華清:

　　女士們、先生們上午好。歡迎各位出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天很高興邀請來國家新聞出版總署副署長、國家版權局副局長閻曉宏先生；公安部經(jīng)濟犯罪偵察局副局長高峰先生；信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局副局長陳家春女士。請他們?nèi)�位向記者們介紹打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項行動的有關情況，并回答媒體朋友感興趣的問題，現(xiàn)在請閻曉宏先生介紹有關情況。

　　2008-01-17 09:58:54
　　閻曉宏:

　　女士們、先生們：

　　上午好！很高興同新聞界的朋友們見面。為貫徹中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于加強網(wǎng)絡文化建設和管理的意見》，保護著作權人合法權益，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2007年8月至10月，國家版權局、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部在2005年、2006年連續(xù)兩次開展打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項治理行動的基礎上，在全國范圍內(nèi)開展了第三次專項治理行動，并取得了良好的成效�，F(xiàn)將有關情況向大家介紹如下：

　　2008-01-17 10:01:21
　　閻曉宏:

　　2007年8月1日，國家版權局、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出《關于開展2007年打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項行動的通知》，在全國范圍內(nèi)開展了第三次打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項行動。

　　2008-01-17 10:02:21
　　閻曉宏:

　　這次專項治理的工作重點是：1、大力取締非法網(wǎng)站。對從事侵權盜版同時未經(jīng)通信管理部門許可或備案的網(wǎng)站依法予以取締。2、堅決查處通過互聯(lián)網(wǎng)非法傳播電影、音樂、軟件、圖書等作品的侵權行為。3、對省級注冊的具有影響力的知名大型網(wǎng)站進行主動監(jiān)管。4、加強對網(wǎng)吧侵權盜版行為的監(jiān)管。

　　2008-01-17 10:03:28
　　閻曉宏:

　　通過周密部署、認真組織，狠抓落實，這次專項治理實現(xiàn)了有效打擊侵權盜版分子的既定目標，取得了顯著成效。專項行動期間，各地版權執(zhí)法部門在公安機關和通信管理部門的支持下共辦理網(wǎng)絡侵權盜版案件1001件。其中責令停止侵權行為832件，罰款870750元，沒收服務器臺123臺，電腦51臺，關閉339個非法網(wǎng)站，移送司法機關案件31起。2007年專項治理行動期間辦理的網(wǎng)絡案件數(shù)量是2005年、2006年兩年辦理案件總合的1.6倍，沒收服務器、關閉網(wǎng)站及移送司法機關的數(shù)量均超過2005年、2006年專項治理的總合。

　　2008-01-17 10:04:43
　　閻曉宏:

　　由于網(wǎng)絡案件的特殊性，僅憑版權部門的力量將難以快捷有效的查處，只有版權、公安、電信部門相互支持積極配合，才能準確高效地打擊網(wǎng)絡侵權盜版分子。在本次專項行動中,版權部門、公安機關、通信管理部門密切配合，緊密協(xié)作，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。公安機關在調(diào)查取證、鎖定犯罪嫌疑人等方面發(fā)揮了其特有的優(yōu)勢。本次專項行動全國公安機關受理了行政部門31起網(wǎng)絡刑事案件的移送，超過以往歷次專項行動，其中一些大案已經(jīng)告破。北京市公安局在偵破“金互動”侵權盜版案中，行動迅速，措施有力。通信管理部門在刪除侵權內(nèi)容、關閉侵權網(wǎng)站等方面態(tài)度堅決效果明顯。僅廣東省通信管理局2007年1-10月，即通知網(wǎng)站刪除含有侵權盜版內(nèi)容的信息94篇，向省市版權管理部門提供違法登載侵權盜版信息網(wǎng)站資料58條，依法關閉違法侵權盜版網(wǎng)站40家。正是由于版權部門、公安機關和通信管理部門的大力協(xié)作積極努力，才使本次專項行動比以往在查處案件數(shù)量上有了重大突破。

　　2008-01-17 10:11:24
　　閻曉宏:

　　總的看來，這次專項行動達到了預期目標，凈化了網(wǎng)絡版權保護環(huán)境，有力地打擊了網(wǎng)絡違法分子的囂張氣焰，顯示了政府打擊網(wǎng)絡侵權盜版活動、保護知識產(chǎn)權的堅定信心和決心。

　　雖然這次專項行動取得了階段性的顯著成效，但我們必須清醒地認識到，我國網(wǎng)絡版權保護環(huán)境還未根本好轉，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)進行的侵權盜版行為還將花樣翻新地不斷出現(xiàn)，打擊網(wǎng)絡侵權盜版行為的斗爭遠未結束，網(wǎng)絡領域的反盜版工作還任重道遠。

　　2008-01-17 10:11:39
　　閻曉宏:

　　胡錦濤總書記指出，能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，關系到社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關系到國家文化信息安全和國家長治久安，關系到中國特色社會主義事業(yè)的全局。保護知識產(chǎn)權打擊網(wǎng)絡侵權盜版活動是加強互聯(lián)網(wǎng)管理的重要內(nèi)容，也是保證互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。版權行政管理部門將與公安機關、通信管理部門一道一如既往地堅決嚴厲打擊網(wǎng)絡侵權盜版行為，維護良好的互聯(lián)網(wǎng)秩序，為構建和諧網(wǎng)絡文化，推進網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出積極的努力。

　　現(xiàn)在，我和公安部的高局長、信息產(chǎn)業(yè)部的陳局長愿意回答大家的提問。

　　2008-01-17 10:12:07
　　華清:

　　下面請記者提問，提問之前請報一下自己所在的媒體。

　　2008-01-17 10:13:13
　　中央電視臺記者:

　　請問閻局長，從2005年開始我們已經(jīng)舉行了三次打擊侵權盜版的專項行動，現(xiàn)在我們看到這些行動雖然取得了一些效果，但是這種現(xiàn)象依然非常嚴峻，請問您怎么看待這個問題，有什么樣的解決對策？

　　2008-01-17 10:14:20
　　閻曉宏:

　　謝謝你的提問，問題還是很尖銳的。2005年、2006年、2007年我們開展了三次專項治理行動，只是在有限的時間查辦了有限的案件，也達到了既定的目的，或者說有限的目的。我同意你剛才的看法，互聯(lián)網(wǎng)領域中的侵權盜版問題還是很嚴重的，原因是多方面的。一方面由于互聯(lián)網(wǎng)的特點是隱蔽性非常強，而且它的信息是海量使用，這樣的開放性使很多侵權盜版行為在短期內(nèi)難以消除，這是一個原因。另一個原因，我們國家的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展非�？�，我們在1997年年底，中國只有62萬網(wǎng)民，只有3000、4000家網(wǎng)站，經(jīng)過10年的時間，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)民已經(jīng)達到1.7億。

　　2008-01-17 10:15:30
　　閻曉宏:

　　互聯(lián)網(wǎng)中存在的版權問題，也是國際上普遍面臨的一個問題。中國政府對互聯(lián)網(wǎng)的版權問題高度重視，國家版權局下一步將加大工作力度。一方面要加強版權執(zhí)法部門的工作力度，另一方面要加強和公安部門、電信部門的緊密配合�，F(xiàn)在我們還在建設互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡版權監(jiān)管平臺，利用技術的方法準確、快捷的查處網(wǎng)絡侵權盜版案件。此外，還要發(fā)揮行業(yè)組織的作用。使用者要取得授權之后再傳播別人的作品。我們要對網(wǎng)民進行教育，使他們有良好的版權意識和習慣。

　　謝謝。

　　2008-01-17 10:18:39
　　香港NOW財經(jīng)臺記者:

　　請問閻局長，怎樣平衡資訊流通和打擊侵權之間的關系？因為外國的新聞節(jié)目有時候會被內(nèi)地的網(wǎng)絡轉播出來，這些是否算侵權行為呢？如果你們進行打擊會不會被人家說是限制新聞自由呢？請問你們怎么平衡這兩方面的關系呢？

　　2008-01-17 10:20:58
　　閻曉宏:

　　這當中有兩個問題。一個問題，不管是境內(nèi)還是境外的作品，如果在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，都應該先取得許可，這是互聯(lián)網(wǎng)版權保護的基本要求。第二個問題，這涉及到傳播的內(nèi)容。傳播的內(nèi)容無論是境內(nèi)還是境外的，都需要符合中國法律的要求，法律禁載的內(nèi)容是不能傳播的。

　　2008-01-17 10:22:22
　　中新社記者:

　　請問公安機關在本次打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項行動中扮演什么角色？請結合“金互動公司侵權案”介紹一下有關情況。

　　2008-01-17 10:24:36
　　高峰:

　　公安機關不僅在這次打擊網(wǎng)絡侵權盜版犯罪的專項行動中，在以往歷次打擊侵犯知識產(chǎn)權的犯罪中一直扮演著執(zhí)法者的角色，這也是法律賦予公安機關的職責。公安機關偵破的“金互動公司網(wǎng)絡侵權案”，只是中國警方在偵破諸多案件中的一起較為典型的案件。有關案件的具體情況，如果各位記者朋友感興趣，我們可以會后提供詳細的內(nèi)容。這起案件是至今為止公安機關偵破的涉及地區(qū)最廣、侵權影視作品最多、涉案金額最高的一起案件。通過這起案件的偵破，也表現(xiàn)出中國警方和中國版權部門之間的緊密合作，實現(xiàn)了聯(lián)合執(zhí)法、優(yōu)勢互補，嚴厲打擊網(wǎng)絡侵權犯罪的預期目的。

　　2008-01-17 10:25:21
　　高峰:

　　在打擊網(wǎng)絡侵權盜版犯罪中中國警方也遇到了很大的問題。執(zhí)法是有疆域限制的，在互聯(lián)網(wǎng)這樣一個虛擬空間上，他們的活動超越了國界、時間和空間。我們在偵破以往的重大案件中無一例外遇到一個情況，犯罪分子為了逃避國家的打擊，將他們的侵權活動和他們的服務器分別設在不同國家和地區(qū)，這樣給警方的打擊活動帶來了很大困難。從本質(zhì)上來講，侵犯知識產(chǎn)權犯罪活動是一個國際性的犯罪問題，要有效遏制打擊這類的國際犯罪活動必須加強國際執(zhí)法合作，共同面對這一國際性犯罪的新動向、新趨勢。

　　2008-01-17 10:26:55
　　西班牙記者:

　　這個月信產(chǎn)部發(fā)布了一個法規(guī)，規(guī)定必須是有國有控股的網(wǎng)站才能夠在網(wǎng)絡上發(fā)布特定的信息和新聞。我想問，那些私人擁有的網(wǎng)站是不是意味著要被關閉？中國是否會關閉或者切斷像YouTube這樣的外國網(wǎng)站的接入，使得他們不能發(fā)布他們的視頻作品。有一些外國網(wǎng)站之所以被關閉是因為他們違反或者沒有遵守中國相關的法律法規(guī)，那么中國政府為什么沒有明確指出這些網(wǎng)站具體違反了中國哪一條法律的規(guī)定？

　　2008-01-17 10:29:02
　　陳家春:

　　剛才提到的問題，準確的說是中國廣播電影電視總局與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的一個關于網(wǎng)絡視頻節(jié)目的管理規(guī)定。對于這個規(guī)定，我們正在考慮和廣電總局以其他形式回應媒體對此事的關注。

　　2008-01-17 10:30:00
　　閻曉宏:

　　有關第二個問題我回答一下。目前關閉的網(wǎng)站有兩種情況：第一種是沒有注冊、登記、營業(yè)執(zhí)照的“三無”網(wǎng)站；第二種情況，網(wǎng)站注冊了，但是它有兩個問題，一是傳播了沒有經(jīng)過許可的大量的他人作品。二是網(wǎng)站傳播的內(nèi)容涉及到法律禁載的內(nèi)容比如淫穢色情的，暴力兇殺等等。

　　2008-01-17 10:31:54
　　閻曉宏:

　　依據(jù)的法律也有兩類。一類是適用于著作權法律法規(guī)的有關法律法規(guī)，這主要有《著作權法》、《著作權法實施條例》、《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》。一類是涉及內(nèi)容問題的，就新聞出版總署來講主要有《出版管理條例》、《音像管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)管理暫行辦法》。

　　2008-01-17 10:35:05
　　法制晚報記者:

　　最近《新聞聯(lián)播》播出了一起新聞事件，一個13歲小女孩用很黃、很暴力的感受描述網(wǎng)絡對她的影響。隨后大量的網(wǎng)友對這個小女孩進行了惡搞，融入漫畫表達一些看法，請問以后我們對于這樣的網(wǎng)絡匿名惡搞有什么樣的措施嗎？

　　2008-01-17 10:36:19
　　閻曉宏:

　　這種被稱為“惡搞”的行為，也需要做一些法律上的區(qū)別和界定。大家還記得陳凱歌的一部電影被惡搞以后叫《一個饅頭的血案》，當時就引起了法律界很多爭論。我認為有一些屬于娛樂性的，而且當事人彼此都不介意，也不一定要深追究責任。但是對作品的使用量如果過大，也沒有經(jīng)過許可，或者，惡搞或者搞笑的內(nèi)容對當事人的名譽、對當事人的人身產(chǎn)生了負面作用，這樣的行為是不提倡的，如果權利人主張權利，需要通過法律程序。這是一種民事行為，需要由法院界定他是否需要承擔責任。

　　2008-01-17 10:37:46
　　香港電臺記者:

　　請問閻局長，新聞稿中提到有一些案件涉及到香港的一些電視劇，能否給我們介紹一下情況。當中有沒有收到版權所有人的舉報，您認為這些境外的版權所有人應該怎么樣協(xié)助執(zhí)法部門打擊侵權活動？

　　2008-01-17 10:39:46
　　閻曉宏:

　　這一次專項行動中辦理案件1001件，新聞稿材料附了10個案件，如果大家感興趣，我們會后會給大家詳細的介紹這些案件的情況。香港的權利人在查辦案件中的舉證是非常重要的。我們發(fā)布通知以后，有很多權利人組織和權利人投訴舉報，這占查處案件相當?shù)囊徊糠郑�還有一些是我們主動查處的，2005年、2006年舉證的比重占的更大。

　　2008-01-17 10:40:32
　　閻曉宏:

　　權利人的投訴、舉報、舉證是非常重要的，我們分兩種情況進行受理。一種情況是不涉及到社會公眾，只是權利人和使用者之間的版權侵權糾紛，通過協(xié)調(diào)解決或者通過司法渠道解決。版權行政部門只受理侵權的事實成立，而且涉及到公眾利益的侵權案件。

　　2008-01-17 10:42:04
　　中國知識產(chǎn)權報記者:

　　請問閻局長，現(xiàn)在進行的是第三次打擊網(wǎng)絡侵權盜版專項行動，與前兩個階段相比，我國的網(wǎng)絡侵權盜版呈現(xiàn)哪些新特點？我們是如何針對這些特點開展行動的？

　　2008-01-17 10:43:40
　　閻曉宏:

　　互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的特點我概括的不一定很準確，但是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生以后技術發(fā)展非常迅速，比如說流媒體、P2P的問題，在中國互聯(lián)網(wǎng)上數(shù)量增長的非常快。我剛才舉了一個例子，十年前中國僅有62萬網(wǎng)民，現(xiàn)在網(wǎng)民數(shù)是1.72億�；ヂ�(lián)網(wǎng)涉及生活方方面面，所以必須高度重視，必須用更大的精力，投入更大的力量規(guī)范這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體的情況剛才我已經(jīng)介紹了一些。

　　2008-01-17 10:45:11
　　香港商業(yè)電臺記者:

　　請問香港電視劇現(xiàn)在是不是在內(nèi)地一些網(wǎng)站上成為了侵權比較受歡迎的產(chǎn)品，原因是什么？之前在網(wǎng)絡上有一些專業(yè)的登記戶，他們把一些網(wǎng)絡域名先登記了，然后要求一些公司付錢購買，有沒有發(fā)現(xiàn)這種傾向已經(jīng)蔓延到商品上？因為在香港有一個品牌受到這樣事件的騷擾，可以介紹一下有關情況嗎？

　　2008-01-17 10:47:07
　　閻曉宏:

　　第一個問題，關于香港的電視劇在內(nèi)地被盜版或者被非法使用的問題我已經(jīng)回答過了。第二個問題主要是商標權的問題，前一段關于香港品牌G2000的案件，在浙江判了商標侵權，可能需要工商總局來回答這個問題。

　　2008-01-17 10:49:49
　　中國日報記者:

　　請問閻局長，有一種意見認為網(wǎng)絡侵權屢禁不止的原因是違法成本太低，現(xiàn)在材料中介紹的案件行政處罰都在一萬到三萬之間，唯一一個已經(jīng)判刑的犯罪人也只是有期徒刑兩年緩期執(zhí)行兩年，不知道是否有提高懲罰處理力度的想法？請閻局長介紹一下什么樣的案件公安機關才會受理，也就是版權侵權犯罪案件的立案標準。

　　2008-01-17 10:52:42
　　閻曉宏:

　　現(xiàn)在處罰的依據(jù)是《信息網(wǎng)絡傳播權保護條例》中關于侵權責任的法律規(guī)定。法律規(guī)定是處以10萬元以下罰款，同時沒收用于傳播侵權作品的工具，比如說服務器。在處理中需要根據(jù)案件的情節(jié)輕重而定。我認為在當前網(wǎng)絡侵權盜版問題比較嚴重的情況下，應該在法律框架內(nèi)從重處罰。一定要讓侵權的代價和成本使犯罪人感覺到不能再從事這種行為。

　　2008-01-17 10:54:29
　　高峰:

　　我回答第二個問題。所有涉嫌犯罪的侵權案件中國警方都會受理。我想著重指出一點，數(shù)額或者立案標準對于中國警方辦理侵權案件并不具有十分重要的意義。因為剛開始發(fā)現(xiàn)的侵權行為可能數(shù)額很小，但是這不排除它背后可能隱藏了更大的犯罪行為。那就需要警方以專業(yè)的精神和專業(yè)的技能來判斷推理，經(jīng)過我們的調(diào)查來證實后面有沒有隱藏重大的犯罪嫌疑。

　　2008-01-17 10:58:19
　　高峰:

　　在這類案件的受理方面，中國警方一直提倡“三位一體”的協(xié)作機制，首先知識產(chǎn)權作為一種私權概念，權利人主張權利是至關重要的。在中國的法律制度下權利人可以尋求多種保護，可以通過行政、民事，乃至刑事的渠道實現(xiàn)他的主張。刑事保護也就意味著要動用社會的公共資源為某一具體的權利人提供有效的保護，這就需要權利人的密切配合。在其他保護措施難以奏效的情況下才會采用刑事保護的措施�！叭�位一體”的另外一方就是行政執(zhí)法部門，也就是閻局長所領導的這個部門在打擊侵權盜版犯罪中和警方的配合問題。版權部門處在版權管理的第一線，有很多豐富的工作經(jīng)驗，他們最容易發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為和有關信息。中國警方和中國版權部門已經(jīng)建立并且正在完善相關的情報收集、信息互通、執(zhí)法行為、執(zhí)法行動的聯(lián)動機制來共同面對來勢兇猛的侵權盜版犯罪活動。

　　2008-01-17 10:59:17
　　金融時報記者:

　　請問陳女士，現(xiàn)在人們對于中國的MP3搜索引擎像百度、雅虎中國都非常關注，從信產(chǎn)部的角度來看，你對MP3搜索網(wǎng)站的合法性如何評價？第二個問題請問高局長，胡錦濤總書記在報告中提出了要凈化網(wǎng)絡文化環(huán)境，在這個過程中公安機關有多少人參與了這樣的努力？

　　2008-01-17 11:02:07
　　陳家春:

　　在互聯(lián)網(wǎng)上從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務的從業(yè)者必須獲得行業(yè)主管部門信息產(chǎn)業(yè)部互聯(lián)信息服務的許可或者是備案。百度和雅虎都拿到了信息產(chǎn)業(yè)部的許可或者備案，從服務的角度來看是具有合法性的。它在提供服務過程中的服務行為，和很多相關行政管理部門有關。比如說它提供了搜索引擎，提供搜索引擎過程中是否涉及到侵權問題，這就是幾個部門要密切開展合作聯(lián)合打擊的合作目的。如果其他管理部門認定它在服務相關的行為是違法的，信息產(chǎn)業(yè)部可以根據(jù)相關法律法規(guī)對相關企業(yè)的行為做出查處。

　　2008-01-17 11:03:25
　　高峰:

　　我不得不評價你的提問技巧，你把最后一個問題變成了兩個問題，我建議你以后還可以變成三個問題。關于在凈化網(wǎng)絡環(huán)境方面中國警方有多少警力投入了這項工作，我可以告訴你，需要多少警力我們就可以投入多少警力。在這方面我們服從于警察職責的需要。

　　2008-01-17 11:05:26
　　閻曉宏:

　　感謝各位參加今天的新聞發(fā)布會，感謝大家關注互聯(lián)網(wǎng)、關注互聯(lián)網(wǎng)版權保護問題。希望用你們的筆真實客觀報道中國互聯(lián)網(wǎng)的情況和中國政府在互聯(lián)網(wǎng)方面的工作打算和做法，我們也愿意為各位記者提供更多翔實的資料，愿意積極配合大家。再一次向大家表示感謝，也感謝主持人。

　　2008-01-17 11:06:19
　　華清:

　　今天的新聞發(fā)布會到此結束。

　　2008-01-17 11:06:59