲得哪些實(shí)實(shí)在在的好處？謝謝。
朱鳳蓮：12月3日，人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家醫(yī)保局相關(guān)的負(fù)責(zé)同志已經(jīng)就《暫行辦法》出臺(tái)的背景和相關(guān)情況作了詳細(xì)介紹和解讀。在這里，我主要介紹一下在大陸生活、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、學(xué)習(xí)的臺(tái)胞究竟能從中獲得哪些實(shí)實(shí)在在的好處。
首先要說(shuō)明的是，社會(huì)保險(xiǎn)制度是國(guó)家提供的一種社會(huì)福利待遇。出臺(tái)《暫行辦法》是落實(shí)十九大提出關(guān)于逐步為在大陸臺(tái)灣同胞提供同等待遇的一項(xiàng)制度性安排，也是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)兩岸社會(huì)保障和公共資源共享重要主張的一個(gè)具體舉措。意味著在大陸就業(yè)、居住、就讀的臺(tái)胞可以和大陸居民一樣，享受國(guó)家提供的相關(guān)福利制度。
《暫行辦法》對(duì)臺(tái)胞適用人員的考慮十分周全，對(duì)在大陸參保臺(tái)胞實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。不但適用于單位就業(yè)、靈活就業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)等多種形式的就業(yè)臺(tái)胞，而且適用于在大陸居住的未就業(yè)臺(tái)胞以及在大陸高校就讀的臺(tái)灣學(xué)生。對(duì)在大陸參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的臺(tái)胞，大陸各級(jí)財(cái)政都將按規(guī)定給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助，保障參保臺(tái)胞的社會(huì)保障水平。
考慮到減輕臺(tái)胞繳費(fèi)壓力和返臺(tái)工作學(xué)習(xí)的實(shí)際需要，《暫行辦法》為臺(tái)胞在大陸參加社保做出了特殊安排。臺(tái)胞如果不選擇在大陸和臺(tái)灣雙重保險(xiǎn)，可以憑相關(guān)授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，不在大陸參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，切實(shí)解決了臺(tái)胞關(guān)注的雙重參保問題。臺(tái)胞如果在達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)取養(yǎng)老金條件之前離開大陸，可以選擇保留賬戶、再次來(lái)大陸就業(yè)或居住時(shí)繼續(xù)繳費(fèi)，也可以選擇由本人書面申請(qǐng)終止社保關(guān)系，一次性提取社保個(gè)人賬戶內(nèi)儲(chǔ)存額。
《暫行辦法》還明確規(guī)定臺(tái)灣同胞享有參加5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利，其中生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)是由大陸用人單位繳費(fèi)，完全不需要參保臺(tái)胞個(gè)人繳納任何費(fèi)用，切實(shí)有效提升了臺(tái)胞在大陸參保的社會(huì)保障范圍和力度。
朱鳳蓮：下一個(gè)問題。
福建廈門衛(wèi)視記者：在今年1月2日《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上，習(xí)近平總書記講到“兩岸要應(yīng)通盡通”時(shí)明確提到“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要共通”。請(qǐng)問目前在兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通方面做了哪些工作？謝謝。
李玉冰：為貫徹習(xí)近平總書記重要講話關(guān)于兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通的重要要求，我局協(xié)同有關(guān)地方和行業(yè)協(xié)會(huì)，于今年5月赴福建省福州市、廈門市就“兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通”開展調(diào)研，與福建冷凍食品協(xié)會(huì)、廈門市物流企業(yè)等20多家臺(tái)資和大陸企業(yè)協(xié)會(huì)座談交流，了解福建省和廈門市的臺(tái)資和大陸企業(yè)對(duì)兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通的需求，了解經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀，重點(diǎn)領(lǐng)域需求，以及探討舉辦兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交流研討會(huì)，研究相關(guān)行業(yè)中標(biāo)準(zhǔn)共通的重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)開展兩岸標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)研究等工作。
例如，茶是兩岸同胞共同喜歡的飲品，為了促進(jìn)兩岸臺(tái)式烏龍茶貿(mào)易暢通，根據(jù)大陸烏龍茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我們大力推進(jìn)兩岸茶葉產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)共通，推動(dòng)臺(tái)灣茶葉學(xué)會(huì)和有關(guān)企業(yè)參與《臺(tái)式烏龍茶》《臺(tái)式烏龍茶加工技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制工作，目前兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目即將立項(xiàng)公告。相信今后兩岸相關(guān)業(yè)者將在更多領(lǐng)域推動(dòng)制定共通標(biāo)準(zhǔn)，并給兩岸同胞帶來(lái)更多實(shí)實(shí)在在的好處。
福建東南衛(wèi)視記者：13條當(dāng)中提到，符合條件的海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)申報(bào)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間，請(qǐng)問申報(bào)成功后將享有哪些優(yōu)惠政策？謝謝。
徐捷：2018年11月，科技部會(huì)同財(cái)政部、稅務(wù)總局和教育部共同發(fā)布了《關(guān)于科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》，文件可以在科技部官網(wǎng)和國(guó)家稅務(wù)總局官網(wǎng)上查詢。
根據(jù)該通知，對(duì)于申報(bào)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間成功的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)，可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。自2019年1月1日至2021年12月31日，對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間自用以及無(wú)償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用費(fèi)；對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。
這次出臺(tái)的措施，旨在明確符合條件的海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)可以申報(bào)并享受政策優(yōu)惠，這將為基地和示范點(diǎn)發(fā)展和臺(tái)灣青年來(lái)大陸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境。廣大臺(tái)灣青年可以在海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和示范點(diǎn)等平臺(tái)內(nèi)，享受政策便利，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展交流、創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：第11條提出，“推動(dòng)兩岸食品、農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品安全監(jiān)管合作”，但是島內(nèi)有人質(zhì)疑，在當(dāng)前兩岸協(xié)商聯(lián)系機(jī)制停擺的情況下，難以落實(shí)這方面的合作。請(qǐng)問這方面的問題能否得到解決？謝謝。
陳斌華：為提升通關(guān)時(shí)效，壓縮通關(guān)時(shí)長(zhǎng)，降低企業(yè)物流成本，11月1日，海關(guān)總署發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于對(duì)進(jìn)口汽車零部件推廣實(shí)施采信便利化措施的公告》，對(duì)包括從臺(tái)灣輸入大陸的《進(jìn)出口稅則》8708章節(jié)涉及3C認(rèn)證的8個(gè)HS編碼的進(jìn)口汽車零部件，海關(guān)在檢驗(yàn)時(shí)可直接采信認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書，原則上不再實(shí)施抽樣送檢。
您剛才提到了兩岸制度化協(xié)商聯(lián)系機(jī)制停擺的問題，由于眾所周知的原因，兩岸制度化協(xié)商聯(lián)系機(jī)制停擺，但我們促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的步伐沒有停止。推動(dòng)兩岸食品、農(nóng)產(chǎn)品檢疫、消費(fèi)品安全監(jiān)管合作，是造福兩岸同胞和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的具體舉措，大陸方面將認(rèn)真落實(shí)。我們希望兩岸同胞共同努力，排除兩岸交流合作中人為制造的障礙，真正增進(jìn)臺(tái)灣同胞利益福祉。
中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者：“26條措施”第5條，臺(tái)資企業(yè)可投資主題公園，可以特許經(jīng)營(yíng)方式參與旅游、基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，請(qǐng)問目前推出這條措施的主要考慮是什么？謝謝。
鄭持平：近年來(lái)，隨著大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，廣大人民群眾對(duì)旅游消費(fèi)的個(gè)性化、多元化、高品質(zhì)需求迅猛增長(zhǎng)，旅游業(yè)已成為拉動(dòng)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。為了促進(jìn)大陸旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求，國(guó)家相關(guān)部門組織實(shí)施了“十三五”文化旅游提升工程，充分發(fā)揮社會(huì)力量多渠道參與，引導(dǎo)和支持有條件的地方依托自身資源稟賦建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、吸引力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的新景區(qū)，推進(jìn)旅游公共信息、公共交通、安全保障等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
我們歡迎臺(tái)資企業(yè)在遵守相關(guān)行業(yè)規(guī)范發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化原則積極參與大陸旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及配套服務(wù)建設(shè)，拓展健康旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游以及其他旅游資源綜合開發(fā)市場(chǎng)，在為大陸消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，分享大陸旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇。
中央廣電總臺(tái)央視海峽兩岸記者：我們看到第6條措施當(dāng)中提到支持符合條件的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在臺(tái)資企業(yè)集中的地區(qū)發(fā)起或者是參與設(shè)立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔(dān)保公司等新型金融組織。請(qǐng)問現(xiàn)在我們有哪些具體的做法，以及將來(lái)會(huì)如何進(jìn)一步保障這條措施？謝謝。
陳斌華：目前，臺(tái)資金融機(jī)構(gòu)在大陸設(shè)有融資租賃公司7家，而且這些公司業(yè)務(wù)開展良好。銀保監(jiān)會(huì)已經(jīng)出臺(tái)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》，正在制定《小額貸款公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理暫行辦法》和《融資租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理暫行辦法》。上述政策性文件將平等對(duì)待包括臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的發(fā)起人按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司等新型金融組織。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管制度，積極支持符合條件的臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、融資租賃公司和融資擔(dān)保公司，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)兩岸金融業(yè)融合發(fā)展。
深圳衛(wèi)視記者：“26條措施”當(dāng)中的第7條提出，鼓勵(lì)各地根據(jù)地方的實(shí)際，為臺(tái)資企業(yè)增加投資提供政策支持。請(qǐng)問這方面具體有怎樣的考慮？謝謝。
鄭持平：對(duì)外開放是我們的基本國(guó)策。通過不斷擴(kuò)大開放、優(yōu)化投資環(huán)境，大陸逐步成為跨境投資的主要流入地之一，也促進(jìn)了大陸經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合。2018年，在全球跨國(guó)投資下滑13%的大背景下，大陸吸引外商直接投資1383億美元，同比增長(zhǎng)1.5%，外資流入規(guī)模居全球第二位。今年以來(lái)，大陸通過頒布《外商投資法》、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入和加大投資促進(jìn)力度，為包括臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體扎根大陸發(fā)展提供有力支持和保障。世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，大陸營(yíng)商環(huán)境排名躍居全球第31位，比去年提升15位。大陸各級(jí)政府將通過貫徹實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等，持續(xù)改善投資環(huán)境。同時(shí)，大陸正在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升供給質(zhì)量和水平，促進(jìn)形成強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)，這為包括臺(tái)資企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)創(chuàng)造了更多的發(fā)展機(jī)遇。
當(dāng)前，大陸仍然具有明顯的綜合發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)臺(tái)商而言，大陸仍然是最具投資價(jià)值的市場(chǎng)。下一步，我們將鼓勵(lì)各地根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依照法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，在法定權(quán)限內(nèi)制定投資促進(jìn)和便利化的政策措施，發(fā)揮好各類臺(tái)商發(fā)展承載平臺(tái)作用，打造更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的投資環(huán)境，為臺(tái)資企業(yè)在當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大投資提供政策支持。
北京日?qǐng)?bào)記者：“26條措施”第2條中提到臺(tái)資企業(yè)可以按市場(chǎng)化原則參與大陸第五代移動(dòng)通信技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品測(cè)試和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。請(qǐng)問，5G產(chǎn)業(yè)將為臺(tái)灣相關(guān)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)什么樣的新機(jī)遇？謝謝。
陳斌華：大陸5G市場(chǎng)前景廣闊，兩岸企業(yè)已經(jīng)在標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)試驗(yàn)等方面有很好的合作基礎(chǔ)。這次出臺(tái)的“26條措施”中包含支持臺(tái)資企業(yè)參與大陸5G發(fā)展的措施，就是希望兩岸企業(yè)能夠著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)定信心，繼續(xù)秉持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的原則，共同構(gòu)建全球化的5G產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)全球移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
臺(tái)灣聯(lián)合報(bào)記者：民進(jìn)黨稱，大陸在此時(shí)出臺(tái)“26條措施”，有企圖干涉臺(tái)灣地區(qū)選舉的嫌疑，請(qǐng)問對(duì)此有何回應(yīng)。第二個(gè)問題，“反滲透法”在臺(tái)立法機(jī)構(gòu)進(jìn)入二讀程序過，請(qǐng)問此舉是否會(huì)降低臺(tái)商或臺(tái)青赴大陸經(jīng)商、就業(yè)的意愿？謝謝。
朱鳳蓮：第一個(gè)問題，首先，我們從來(lái)都不介入臺(tái)灣地區(qū)的選舉。之前我們?cè)诎l(fā)布會(huì)上介紹過“26條措施”的5大特點(diǎn)，就是緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)，進(jìn)一步回應(yīng)臺(tái)胞臺(tái)企重點(diǎn)關(guān)切，含金量進(jìn)一步提高，受益面進(jìn)一步擴(kuò)大，體現(xiàn)了先行先試。之所以會(huì)呈現(xiàn)這些特點(diǎn)，是因?yàn)槲覀冊(cè)谥贫ā?6條措施”過程中充分調(diào)查研究，廣泛認(rèn)真聽取了臺(tái)胞臺(tái)企的訴求。“26條措施”中，有的措施是在一些地方先行先試之后要復(fù)制推廣到更多地方，有的措施是部分臺(tái)商臺(tái)企特別關(guān)注的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和渴望重點(diǎn)參與的。這到底是島內(nèi)一些人說(shuō)的所謂宣誓意義，還是實(shí)質(zhì)突破？讓事實(shí)來(lái)說(shuō)話。
第二個(gè)問題，我們注意到，一段時(shí)間以來(lái)，民進(jìn)黨當(dāng)局通過“修法”等手段不斷進(jìn)行政治操弄、煽動(dòng)兩岸敵意、限縮打壓兩岸正常交流交往，實(shí)際上已經(jīng)造成臺(tái)灣民眾，特別是臺(tái)商臺(tái)生人心惶惶、草木皆兵。無(wú)論民進(jìn)黨當(dāng)局怎么變換手法，目的都是為了恐嚇懲罰參與兩岸交流的臺(tái)灣民眾，已經(jīng)在臺(tái)灣社會(huì)造成了“綠色恐怖”，他們企圖以此來(lái)謀取政治私利，不會(huì)得逞，也不得民心。
臺(tái)灣中國(guó)時(shí)報(bào)記者：大陸“十三五”規(guī)劃中提到，擴(kuò)大兩岸人員往來(lái)，完善臺(tái)灣同胞待遇政策措施，又持續(xù)推出“31條措施”和“26條措施”。日前臺(tái)灣有學(xué)者建議大陸在“十四五”規(guī)劃時(shí)別“忽略”臺(tái)灣，請(qǐng)問大陸在制定“十四五”規(guī)劃時(shí)是否還會(huì)面向更廣大的臺(tái)商群體來(lái)廣征意見？將會(huì)在目前的基礎(chǔ)上再推出哪些措施來(lái)促進(jìn)兩岸融合發(fā)展？謝謝。
朱鳳蓮：感謝關(guān)注我們一系列惠及臺(tái)灣同胞的政策措施。我們一直秉持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)兩岸同胞加強(qiáng)交流合作的共同愿望和臺(tái)灣同胞期盼更多發(fā)展機(jī)遇的實(shí)際需求，持續(xù)出臺(tái)“31條措施”“26條措施”等一系列惠臺(tái)利民政策舉措，為臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇提供更多同等待遇，受到臺(tái)灣同胞的廣泛歡迎和肯定。
國(guó)臺(tái)辦將持續(xù)完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施。在“十四五”規(guī)劃編制的過程中，我們也會(huì)向有關(guān)方面積極反映廣大臺(tái)灣同胞的訴求。
非常感謝今天參加記者會(huì)各部門負(fù)責(zé)同志就大家關(guān)心的問題作出解答，也感謝在座的記者朋友關(guān)心關(guān)注“26條措施”的實(shí)施情況。下一次發(fā)布會(huì)，我們還會(huì)繼續(xù)邀請(qǐng)相關(guān)部委的負(fù)責(zé)同志為大家詳細(xì)解答“26條措施”當(dāng)中涉及為臺(tái)灣同胞提供同等待遇的13條措施，希望大家能夠持續(xù)給予關(guān)注和支持。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。
