中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀之三丨趙昌文：以深化改革為核心 謀劃去產(chǎn)能治本之策

　　———訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文

　　■中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解讀系列報(bào)道（3）

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　　■中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 張一鳴

　　標(biāo)本兼治 長(zhǎng)短結(jié)合

　　近日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出繼續(xù)深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

　　2016年去產(chǎn)能的成效如何？有哪些可以總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)？2017年的去產(chǎn)能將呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者就此專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)趙昌文。

　　他認(rèn)為，2016年的去產(chǎn)能工作抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾。2017年的去產(chǎn)能工作，要更加強(qiáng)調(diào)法治化、市場(chǎng)化手段。要以深化改革為根本途徑，建立化解過(guò)剩產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　去產(chǎn)能抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：作為“三去一降一補(bǔ)”的首要任務(wù)，2016年的去產(chǎn)能已接近尾聲，有哪些可以總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)？

　　趙昌文：鋼鐵和煤炭行業(yè)是2016年去產(chǎn)能的重點(diǎn)。鋼鐵行業(yè)的任務(wù)是4500萬(wàn)噸，煤炭行業(yè)是2．5億噸，目前看已全面提前完成年初設(shè)定的目標(biāo)。按照原計(jì)劃，在“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)壓減1億噸至1．5億噸產(chǎn)能，煤炭要在近年來(lái)淘汰落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，用3—5年的時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。這樣看來(lái)，鋼鐵已完成三分之一，煤炭已完成四分之一的任務(wù)。

　　總結(jié)2016年的工作，我想用一句話來(lái)概括，那就是“去產(chǎn)能抓住了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾”。一是去產(chǎn)能作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)之一，從中央確定總的目標(biāo)，到根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行任務(wù)分解，再到地方按照目標(biāo)和任務(wù)層層執(zhí)行，從上至下都在堅(jiān)定不移地推進(jìn)，目標(biāo)明確，任務(wù)清楚，推動(dòng)力很強(qiáng)。二是抓重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，而不是一刀切和平行用力。目前不少行業(yè)都面臨比較嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，選擇有代表性的主要行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)去產(chǎn)能工作，非常必要。其中，鋼鐵是資本密集型行業(yè)，煤炭是勞動(dòng)密集型行業(yè)，兩個(gè)行業(yè)的總量和規(guī)模都比較大，國(guó)內(nèi)外關(guān)注度很高，因?yàn)榻�年�?lái)鋼鐵的出口超過(guò)一億噸，而煤炭行業(yè)與能源轉(zhuǎn)型、環(huán)境和氣候變化等問(wèn)題密切相關(guān)。從重點(diǎn)地區(qū)看，無(wú)論是鋼鐵產(chǎn)業(yè)比較集中的河北，還是煤炭產(chǎn)業(yè)的集中地山西，都是推進(jìn)去產(chǎn)能的重點(diǎn)區(qū)域，能夠集中見(jiàn)效。

　　今年下半年以來(lái)，鋼鐵和煤炭市場(chǎng)的回暖和效益好轉(zhuǎn)，雖然有多種影響因素，但去產(chǎn)能無(wú)疑起了最重要的作用，說(shuō)明抓好去產(chǎn)能工作確實(shí)取得了成效，有利于行業(yè)脫困發(fā)展，這在一定程度上也印證了去產(chǎn)能的重要性和方向的正確性。