新時代改革開放續(xù)寫“中國傳奇”

　　晨光中的上海陸家嘴（2018年6月21日攝，無人機照片）。新華社記者 任瓏/攝

　　上海，是中國改革開放的一個縮影，也是“中國傳奇”的一個起點。如今，以上海為“領(lǐng)頭羊”的中國東部長三角地區(qū)，在遙感衛(wèi)星捕捉到的地表夜間燈光帶中變得越來越“亮”。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，這片中國經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，正以全新的姿態(tài)和更加開放的態(tài)度續(xù)寫“中國傳奇”。

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　　改革經(jīng)濟形態(tài)“沒有句號”

　　上海市浦東新區(qū)區(qū)委辦公室原主任、區(qū)委宣傳部原部長陳高宏在回憶錄中寫道，習(xí)近平同志2007年3月就任上海市委書記后到基層調(diào)研的第一站，就選擇了改革開放最前沿的浦東新區(qū)。

　　當(dāng)時，陳高宏在浦東展覽館為習(xí)近平同志作過改革開放專題介紹。他回憶，當(dāng)時習(xí)書記聽得很仔細，并提出“浦東開發(fā)要從全國的布局來考慮，要為全國作貢獻，要發(fā)揮窗口和示范作用”的新要求。

　　2013年8月，黨的十八大召開后不到一年，國務(wù)院正式批準設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)。那段時期，上海外高橋股票持續(xù)數(shù)日飆漲，后又迅速大幅回落。一個重要的原因是——人們發(fā)現(xiàn)，上海自貿(mào)區(qū)“不一樣”！

　　它不是對保稅區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)惠政策的技術(shù)型升級、疊加，而是一種對現(xiàn)行貿(mào)易、投資、金融和行政制度深度改革的試驗。以往中央對設(shè)立的保稅區(qū)、出口加工區(qū)等自由貿(mào)易區(qū)域都有明確的概念，連地理位置、政策導(dǎo)向，可以做什么、怎么做，都明確寫在文件里。但唯獨上海自貿(mào)試驗區(qū)，被經(jīng)濟界人士形容為一種“沒有句號”的經(jīng)濟改革形態(tài)。

　　直到2013年9月上海自貿(mào)試驗區(qū)有了“負面清單”，人們才逐漸明晰這一新型經(jīng)濟改革的“雛形”——不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)，無須審批，只需經(jīng)過備案即可完成設(shè)立及變更手續(xù)。外商投資企業(yè)設(shè)立過程中，企業(yè)提交材料從原來至少11項縮減到0，到現(xiàn)場辦事次數(shù)從原來至少2次縮減到0，辦結(jié)時限從原來的8個工作日縮減到1個工作日之內(nèi)。

　　此后5年，上海自貿(mào)試驗區(qū)新設(shè)外商投資企業(yè)8696家，吸引合同外資1102.4億美元，實到外資221.33億美元，98%以上是通過備案方式設(shè)立的。

　　從黃浦江走向長三角

　　黨的十八大以來，上海及長三角地區(qū)，肩負起改革開放的新使命。

　　2018年11月5日，習(xí)近平總書記在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會開幕式上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。長三角一體化將同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國新時代改革開放的空間布局。

　　2022年2月17日，中宣部把“奮進新征程建功新時代”大型主題采訪活動啟動儀式的一個分會場設(shè)置在“上海洋山港碼頭”。值得注意的是，“洋山港碼頭”實際上并不在上海市行政區(qū)劃所轄范圍內(nèi)，而是位于浙江省舟山市嵊泗縣。洋山港本身，就是長三角一體化發(fā)展的經(jīng)典范例。

　　洋山地處浙江，作為上海與浙江的合作，2019年2月，上港集團與浙江省海港集團簽署了《小洋山港區(qū)綜合開發(fā)合作協(xié)議》，后者入股上港集團下屬全資子公司——運營洋山港一、二期工程的上海盛東國際集裝箱碼頭有限公司。

　　上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟研究所副所長李湛曾這樣評價洋山港的出現(xiàn)，“這不僅僅是雙方合作、兩地合作，更是在長三角一體化國家戰(zhàn)略背景下，探索的一種不以行政化為主的新的合作模式。它本身就是一種創(chuàng)新。”

　　這種創(chuàng)新，正惠及長三角整條經(jīng)濟帶。2月12日8時，蘇華錫集7號輪從位于無錫新安港區(qū)蘇華國際集裝箱碼頭起航，他們此行的目的是前往上海港接受一批50標箱的外貿(mào)進口貨物。此前，蘇華錫集2號輪也是從這里出發(fā)，前往太倉港集裝箱碼頭，完成無錫至太倉的首航，實現(xiàn)無錫與太倉港區(qū)的點對點直航全覆蓋。

　　據(jù)悉，“無錫-太倉”航線和“無錫-上海洋山港”直達航線的開通，將幫助無錫新安港區(qū)蘇華國際集裝箱碼頭集裝箱年吞吐量取得重大突破，今年有望完成3萬至5萬標箱的年吞吐量。

　　這一年，上海港集裝箱吞吐量再創(chuàng)歷史新高，全年集裝箱吞吐量完成4703.3萬TEU，同比增長8.1%，凈增350萬標箱，連續(xù)12年蟬聯(lián)集裝箱吞吐量世界第一。其中，洋山港區(qū)作為上海港能力釋放高地，全年吞吐量達到2281.3萬標箱，同比增幅達到12.8%——洋山一、二期突破900萬，洋山三期突破800萬，洋山四期突破570萬。

　　必維船級社集團顧問、法國人馬優(yōu)（Claude Mailot）2008年就到上海工作，作為航運業(yè)資深人士，他給出了自己的觀察結(jié)論：“對我們來說，上海是獨一無二的選擇，未來航運業(yè)的主要舞臺將是上海�！瘪R優(yōu)所在必維船級社2013年時在上海建立北亞區(qū)總部，2014年在上海設(shè)立了全球第二個研發(fā)中心，聘請了具有高精尖技術(shù)的中國優(yōu)秀工程師。

　　這里是青年人才的熱土

　　開放的中國，對青年人才的吸引力正越來越大。

　　加拿大人杰睿（Jeremy Murray）2018年來到位于上海的中科院分子植物科學(xué)卓越創(chuàng)新中心擔(dān)任研究組長，短短3年時間，他就與團隊合作完成了題為 “NIN-Like Protein Transcription Factors Regulate Leghemoglobin Genes in Legume Nodules（根瘤起始類蛋白轉(zhuǎn)錄因子調(diào)控豆科植物根瘤中的豆血紅蛋白基因的表達）” 的研究論文，并發(fā)表在國際頂尖期刊《科學(xué)》上。這項研究首次發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)錄因子NLP家族調(diào)控根瘤中豆血紅蛋白基因表達的分子機制。

　　這項研究工作主要在中科院分子植物科學(xué)卓越創(chuàng)新中心完成，中心助理研究員姜蘇育為論文第一作者，杰睿為通訊作者。該研究團隊同時隸屬于中國科學(xué)院與英國約翰·英納斯中心合作共建的國際聯(lián)合單元植物和微生物科學(xué)聯(lián)合研究中心。

　　“這是一項突破性進展。得益于上海得天獨厚的科創(chuàng)土壤。”杰睿介紹，自己在全球很多國家的重點實驗室工作過，“上海的科研水平和國外一流科研機構(gòu)不相上下。在這里做科研不用擔(dān)心經(jīng)費，只需要考慮有沒有好的項目�！�

　　去年10月，上海出臺了《關(guān)于加快推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。意見提出，到2025年上�；�礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占全社會研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出比例要達到12%左右。上海將在全國率先試點設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，重點針對具有基礎(chǔ)研究顯著優(yōu)勢的高校和科研院所進行長期、穩(wěn)定資助，支持自由選題、自行組織、自主使用經(jīng)費，引導(dǎo)科研人員以“寧打一口井、不挖十個坑”的態(tài)度心無旁騖開展研究。這項政策將科學(xué)家從報表、審批等過多的事務(wù)性工作中解放出來，并賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。

　　比杰睿更早一些，尼泊爾人那哲（Upadhyaya Nagendra Rijal）已經(jīng)在上海待了15年了。他和他的父親都畢業(yè)于東華大學(xué)，父子倆常在一起對比上海的變化。

　　“我爸爸在上海時，地鐵1號線剛剛開建，我來上海的時候已經(jīng)有3號線了�，F(xiàn)在18號線都開通了！”那哲現(xiàn)在是上海微創(chuàng)軟件股份有限公司W(wǎng)DI事業(yè)部的運營總監(jiān)，這家公司為全球企業(yè)客戶提供技術(shù)支持。那哲的團隊有100多人，來自54個國家，這個“小聯(lián)合國”團隊最愛在上海吃新疆菜，點“大盤雞”。他買了輛山地自行車，愛在上海濱江步道和城市弄堂里騎行。

　　科創(chuàng)環(huán)境、營商環(huán)境、人居環(huán)境，這些是中國經(jīng)濟發(fā)展硬實力之外，最能打動人的軟實力。這些，也是十八大以來，黨中央最關(guān)心的問題。

　　習(xí)近平總書記曾數(shù)次在全國兩會上參加上海代表團審議時提及特大型城市的治理問題。他說，走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子，是關(guān)系上海發(fā)展的大問題，要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會治理能力，增強社會發(fā)展活力，提高城市科學(xué)化、精細化、智能化管理水平。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 王燁捷 來源：中國青年報