陳文俊:
女士們、先生們，上午好。明天是我們國家第一個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日，今天國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了中國的《減災(zāi)行動(dòng)白皮書》。為了能使大家更好地了解中國的防災(zāi)減災(zāi)工作現(xiàn)狀，我們今天請(qǐng)來了民政部救災(zāi)司司長鄒銘先生、國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任程殿龍先生，中國地震局震害防御司副司長杜瑋先生和中國氣象局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司副司長陳振林先生跟大家見面，向大家介紹中國防災(zāi)減災(zāi)的有關(guān)情況，并回答各位關(guān)心的問題。現(xiàn)在先請(qǐng)鄒銘先生介紹情況。
2009-05-11 09:32:36
鄒銘:
女士們、先生們，上午好。眾所周知，中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、分布地域廣、造成損失重。伴隨著全球氣候變化以及我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，我國的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也進(jìn)一步加大，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)非常繁重。
2009-05-11 09:55:14
鄒銘:
中國政府高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，始終把保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，把減災(zāi)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)的重要保障。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持興利除害相結(jié)合，防災(zāi)減災(zāi)并重，治表治本兼顧，政府社會(huì)協(xié)同，推進(jìn)減災(zāi)事業(yè)不斷發(fā)展，全面提高全社會(huì)為自然災(zāi)害的綜合防御和防范能力。
2009-05-11 09:55:45
鄒銘:
一、防災(zāi)減災(zāi)法制和體制機(jī)制取得重要進(jìn)展
我們頒布實(shí)施了《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和防震、防洪抗旱、防震減災(zāi)、防沙治沙、氣象、消防等方面的法律法規(guī)30余部，頒布實(shí)施了《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃》、《國家綜合減災(zāi)十一五規(guī)劃》等一些減災(zāi)的專項(xiàng)規(guī)劃，建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、災(zāi)害分級(jí)管理、屬地管理為主的減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
2009-05-11 09:56:19
鄒銘:
二、國家綜合減災(zāi)能力得到大幅度提高
我國在減災(zāi)工作中統(tǒng)籌考慮各類自然災(zāi)害和減災(zāi)工作的各個(gè)方面，充分利用各地區(qū)、各部門、各行業(yè)的減災(zāi)資源，實(shí)施了一系列的減災(zāi)工程，構(gòu)建了災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立了搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急體系，加強(qiáng)了減災(zāi)科技支撐，建立人才培養(yǎng)體系，提高了基層社區(qū)的減災(zāi)能力。
2009-05-11 09:56:45
鄒銘:
三、社會(huì)力量廣泛參與防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)
我國高度重視社會(huì)力量在防災(zāi)減災(zāi)工作中的地位和作用，通過建立災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求信息發(fā)布機(jī)制，完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，統(tǒng)籌安排政府資源和社會(huì)力量，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同配合的抗災(zāi)救災(zāi)格局。通過稅收減免等措施，積極支持慈善事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)捐贈(zèng)工作的日常化和社會(huì)化，鼓勵(lì)并引導(dǎo)志愿服務(wù)參與減災(zāi)行動(dòng)，開展全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和技能。
2009-05-11 09:57:04
鄒銘:
四、國際減災(zāi)合作得到了積極推進(jìn)
我國本著開放合作的態(tài)度，積極參與減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的國際合作，建立完善國際減災(zāi)合作機(jī)制，加強(qiáng)國際減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，并在重大自然災(zāi)害中與有關(guān)國家相互提供援助和支持。今年初國務(wù)院正式將每年的5月12日確定為全國防災(zāi)減災(zāi)日。設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)日是以全體國民為對(duì)象，開展經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，有利于喚起全社會(huì)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視，有利于將防災(zāi)減災(zāi)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，推動(dòng)全民學(xué)習(xí)和應(yīng)用防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，掌握自救與互救的技能，最大限度地減輕自然災(zāi)害損失。
2009-05-11 09:57:25
鄒銘:
今天5月12日，是我國首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家減災(zāi)委員會(huì)、民政部、國家有關(guān)部門確定了一系列宣傳和教育活動(dòng)，同時(shí)對(duì)各地、各部門開展防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)做出了具體的部署和安排，活動(dòng)日結(jié)束后，我們也將對(duì)活動(dòng)的開展情況和取得的成效進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，把一些行之有效的方法和方式制度化、經(jīng)常化，建立健全防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的長效機(jī)制。
2009-05-11 09:58:50
鄒銘:
今天國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國的減災(zāi)行動(dòng)》白皮書，對(duì)我國減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r作了全面的介紹。我們熱切盼望全社會(huì)都來關(guān)注防災(zāi)減災(zāi)，共同參與防災(zāi)減災(zāi)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
下面我和我的同事愿意回答大家的提問。
2009-05-11 09:59:11
陳文俊:
謝謝鄒司長，下面歡迎大家提問。提問之前，還是按慣例請(qǐng)同通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
2009-05-11 09:59:25
中央電視臺(tái)記者:
請(qǐng)您介紹一下去年5·12以來民政部所做的防災(zāi)減災(zāi)工作？
2009-05-11 09:59:38
鄒銘:
明天就是“5·12”地震的一周年，回顧這一年，我們除了完成地震的應(yīng)急搶險(xiǎn)、受災(zāi)群眾的生活安置恢復(fù)重建、社會(huì)捐助一系列的工作之外，按照既定的部署和對(duì)去年應(yīng)對(duì)兩場(chǎng)巨災(zāi)，就是南方雨雪冰凍災(zāi)害和汶川特大地震災(zāi)害所得到的寶貴經(jīng)驗(yàn)和值得反思、改進(jìn)的一些問題，減災(zāi)委的各成員單位都做了大量的工作。就民政部和減災(zāi)委辦公室所做的工作，主要有這么幾個(gè)方面：
2009-05-11 10:01:39
鄒銘:
第一，我們?cè)跍p災(zāi)和災(zāi)害應(yīng)急管理的體制、機(jī)制、法制方面，主要做了三件事：一是我們積極推進(jìn)了救災(zāi)條例的起草。目前這個(gè)工作進(jìn)展很順利，已經(jīng)向社會(huì)公示，征求意見近一個(gè)月，我們希望能夠盡快出臺(tái)，并且頒布實(shí)施，這是我國第一部救災(zāi)方面的法規(guī)條例。二是進(jìn)一步完善了中央和地方對(duì)災(zāi)害分級(jí)管理的機(jī)制，這包括救災(zāi)資金的分級(jí)負(fù)擔(dān)、災(zāi)情分級(jí)管理等等一系列工作。三是較大幅度地提高了救災(zāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
2009-05-11 10:02:41
鄒銘:
第二，我們加強(qiáng)了災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，主要做了三件事，一是針對(duì)去年應(yīng)對(duì)兩場(chǎng)巨災(zāi)所反映出來的問題，修訂國家自然災(zāi)害救助的應(yīng)急預(yù)案，并且要求地方相應(yīng)修訂各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)要求在城鄉(xiāng)社區(qū)建立應(yīng)急預(yù)案，保證災(zāi)害應(yīng)急工作有章可循。
2009-05-11 10:05:09
鄒銘:
二是加強(qiáng)了災(zāi)害信息系統(tǒng)建設(shè)，今年6月1日開始啟用新的到縣一級(jí)的災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度和新的軟件系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)了基層災(zāi)害信息員的培訓(xùn)，今年開始由國家人力資源與勞動(dòng)社會(huì)保障部批準(zhǔn)的新的災(zāi)害信息員職業(yè)的資格鑒定工作已經(jīng)全面展開，今年將在13個(gè)省進(jìn)行試點(diǎn)，爭取年內(nèi)培訓(xùn)3-5萬名基層災(zāi)害信息員，爭取兩到三年內(nèi)培訓(xùn)30萬名。
2009-05-11 10:05:34
鄒銘:
三是加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備制度的建設(shè)，包括調(diào)整中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的布局，今年已經(jīng)跟發(fā)改委聯(lián)合做了規(guī)劃，全國中央級(jí)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫由10個(gè)增加到24個(gè)，這個(gè)規(guī)劃正在順利實(shí)施。再有，加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備的數(shù)量和品種，建立物資調(diào)運(yùn)和儲(chǔ)備的管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)救災(zāi)物資的標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)范的研究，我們今年準(zhǔn)備出臺(tái)13個(gè)救災(zāi)物資行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并且以實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備相結(jié)合，加大物資儲(chǔ)備量，提高災(zāi)害應(yīng)急的反應(yīng)能力。
2009-05-11 10:08:28
鄒銘:
第三，加緊實(shí)施一批對(duì)提高國家綜合減災(zāi)能力和救災(zāi)應(yīng)急體系具有重大影響的重大項(xiàng)目，這包括對(duì)全國災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)普查和減災(zāi)能力調(diào)查，包括中央到縣四級(jí)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系建設(shè)項(xiàng)目，也包括衛(wèi)星減災(zāi)應(yīng)用方面的重大項(xiàng)目，今年將加快實(shí)施。
2009-05-11 10:10:32
鄒銘:
第四，大力推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)工作，因?yàn)闇p災(zāi)基礎(chǔ)在社區(qū)，只有社區(qū)減災(zāi)能力提高了，我們?yōu)暮Φ膿p失才能有效降低。這方面主要包括評(píng)選綜合減災(zāi)示范社區(qū)、加強(qiáng)社區(qū)一級(jí)的減災(zāi)預(yù)案的制定和演練工作，大力興建避難場(chǎng)所，儲(chǔ)備必要的救災(zāi)物資等。
2009-05-11 10:13:02
鄒銘:
我們將繼續(xù)努力，因?yàn)槊鎸?duì)災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們無論怎么準(zhǔn)備都不為過，我們將繼續(xù)按照已有的規(guī)劃、方針和政策，繼續(xù)努力工作，為真正減輕災(zāi)害損失做出我們自己應(yīng)該做的事情。謝謝。
2009-05-11 10:14:09
新加坡海峽時(shí)報(bào)記者:
我想向地震局的官員提出一個(gè)問題�，F(xiàn)在汶川地震已經(jīng)過去一年了，在汶川地震發(fā)生的時(shí)候，大家都討論很多的問題，就是關(guān)于預(yù)警。有人說，地震發(fā)生之前沒有及時(shí)提供早期的預(yù)警�，F(xiàn)在地震之前的早期預(yù)警方面取得了多大的進(jìn)展？可以提前多少分鐘進(jìn)行預(yù)警？現(xiàn)在提前的時(shí)間量有沒有進(jìn)一步減少？
2009-05-11 10:14:43
杜瑋:
關(guān)于地震預(yù)警的研究和探索，從全世界的范圍來看，經(jīng)歷的時(shí)間也并不是很長。據(jù)我所知，現(xiàn)在全世界已經(jīng)投入實(shí)際運(yùn)行的預(yù)警系統(tǒng)有日本氣象廳在兩年前建成，一年多以前投入運(yùn)行的。墨西哥也曾經(jīng)建過一個(gè)規(guī)模比較小的預(yù)警系統(tǒng)，主要是針對(duì)海洋里發(fā)生比較遠(yuǎn)的地震。在中國，早期預(yù)警工作研究已經(jīng)進(jìn)行了多年，也在小范圍內(nèi)做過一些實(shí)驗(yàn)性的技術(shù)系統(tǒng)，但是離實(shí)用化應(yīng)該說還有一點(diǎn)距離。
2009-05-11 10:16:36
杜瑋:
汶川地震以后，國務(wù)院也非常重視地震的預(yù)防，包括地震海嘯預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。我們組織了大批的專家在這方面集中開展攻關(guān)工作，有望在近些年內(nèi)就啟動(dòng)建設(shè)一個(gè)能夠覆蓋地震多發(fā)地區(qū)的實(shí)驗(yàn)性的地震預(yù)警系統(tǒng)。所謂的實(shí)驗(yàn)性，主要是指這種預(yù)警系統(tǒng)建立起來以后，可能還不能馬上做到對(duì)于每一次地震都提供出有效果的、對(duì)公眾的避震和緊急防范都起到直接作用的預(yù)警信息，可能要有一個(gè)運(yùn)行、實(shí)驗(yàn)、調(diào)整、完善的過程，但是有關(guān)方面的建設(shè)已經(jīng)在醞釀之中。至于預(yù)警時(shí)間長短的問題，有賴于這個(gè)預(yù)警系統(tǒng)所針對(duì)的地震發(fā)生的目標(biāo)，據(jù)我所知，在海洋當(dāng)中發(fā)生的地震，對(duì)大陸陸上人口比較密集城市和地區(qū)的影響的預(yù)警，可以做到預(yù)警時(shí)間相對(duì)長一些，能做到分鐘級(jí)的，兩三分鐘甚至一兩分鐘的樣子，如果陸地發(fā)生的地震，對(duì)震中地區(qū)的影響的預(yù)警，可以提供預(yù)警的時(shí)間可能只是以秒來計(jì)的，十幾秒、幾秒的時(shí)間。
2009-05-11 10:20:36
杜瑋:
盡管可以期望獲取預(yù)警的時(shí)間可能是非常短暫的，但是我們認(rèn)為，這種預(yù)警系統(tǒng)對(duì)于減少人員傷亡和減輕損失是非常有意義的，我們會(huì)不遺余力地推進(jìn)這方面技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)它在中國多地震地區(qū)能夠得到應(yīng)用。
2009-05-11 10:23:17
香港文匯報(bào)記者:
我有兩個(gè)問題。第一個(gè)問題提給地震局的，汶川地震中有大量民房倒塌了，新的《防震減災(zāi)法》對(duì)農(nóng)村民房提出了明確的要求，但是今后對(duì)提高農(nóng)村民房的抗震能力有哪些進(jìn)一步的設(shè)想和舉措？第二個(gè)問題是地震局和氣象局在地震后分別投入了多少資金添加一些新設(shè)備，預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到什么樣的效果？今年四川汛期會(huì)不會(huì)發(fā)生洪水？如果有的話，大概會(huì)發(fā)生在幾月份？
2009-05-11 10:23:38
杜瑋:
關(guān)于第一個(gè)問題。中國的農(nóng)村地區(qū)大量農(nóng)民自建住宅，抗震能力相對(duì)不足，在地震災(zāi)害當(dāng)中損失比較嚴(yán)重，這是一個(gè)長期積累下來造成的，也成為全面提高中國防震減災(zāi)能力的一個(gè)難點(diǎn)問題。中國政府也一直在致力于解決這個(gè)難題，來達(dá)到全面提高我們國家防震減災(zāi)能力的目標(biāo)。在2006年，國務(wù)院專門召開了一次會(huì)議，來部署全國開展農(nóng)村民居地震安全工程，這項(xiàng)工程實(shí)施以來，在各地已經(jīng)取得了一定的成效，并且在幾次地震，包括汶川地震當(dāng)中，這些工作成果也經(jīng)受了考驗(yàn)，取得了很好的減災(zāi)實(shí)效。
2009-05-11 10:24:10
杜瑋:
其中在新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)過三年多的努力，截止到2008年底，已經(jīng)在全區(qū)的農(nóng)牧民住房當(dāng)中建成了152萬戶抗震農(nóng)居；在云南省截止去年底，通過這項(xiàng)工程的實(shí)施，也已經(jīng)完成了43萬戶的抗震農(nóng)居。其他各省，目前大多數(shù)都是采用試點(diǎn)示范工程帶動(dòng)的方式來進(jìn)行，建成的抗震農(nóng)居也達(dá)到了幾十萬戶。據(jù)我們初步統(tǒng)計(jì)，這個(gè)工程實(shí)施以來，受益的農(nóng)戶已經(jīng)達(dá)到了二百多萬戶。
2009-05-11 10:28:09
杜瑋:
這些已經(jīng)建成的抗震農(nóng)居，在新疆2005年烏什6.2級(jí)，2007年特克斯5.7級(jí)，08年于田的7.3級(jí)和烏恰6.8級(jí)等等地震當(dāng)中都經(jīng)受了地震的考驗(yàn)，也包括去年的汶川特大地震當(dāng)中，在四川的德陽和甘肅的隴南這樣一些重災(zāi)區(qū)，已經(jīng)建成的抗震農(nóng)居在大多數(shù)情況下，都能夠保持基本完好或者輕微受損。包括宏觀烈度達(dá)到十度的四川綿竹市的鹽井村有57戶抗震農(nóng)居遭到了嚴(yán)重破壞，因?yàn)榈卣鹱饔卯惓?qiáng)烈，但是沒有造成倒塌，減少了人員傷亡，實(shí)現(xiàn)了減災(zāi)的效果。
2009-05-11 10:29:43
杜瑋:
總結(jié)這些教訓(xùn)，今年5月1日已經(jīng)開始實(shí)行的新修訂的防震減災(zāi)法當(dāng)中特別增加了關(guān)于農(nóng)居抗震的相關(guān)制度，今后各級(jí)政府都會(huì)按照法律的要求，按照國務(wù)院的部署，堅(jiān)持政府引導(dǎo)扶助、農(nóng)民自愿、因地制宜、分類指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、抗震安全、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村建房的抗震管理，加強(qiáng)農(nóng)村民居實(shí)用抗震技術(shù)的研究開發(fā)，加大農(nóng)村建筑市場(chǎng)的建筑工匠抗震技術(shù)的培訓(xùn)，建設(shè)農(nóng)村抗震防震的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，來開展農(nóng)村民居抗震工程，我們也有信心，經(jīng)過一段時(shí)間的努力，能夠使我們國家農(nóng)村民居的抗震能力相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀有一個(gè)根本的改變。
2009-05-11 10:38:40
杜瑋:
關(guān)于第二個(gè)問題。事實(shí)上，我們?cè)阢氪ǖ卣鹎昂�，我國《防震減災(zāi)規(guī)劃（2006-2020）》正在按步就班的實(shí)施當(dāng)中，汶川地震之后，我們及時(shí)總結(jié)了汶川地震給我們的經(jīng)驗(yàn)和啟示，對(duì)這個(gè)規(guī)劃和項(xiàng)目做了必要的調(diào)整。2008年底已經(jīng)啟動(dòng)了一項(xiàng)中國地震背景場(chǎng)探測(cè)工程，總投資達(dá)到4億多元人民幣，通過這項(xiàng)工程的實(shí)施進(jìn)一步擴(kuò)充、完善、加強(qiáng)我國地震監(jiān)測(cè)和研究的能力。
問題的其余部分請(qǐng)氣象局的同志來回答。
2009-05-11 10:40:38
陳振林:
我來回答一下第三個(gè)問題。氣象設(shè)施在去年的地震中也遭受了嚴(yán)重的損害，地震發(fā)生之后，氣象部門迅速展開災(zāi)后重建工作，應(yīng)該說進(jìn)展非常順利。隨著今年汛期的到來，四川省也好，其他震區(qū)也好，氣象部門各項(xiàng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、服務(wù)的設(shè)施已經(jīng)充分做好了應(yīng)急準(zhǔn)備，針對(duì)今年可能發(fā)生的災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和服務(wù)工作。
2009-05-11 10:41:20
陳振林:
大家知道，地震過后，災(zāi)區(qū)對(duì)各種氣象災(zāi)害的反應(yīng)特別敏感，防御特別脆弱，各項(xiàng)災(zāi)后重建措施對(duì)氣象服務(wù)提出了很高的需求，因此做好地震災(zāi)區(qū)的氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御工作，被列為中國氣象局全年的工作重點(diǎn)之一。
2009-05-11 10:41:46
陳振林:
今年四川震區(qū)雨季較往年偏早，大家也注意到了最近降雨過程正在發(fā)生。我們也預(yù)測(cè)，不排除整個(gè)夏季汛期一些突發(fā)性的強(qiáng)降水和強(qiáng)對(duì)流天氣的發(fā)生。因此在每天早晨中央氣象臺(tái)全國天氣大會(huì)商當(dāng)中，預(yù)報(bào)員都把地震災(zāi)區(qū)的天氣作為一項(xiàng)必須關(guān)注的內(nèi)容，中央氣象臺(tái)和四川省，還有其它震區(qū)的當(dāng)?shù)貧庀蟛块T保持上下聯(lián)動(dòng)，同時(shí)我們也和水利部門、國土資源部門密切合作，做好因強(qiáng)降水、突發(fā)性強(qiáng)對(duì)流天氣造成的山洪、泥石流、地質(zhì)災(zāi)害以及對(duì)病險(xiǎn)水庫造成的影響和危險(xiǎn)，另外對(duì)雷電也好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，盡最大可能減少和避免生命財(cái)產(chǎn)的損失。
2009-05-11 10:42:22
陳振林:
針對(duì)突發(fā)性的強(qiáng)對(duì)流天氣，我們將密切監(jiān)視，做好短時(shí)臨近預(yù)報(bào)和預(yù)警，而且充分利用各種社會(huì)力量將預(yù)警信息發(fā)布到基層，徹底解決發(fā)布最后一公里的問題，只有這樣，才能做到最大程度地減少生命和財(cái)產(chǎn)損失。
2009-05-11 10:43:28
中國國際廣播電臺(tái)記者:
剛才提到今年的雨季會(huì)比較提前，而且當(dāng)前已經(jīng)從南至北陸續(xù)進(jìn)入汛期，請(qǐng)問國家防汛總指揮部，目前對(duì)于防汛形勢(shì)的總體評(píng)估以及對(duì)防汛形勢(shì)的主要部署有哪些？特別是對(duì)四川地震災(zāi)區(qū)的防汛工作以及減災(zāi)工作，會(huì)做出哪些具體的安排？謝謝。
2009-05-11 10:45:37
程殿龍:
我國是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的國家，災(zāi)害造成的損失也很大，洪澇災(zāi)害歷來被中華民族視為心腹之患。今年的汛期，從我國南方到北方陸續(xù)到來，從降雨的過程來看，現(xiàn)在只是4月17到20日，我國中東部地區(qū)有一次大范圍的強(qiáng)降雨，再就是最近兩天，山東的部分地區(qū)有一次強(qiáng)降雨過程，對(duì)濟(jì)南這次也是一個(gè)考驗(yàn)，降雨的強(qiáng)度，全市平均日降雨大概達(dá)到90毫米。濟(jì)南市區(qū)部分低洼地帶有短時(shí)的積水，但是應(yīng)該說交通、供水、供電等沒有造成大的影響，這次濟(jì)南基本上正常應(yīng)對(duì)了過去。
2009-05-11 10:47:55
程殿龍:
南海在5月份有兩個(gè)熱帶風(fēng)暴生成，但是沒有登陸，對(duì)我們陸地沒有影響。到目前為止，我國沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，目前大江大河大湖的水位均在警戒水位之下。但是對(duì)我國來講，今年的汛期剛剛開始，客觀地講，我國幅員面積大，地理、氣象方方面面的條件都非常復(fù)雜，應(yīng)該說每年都有不同程度的洪澇災(zāi)害發(fā)生。為什么這么說呢？我國洪水的發(fā)生是有一定規(guī)律性的，從時(shí)間層面來講，我國洪水、臺(tái)風(fēng)、山洪災(zāi)害大多數(shù)是發(fā)生在汛期，我想這就是洪水規(guī)律的一個(gè)體現(xiàn)。洪水的發(fā)生有它的特殊性。什么意思呢？一場(chǎng)洪水在哪個(gè)江河，什么時(shí)間，量級(jí)有多大，持續(xù)多長時(shí)間，都有各異性，甚至差異都很大，所以特殊性也很大，給我們的防御上增加了很多的難度。
2009-05-11 10:49:27
程殿龍:
另外，受氣候變化的影響，極端的天氣災(zāi)害事件有增加的趨勢(shì)。從洪水發(fā)生的規(guī)律來看，我國一些大江大河多年沒有來大洪水了，所以后期發(fā)生大洪水的機(jī)率也在增加。打一個(gè)比方，就像我們買彩票一樣，70%、80%的額度都賣掉以后，大獎(jiǎng)依然沒有出現(xiàn)，后期中獎(jiǎng)的概率就在增加，洪水的發(fā)生就是這個(gè)概念。
2009-05-11 10:52:05
程殿龍:
我們客觀地分析，目前無論從工程的防御體系還是應(yīng)急管理的能力來看，方方面面還是有薄弱環(huán)節(jié)。所以我們認(rèn)為，今年防洪的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，任務(wù)也很艱巨，從防汛抗旱工作安排部署上講，寧愿把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)重一些，把困難考慮得大一些，這樣有利于準(zhǔn)備工作做得更充分，有利于我們掌握工作的主動(dòng)權(quán)。
2009-05-11 10:54:01
程殿龍:
因此，無論哪個(gè)地區(qū)發(fā)生洪水，我們都要做好準(zhǔn)備，每個(gè)江河都要做好防御大洪水的準(zhǔn)備，每個(gè)地區(qū)都要做好抗大旱的準(zhǔn)備，這是我們的國情。我們防汛抗旱工作有一句話，寧可備而不用，不可用而不備。
為了做好今年的防汛抗旱減災(zāi)工作，我們水利部對(duì)今年的工作做了全面的安排部署，總的是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把這次學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化到防汛抗旱當(dāng)中去。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以防為主，堅(jiān)持以避為先，突出抓好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警和工作預(yù)案幾項(xiàng)工作�？茖W(xué)防控、依法防洪，采取綜合措施，第一位是保證群眾的生命安全，也為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供防洪安全的保障。
2009-05-11 10:55:13
程殿龍:
今年水利部派了十個(gè)組，分赴各大江河重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行汛前檢查，就是要督促、動(dòng)員我們?nèi)珖鞯刈龊醚辞皽?zhǔn)備，重點(diǎn)是落實(shí)地方行政首長責(zé)任制，帶動(dòng)各項(xiàng)工作做好充分準(zhǔn)備。通過我們充分的準(zhǔn)備，我們?cè)谘雌谝怀鲎龊媒拥姆篮�、水庫的安全度汛，臺(tái)風(fēng)的防御，山洪災(zāi)害的防御，要通過應(yīng)急管理機(jī)制的完善，來保證各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作的落實(shí)。
2009-05-11 11:00:40
程殿龍:
關(guān)于四川震區(qū)的防汛問題，我再給大家補(bǔ)充幾句。因?yàn)樗拇ㄕ饏^(qū)正好處于長江上游、嘉陵江支流和閩江支流地區(qū)，這個(gè)地區(qū)是發(fā)生洪水頻率很高的地區(qū)。今年從前一段時(shí)間看，長江上游的來水是比常年偏多兩成。洪水一般發(fā)生在七、八月份，對(duì)嘉陵江來說還有一個(gè)特殊性，有個(gè)專業(yè)術(shù)語叫華西秋雨，這一帶九、十月份也是發(fā)生洪水的地方。我們水利部肯定是重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)，因?yàn)槿ツ甑卣饘?duì)這個(gè)震區(qū)水庫、堤防包括堰塞湖都進(jìn)行了應(yīng)急處置，這一年來也進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，應(yīng)該說今年比去年更有信心做好災(zāi)區(qū)的防汛抗洪工作。為災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建，為災(zāi)區(qū)建設(shè)美好家園，做出我們的貢獻(xiàn)。謝謝大家。
2009-05-11 11:01:27
中國日?qǐng)?bào)社記者:
請(qǐng)問我國目前已經(jīng)初步建立的立體災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)還存在著哪些薄弱環(huán)節(jié)，需要有待健全？另外我國是一個(gè)災(zāi)害品種繁多的國家，請(qǐng)問有哪些新舉措能夠提高防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)警能力？謝謝。
2009-05-11 11:04:12
陳振林:
大家知道，70%以上的災(zāi)害屬于氣象災(zāi)害，所以做好氣象防災(zāi)減災(zāi)、做好氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警可以說是防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線，俗話說是消息樹的作用。針對(duì)氣象災(zāi)害防御當(dāng)中，無論是從監(jiān)測(cè)到預(yù)警，到服務(wù)，存在著薄弱環(huán)節(jié)，氣象部門近年來開展了大量的工作，也取得了顯著的成效。
2009-05-11 11:05:45
陳振林:
一是大力提高氣象災(zāi)害防御的基礎(chǔ)能力方面的建設(shè)，我們近年來組織實(shí)施了氣象監(jiān)測(cè)與災(zāi)害預(yù)警工程，推進(jìn)了國家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)的建設(shè)，努力提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。另外也充分利用各種媒介作為手段來提高預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效和覆蓋面，徹底解決氣象災(zāi)害預(yù)警信息中存在的最后一公里的問題。
2009-05-11 11:07:13
陳振林:
針對(duì)我國雷電災(zāi)害影響重的特點(diǎn)，近年來也加大了對(duì)雷電的防御工作，特別是對(duì)中小學(xué)和廣大農(nóng)村地區(qū)的防雷工程的建設(shè)也取得了很好的成效。特別是在去年地震發(fā)生之后，地震災(zāi)區(qū)簡易住所都是防震力量非常薄弱，而且在當(dāng)年雷電災(zāi)害發(fā)生也比較嚴(yán)重的情況下，確保了四川地震災(zāi)區(qū)沒有因雷電造成傷亡。
2009-05-11 11:08:01
陳振林:
二是推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法制和機(jī)制的建設(shè)，我們加快制定并推動(dòng)出臺(tái)氣象災(zāi)害防御條例、重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案，還有國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，不斷地將氣象災(zāi)害防御納入法制化和規(guī)范化的軌道。通過機(jī)構(gòu)調(diào)整，中國氣象局還不斷強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。
三是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成防災(zāi)減災(zāi)合力。我們針對(duì)全年各種災(zāi)害發(fā)生的可能和各個(gè)部門的需求，加強(qiáng)合作，盡最大可能滿足各方面的需求，同時(shí)也加強(qiáng)各地區(qū)的合作，做到預(yù)案聯(lián)動(dòng)、信息共享、措施聯(lián)動(dòng)，同時(shí)加大氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳力度，積極推動(dòng)以政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)和全社會(huì)參與的整個(gè)氣象災(zāi)害防御機(jī)制的建立。
2009-05-11 11:10:08
陳振林:
四是強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍的建設(shè)，我們充分利用各種社會(huì)力量，多渠道發(fā)展氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍特別是基層氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍。這兩年也加大了氣象部門氣象信息員隊(duì)伍的建設(shè)步伐，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了37.5萬余人，這支力量對(duì)基層的災(zāi)害防御工作確實(shí)發(fā)揮了重要的作用。
2009-05-11 11:13:15
陳振林:
五是加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御的國際合作。中國氣象局利用風(fēng)云氣象衛(wèi)星廣播系統(tǒng)為亞太地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、氣象災(zāi)害的防御提供了技術(shù)的支持，同時(shí)我們利用多邊和雙邊的合作機(jī)制，引進(jìn)消化和吸收國外先進(jìn)的氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的管理經(jīng)驗(yàn)，努力提升我國氣象災(zāi)害防御水平。
2009-05-11 11:13:58
杜瑋:
我就這位女士提出來的災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)的問題補(bǔ)充一點(diǎn)情況。關(guān)于地震的立體監(jiān)測(cè)的問題，過去是比較困難的，大多數(shù)的觀測(cè)手段只能分布于地表。在近些年來，我們對(duì)立體監(jiān)測(cè)也更加重視，取得了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。一方面是我們更多地利用了國內(nèi)外現(xiàn)有的空間對(duì)地觀測(cè)資源，特別是國內(nèi)，包括北斗衛(wèi)星系統(tǒng)和減災(zāi)環(huán)境小衛(wèi)星星座等資源開展相關(guān)的研究，另一方面，我們也在籌劃專門發(fā)射一些能夠觀測(cè)與地震發(fā)生可能有關(guān)聯(lián)的地球物理和空間物理參數(shù)的專門的觀測(cè)衛(wèi)星，這方面的工作也取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
最后，大家也知道，上天容易入地難，地震都是發(fā)生在地下很深的十幾公里的地方，對(duì)地下的觀測(cè)，我們確實(shí)辦法有限，但是也利用各種機(jī)會(huì)開展工作。最近在汶川地震斷裂帶的鉆探工程，這是我們國家一項(xiàng)重大的科學(xué)工程，這個(gè)過程當(dāng)中我們也在積極參與。利用四口深鉆在龍門山斷裂帶部署比較深的地下深井觀測(cè)的手段，進(jìn)一步豐富地震立體觀測(cè)的科學(xué)發(fā)展的能力。謝謝大家。
2009-05-11 11:15:10
鄒銘:
我補(bǔ)充一句。所謂災(zāi)害的立體監(jiān)測(cè)體系，主要是空、天、地，加上衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面觀測(cè)、地理觀測(cè)和海洋觀測(cè)來組成的，這是一個(gè)能力的問題。除了能力要加強(qiáng)之外，還要推進(jìn)數(shù)據(jù)的共享、信息的共享，這樣才能真正對(duì)國家綜合減災(zāi)能力的提高，加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)水平，起到重要的作用。我們下一步的努力方向、新舉措，也是圍繞著加強(qiáng)能力，比如說地面觀測(cè)站點(diǎn)的加密問題，比如說多發(fā)一些對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星，對(duì)災(zāi)害的發(fā)生進(jìn)行及時(shí)的、全氣候的時(shí)間分辨率和空間分辨率更高的監(jiān)測(cè)，提高我們獲取信息的能力。二是通過機(jī)制和體制的創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)據(jù)和信息的共享。
2009-05-11 11:21:01
陳文俊:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。
2009-05-11 11:21:33 |
