辦實事·地方策｜福建：精準(zhǔn)高效解決“急難愁盼” 在奮進中開好新局
“培訓(xùn)的實用性很強，近兩年主要集中在電商方面，生產(chǎn)穩(wěn)定之后，怎么把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去對我們來說尤其重要。”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“職業(yè)農(nóng)民”梁永英對福建開展的農(nóng)民培訓(xùn)感慨頗深，她認為政府部門開展的“我為群眾辦實事”對農(nóng)民的幫扶很“精準(zhǔn)”。
“這是非常大的實惠，可以說是‘快準(zhǔn)狠’地幫助我們企業(yè)解決了資金問題�！比】萍嫉馁Y金部經(jīng)理林建坤表示，今年4月福建出臺的技改融資政策對企業(yè)的幫助非常大。
“處理速度很快，我之前向多個部門反映都無法解決，通過人民網(wǎng)‘領(lǐng)導(dǎo)留言板’很快就解決了�！本W(wǎng)友蔡家偉回憶起今年4月份的求助，仍然激動不已。
以上只是福建開展“我為群眾辦實事”實踐活動的幾個縮影。
今年以來，福建切實把黨史學(xué)習(xí)教育的實際成效落到辦實事、開新局上，通過聚焦高質(zhì)量發(fā)展超越、推進鄉(xiāng)村振興、提高生活品質(zhì)、優(yōu)化營商環(huán)境等，提質(zhì)增效、精準(zhǔn)對標(biāo)，不斷細化、落實“我為群眾辦實事”實踐活動。截至7月14日，福建省共梳理確定4.3萬個事項，辦結(jié)2.5萬個事項，解決了一批群眾“急難愁盼”問題。
此外，福建還將人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言辦理與黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，上半年回應(yīng)網(wǎng)民訴求總量近5000件，回復(fù)率超80%，取得了良好的效果。
龍巖市舉辦2021年高素質(zhì)農(nóng)民直播電商培訓(xùn)班，圖為學(xué)員們正在進行分組直播實訓(xùn)。龍巖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖
推進百萬農(nóng)民培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村振興
福建省勞動模范、全國巾幗建功標(biāo)兵……來自福建省龍巖市的新型職業(yè)農(nóng)民梁永英，是一名畢業(yè)于華東政法大學(xué)的80后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)整整10年了。
目前，梁永英在龍巖市上杭縣推廣水稻生產(chǎn)全程機械化和綠色種植技術(shù)，推動糧食生產(chǎn)品牌化；解決了62個農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，曾結(jié)對幫扶市建檔立卡貧困戶20戶；以訂單農(nóng)業(yè)模式帶動和服務(wù)了周邊600多農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)水稻，每戶年增收1.2萬元。
這些成績，除了自己的努力和沖勁外，梁永英還歸功于各級政府強農(nóng)惠農(nóng)政策力度大，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門舉辦的各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
2011年，梁永英加入大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潮，回到老家龍巖市上杭縣中都鎮(zhèn)開始了“職業(yè)農(nóng)民”的創(chuàng)業(yè)路。剛開始，她只有一個念頭，要把農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品“帶出去”。于是，租地種菜、種水稻、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛，她接過了父輩的“農(nóng)活”。
就這樣摸索了幾年，直到2014年。這一年，梁永英引進稻谷烘干機，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)移到水稻上；同年，福建省開始大力推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，從學(xué)歷提升教育、生產(chǎn)技能培訓(xùn)、實用技術(shù)遠程培訓(xùn)等“三個梯度”全面鋪開。
這一系列農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項目對梁永英幫助很大。自2015年以來，她先后參加了縣、市、省各級新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，學(xué)習(xí)各項農(nóng)業(yè)新知識、新技術(shù)，也樹立了強烈的農(nóng)產(chǎn)品安全意識。經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)培訓(xùn)，她從一個經(jīng)濟學(xué)專業(yè)的大學(xué)生成功轉(zhuǎn)型，變成了一個名副其實的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手；生產(chǎn)范圍從水稻種植逐步擴大到糧食加工，產(chǎn)值和效益也連創(chuàng)新高。
2020年，梁永英的聚勝家庭農(nóng)場被評為“全國糧食安全宣傳教育基地”。如今，她還經(jīng)常以邀請專家下鄉(xiāng)開講座、到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展義務(wù)宣講等形式，將培訓(xùn)的觸角延伸至農(nóng)戶，向他們傳授農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，并樹立從源頭上把控農(nóng)產(chǎn)品安全的意識。
像梁永英這樣的高素質(zhì)農(nóng)民，在龍巖已經(jīng)越來越多。今年以來，當(dāng)?shù)赝ㄟ^抓培訓(xùn)、強扶持、樹典型等措施，培育了一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，為加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供人才支撐。目前，龍巖市還成立了全省第一個新農(nóng)人協(xié)會，搭建起涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)的交流合作平臺，并出臺了《龍巖市高素質(zhì)農(nóng)民典型認定管理辦法》，每年評選大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)標(biāo)兵、新農(nóng)人初創(chuàng)之星、十佳農(nóng)民、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型等，給予適當(dāng)補助，有效發(fā)揮典型示范帶動作用。
除了龍巖上杭的梁永英，還有三明清流的蘭愛珍、漳州南靖的簡紅亮、龍巖武平的鐘亮生、三明建寧的丁紹文、平潭綜合實驗區(qū)的楊光平……一大批高素質(zhì)農(nóng)民先進典型如雨后春筍般在福建全省各地涌現(xiàn)。
今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將組織實施百萬農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升等8大行動項目，作為“我為群眾辦實事”的抓手，著力解決基層和群眾“急難愁盼”問題。
實施百萬農(nóng)民培訓(xùn)行動，重點抓好“三大工程”建設(shè)：一是實施高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升工程，通過“四免一補”優(yōu)惠政策，培養(yǎng)中專學(xué)歷以上農(nóng)民1萬人；二是實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程，采取線上線下相結(jié)合的模式，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次；三是實施農(nóng)村實用技術(shù)遠程培訓(xùn)工程，培訓(xùn)農(nóng)民100萬人次。
據(jù)悉，截至2021年6月底，福建全省已完成中專以上學(xué)歷教育5208人，新增培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民5.6萬人次、農(nóng)村實用技術(shù)遠程培訓(xùn)60.4萬人次。今年上半年，福建農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值2027.79億元，同比增長4.8%。農(nóng)民人均可支配收入11179元，同比增長16.7％。
金融機構(gòu)主動上門服務(wù)，與企業(yè)簽訂技改融資項目貸款合同。福建省工信廳供圖
解堵點疏痛點，當(dāng)好企業(yè)“娘家人”
福建省是民營經(jīng)濟最早的發(fā)軔之地之一，民營經(jīng)濟為全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要的貢獻。在黨史學(xué)習(xí)教育中，“我為企業(yè)解難題”是福建重要的活動載體之一，該省工信廳堅持問題導(dǎo)向，健全“四五六”掛鉤聯(lián)系精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)機制，建立“服務(wù)企業(yè)工作隊”，“升級”惠企服務(wù)，不斷增強企業(yè)的收獲感。
今年上半年，福耀集團新研發(fā)的應(yīng)用于5800MHz的ETC前裝式擋風(fēng)玻璃，與國家正在征求意見中的該頻段無線電管理規(guī)定存在較大差異，有可能影響企業(yè)發(fā)展布局。
福耀玻璃研制的這款智能玻璃是在生產(chǎn)過程中將天線直接嵌入玻璃，可以實現(xiàn)天線與設(shè)備分離，放在車上任何一個位置都可以，更加美觀便利。
按照征求意見稿，“工作在2400MHz、5100MHz和5800MHz頻段內(nèi)無線電通信系統(tǒng)設(shè)備的射頻單元與天線必須按照一體化設(shè)計和生產(chǎn)”，而福耀集團ETC前裝式玻璃采取的是“具有匹配性同步設(shè)計和生產(chǎn)”的解決方案。
接到企業(yè)的求助后，福建省工信廳立即組織研究，分析企業(yè)訴求，認為福耀集團提出的解決方案與國家無線電辦公室制訂政策的目的并無明顯沖突，并向國家提出修改頻譜管理有關(guān)規(guī)定的建議。經(jīng)過專家的論證，國家無線電辦公室從頻譜資源合理利用和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，計劃對頻譜管理規(guī)定相關(guān)條款進行修改。
一條修改建議的促成，或?qū)赢a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展，提升汽車玻璃通訊技術(shù)的提升。無線技術(shù)的賦能，將有利于福耀集團進一步提高前擋玻璃在國內(nèi)、國際市場份額的占比，尤其是中高端市場。
通堵點、疏痛點。不僅在政策法規(guī)方面為企業(yè)協(xié)調(diào)解難題，福建省工信廳還通過清理拖欠賬款、出臺技改融資專項政策等手段，為企業(yè)紓困，幫助企業(yè)解決融資問題。
今年4月底，福建省工信廳聯(lián)合省財政廳、中國人民銀行福州中心支行印發(fā)《關(guān)于出臺福建省技術(shù)改造項目融資支持專項政策有關(guān)工作的通知》，通過建設(shè)技改融資平臺，為符合條件的企業(yè)提供技改貸款貼息服務(wù)。
在解決企業(yè)融資難的同時，降低企業(yè)融資成本�！捌髽I(yè)和金融機構(gòu)都進駐技改融資平臺，企業(yè)在平臺上發(fā)布融資需求，銀行可以查看、對接。”省工信廳投資規(guī)劃處的相關(guān)負責(zé)人介紹，“以前企業(yè)求著銀行貸款，現(xiàn)在銀行之間形成競爭，企業(yè)有了更多選擇權(quán)，融資的成本自然就降下來了�！�
“這是真正的優(yōu)惠，政府貼息的利率是直接減掉的，那部分由政府和銀行直接對接。不僅利息省了，也幫企業(yè)節(jié)省了流動資金�！比】萍假Y金部林經(jīng)理對技改融資政策感觸很深。作為全省第一家享受技改融資政策的企業(yè)，塞隆科技通過再生綠色纖維技改項目，申請融資8000萬元，三年下來可節(jié)約500萬元左右。對于技改融資項目的放款效率，林經(jīng)理十分肯定，他說，從簽約到放款大約花了2個多小時，技改融資平臺的操作，大概就花了半個小時，熟悉后10分鐘就能完成。
對技改融資政策優(yōu)惠力度和辦事效率同樣有著深刻感受的，還有“三棵樹”。該企業(yè)融資部蔡經(jīng)理介紹，今年6月底，三棵樹高新材料綜合產(chǎn)業(yè)園技改融資項目獲批，融資授信金額8.7億元，今年放款3億元左右，優(yōu)惠2.5%利率，每年可為企業(yè)節(jié)省700~800萬元。蔡經(jīng)理說，這對企業(yè)推進生產(chǎn)、改進技術(shù)以及未來發(fā)展幫助非常大。
同時，福建省工信廳還建立了技改項目常態(tài)化審核發(fā)布機制，支持項目“即報即入庫”，打通融資落地“最后一公里”�！拔覀兏y行建立雙向推薦，只要符合條件，銀行跟我們工作進度可以保持一致，爭取做到銀行放款前我們的項目即可入庫。”上述負責(zé)人表示。
截至7月底，福建省新增授信審批技改項目貸款40項、總金額125億元，其中已簽約投放19項、總金額21.67億元（已提款14.19億元），已提款項目至年底可為企業(yè)節(jié)約利息951萬元，有效降低技改項目融資成本，加快項目建設(shè)進度。
截至今年6月底，福建省工信廳共為企業(yè)解難題319個，辦結(jié)243個，辦結(jié)率76.2%。
三明、泉州、晉江、南安、漳州、莆田等地也紛紛開展“我為企業(yè)解難題”活動。三明市積極探索“123”工作模式，激發(fā)民營企業(yè)活力；晉江出臺工作方案，部署“我為企業(yè)解難題”再落實活動；南安則通過“政企直通車”平臺，推動惠企政策落地；莆田出臺工業(yè)企業(yè)“白名單”貸款貼息政策，助力企業(yè)快速發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，福建全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長14.6%，與2019年同期相比，兩年平均增長7.1%，比全國高0.1個百分點。
泉州灣大橋于今年7月1日起開始降費，使用ETC的一類小客車全程通行費由原來的33.38元降至14.95元，降費幅度超55%。泉州市交通局供圖
“領(lǐng)導(dǎo)留言板”助力解決“急難愁盼”
黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，福建將人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言辦理與黨史學(xué)習(xí)教育及“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實”活動相結(jié)合，省信訪局嚴格落實“重要留言限時辦、普通留言縮時辦、簡明留言簡易辦”的工作機制，為群眾提供“不見面”但“不隔心”的高效服務(wù)，維護老百姓通過網(wǎng)絡(luò)渠道表達合理訴求的權(quán)益，獲得群眾好評。
今年上半年，網(wǎng)民在“領(lǐng)導(dǎo)留言板”給福建省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的留言量近6000件，同比增長35.3%，其中，建議類留言量占比16.3%，同比增長65.1%。留言回復(fù)量近5000件，同比增長27.0%，回復(fù)率為81.4%。
其中，不少網(wǎng)民的建議受到重視，如“下調(diào)泉州灣大橋收費”“在閩政通上增加臺港澳居民疫苗查詢”“調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位招考專業(yè)目錄”等，被有關(guān)部門采納。
“系統(tǒng)調(diào)研、實驗、測算、適當(dāng)降低泉州灣大橋收費，提升車輛通行數(shù)量，發(fā)揮交通骨干作用，帶動經(jīng)濟發(fā)展�！苯衲�6月，有網(wǎng)民在“領(lǐng)導(dǎo)留言板”提出上述建議。
作為泉州環(huán)城高速的重要組成路段，泉州灣跨海大橋項目起于晉江，經(jīng)過石獅、泉州臺商投資區(qū)、惠安，全長26.7公里，其中跨海大橋長12.45公里，雙向8車道，于2015年5月建成通車。通車后，泉州灣兩岸的車程從27公里縮短至9公里，開車僅需8分鐘。
多年來，受跨海大橋造價成本影響，一類小客車通行費率為2.68元/車公里，是沈海高速的4倍多，讓不少車主望而卻步。由此，也造成過橋車輛數(shù)量較少，跨海大橋利用率低。
今年7月1日0時，呼吁了多年的泉州灣大橋降費建議終于實現(xiàn)了。
為了更好地發(fā)揮跨海大橋的經(jīng)濟社會效益，服務(wù)人民群眾出行需求，泉州市交通局提出省市高速公路權(quán)置換，由泉州市全資持股泉州灣跨海大橋公司股份后，自主決策收費標(biāo)準(zhǔn)方案，并獲得省政府同意。
使用ETC的一類小客車通行費率由原來的2.68元/車公里下降至1.2元/車公里，全程通行費從原來的33.38元降至14.95元，降費幅度超55%。
泉州灣跨海大橋降費不僅降低了惠安沿海、泉州臺商區(qū)、石獅、晉江沿海一類ETC小客車通行跨海大橋的出行成本，給市民帶來實實在在的優(yōu)惠，而且對環(huán)泉州灣區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展起到極大的促進作用，泉州乃至福建省的高速公路網(wǎng)效益也得到更好地發(fā)揮。
該網(wǎng)民對“泉州灣大橋降費”的留言辦理結(jié)果給出五星好評。
通過“領(lǐng)導(dǎo)留言板”解決“急難愁盼”問題的還有來自香港的同胞。
今年3月初，香港居民蔡先生在“領(lǐng)導(dǎo)留言板”向福建省省長反映，在晉江打完兩針新冠疫苗后，提供的紙質(zhì)報告上只有名字等信息，沒有港澳居民回鄉(xiāng)證號碼，臺港澳居民無法注冊閩政通，也就無法同步疫苗接種信息。他建議閩政通能加入港澳居民的模塊，同步相關(guān)信息，方便出行。
福建省經(jīng)濟信息中心在收到網(wǎng)友留言后，立即組織對閩政通“新冠疫苗接種信息查詢”服務(wù)進行升級改造，實現(xiàn)“實名認證的臺港澳用戶查詢新冠疫苗接種情況”。
“處理速度很快，我之前向多個部門反映都無法解決，通過人民網(wǎng)留言很快就得到了處理�！辈滔壬f，今年4月接到通知去疫苗接種點變更信息，拿到了有港澳居民回鄉(xiāng)證號碼的紙質(zhì)報告，閩政通也可以順利注冊了。
一條條的留言回復(fù)，背后是一個個“急難愁盼”問題的解決，“領(lǐng)導(dǎo)留言板”架起了廣大群眾和黨政機關(guān)良性互動的橋梁。
此外，福建省信訪局組織各界群眾參加人民網(wǎng)“我為家鄉(xiāng)‘十四五’規(guī)劃獻一策”“2021兩會來了，我托書記省長捎句話”“給福建新任省委書記建言獻策”等征集活動，引導(dǎo)網(wǎng)民積極參與地方社會治理，為福建省經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，其中不少網(wǎng)民建言已經(jīng)得到了重視和采納。
一名福建籍天津大學(xué)建筑學(xué)專業(yè)的在讀博士生給省委書記留言，建議將天津大學(xué)建筑學(xué)納入福建省2021屆引進生選拔政策。這一建議獲得福建省委組織部的重視，表示今年在研究制定引進生政策時將認真考慮。一名網(wǎng)友給省長留言反映，廈門大學(xué)2020年將“光學(xué)工程”專業(yè)更名為“光電工程”專業(yè)，但2021年福建省機關(guān)事業(yè)單位招考專業(yè)指導(dǎo)目錄沒有“光電工程”的認定，由此導(dǎo)致網(wǎng)友在報考事業(yè)單位時審核不通過。省人社廳立即調(diào)查處理，并會同省委組織部在2022年目錄更新時予以添加確認“光電工程”專業(yè)。
日前，福建召開黨史學(xué)習(xí)教育情況介紹會，總結(jié)前一階段開展情況，部署下一階段工作。下一階段，福建將圍繞“持續(xù)開展再調(diào)研再落實”“聚焦熱點問題持續(xù)用力”“集聚力量解決身邊群眾問題”“提高層級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決問題”“加強督查推進落實”五個方面，持續(xù)扎實推進“我為群眾辦實事”實踐活動。
接下來，福建將推動各地各部門尤其是換屆后的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步開展“我為群眾辦實事”再調(diào)研再落實活動，通過走訪對話問需、協(xié)調(diào)協(xié)商問計、接觸群眾問效，進一步梳理、充實辦實事清單，緊抓防汛防空、疫情防控、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等熱點問題，梳理各地各部門自身難以解決的問題，深化“近鄰黨建”，開展實地督導(dǎo)調(diào)研，切實解決群眾的“急難愁盼”和長期阻礙發(fā)展的“老大難”等問題，不斷推動黨史學(xué)習(xí)教育走實走深。
