把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體 ——我國體育事業(yè)錨定新定位和新使命奮楫前行

　　——我國體育事業(yè)錨定新定位和新使命奮楫前行

　　開欄的話：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民創(chuàng)造了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大成就，在邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，繼續(xù)創(chuàng)造著波瀾壯闊的偉大奇跡。從即日起，本報(bào)開設(shè)“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代”專欄，推出記者采寫自各個(gè)行業(yè)和基層一線的系列報(bào)道，聚焦新征程上踔厲奮發(fā)的新作為、新成就，展現(xiàn)新時(shí)代昂揚(yáng)奮進(jìn)的新氣象、新風(fēng)貌。

　　“我們贏了！”徐夢(mèng)桃在張家口云頂滑雪公園高喊。

　　108.61分，徐夢(mèng)桃在北京冬奧會(huì)自由式滑雪女子空中技巧比賽中完成完美一跳，奪得金牌。

　　賽場(chǎng)內(nèi)，一片沸騰；賽場(chǎng)外，越來越多的人在觀看冬奧會(huì)的同時(shí)，也在全民健身國家戰(zhàn)略的感召下走出家門，3.46億人投入到冰雪運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”已經(jīng)從愿景成為現(xiàn)實(shí)，冬奧之約，兌現(xiàn)了中國承諾，體育強(qiáng)國夢(mèng)從未像今天這樣離全民如此之近。

　　“加快建設(shè)體育強(qiáng)國，就要堅(jiān)持以人民為中心的思想，把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，把滿足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平�！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃和推動(dòng)全民健身事業(yè)。這也是新時(shí)代賦予中國體育事業(yè)的新定位和新使命。

　　贊！健康愿景發(fā)展為國家戰(zhàn)略

　　曾幾何時(shí)，馬拉松不再是運(yùn)動(dòng)員的專利�！叭�馬”（全程馬拉松）、“半馬”（半程馬拉松）、“北馬”（北京馬拉松）、“PB”（個(gè)人最好成績(jī)）……很多人的朋友圈時(shí)常會(huì)被這些詞語刷屏。

　　我國體育發(fā)展至今，已不只是賽場(chǎng)的爭(zhēng)金奪銀，更是體育機(jī)制的創(chuàng)新、全民體魄的增強(qiáng)，展現(xiàn)著全方位發(fā)展的豐富細(xì)節(jié)。

　　公園里四季無休打太極的老人、健身步道上一天不跑個(gè)幾公里就渾身不舒服的青年、廣場(chǎng)上一圈圈玩著輪滑的孩童……各類人群的健身需求越來越強(qiáng)烈，全民運(yùn)動(dòng)、全民健身的理念和意識(shí)深深融入人們的生活，更多中國人身體壯起來了、精神強(qiáng)起來了�！拔覀儗㈨槕�(yīng)廣大人民群眾需求，以更大力度積極推動(dòng)全民健身，為體育強(qiáng)國建設(shè)，為提升人民健康水平、建設(shè)健康中國，為實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興貢獻(xiàn)力量�！眹�家體育總局群體司公共服務(wù)處處長趙愛國說。

　　近十年來，全民健身制度和政策體系不斷完善。趙愛國介紹，2012年，黨的十八大提出，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。2014年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，首次提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。2016年12月，國務(wù)院全民健身工作部際聯(lián)席會(huì)議制度正式建立，由國家體育總局、中央宣傳部、國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委等29個(gè)部門和單位組成。此后，省、市、縣逐級(jí)建立起全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度，相關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不斷健全。2016年6月，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》，對(duì)“十三五”時(shí)期落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略作出了全面部署。2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，對(duì)推進(jìn)健康中國建設(shè)作出了全面部署，提出完善全民健身公共服務(wù)體系、廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)的要求，全民健身與全民健康在頂層設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)了深度融合。2019年以來，《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《關(guān)于加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》等政策文件相繼出臺(tái)，體育領(lǐng)域關(guān)于健身消費(fèi)、投融資、稅費(fèi)價(jià)格、規(guī)劃用地、人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技研發(fā)、營商環(huán)境等支持政策不斷完善。

　　“這彰顯了黨和政府對(duì)全民健身事業(yè)的高度重視，以及對(duì)推進(jìn)健康中國、體育強(qiáng)國建設(shè)的堅(jiān)定決心�！睂�(duì)于十年來不斷完善的全民健身制度和政策體系，華東師范大學(xué)體育與健康學(xué)院教授、教育部長江學(xué)者汪曉贊解讀說。

　　從應(yīng)運(yùn)而生的健康愿景到深入人心的國家戰(zhàn)略，“把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體”初心得以不斷彰顯。

　　看！每個(gè)人參與都是增光添彩

　　每年4月，安徽溝鄉(xiāng)的農(nóng)民文化體育節(jié)上，籃球、拔河、運(yùn)糧大力士等比賽活動(dòng)好不熱鬧；寧夏結(jié)合民俗民風(fēng)，開展打梭、黑驢馱鹽、拿硬腰等體育活動(dòng)；河北成功舉辦了農(nóng)耕文明農(nóng)事健身比賽暨美麗鄉(xiāng)村健康跑活動(dòng)……

　　近年來，群眾體育賽事活動(dòng)蓬勃開展。品牌賽事、項(xiàng)目系列賽事和特色賽事活動(dòng)，推動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛普及。同時(shí)，社會(huì)力量舉辦大型群眾性體育賽事的熱情不斷高漲，賽事數(shù)量和參與人數(shù)屢創(chuàng)新高。2019年，全國共舉辦馬拉松規(guī)模賽事1828場(chǎng)次，覆蓋了全國31個(gè)�。▍^(qū)、市），參加人次超過700萬，創(chuàng)造了可觀的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。此外，以全國智能體育大賽為代表的智能在線體育賽事，集健身、娛樂、社交于一體，突破了物理空間和時(shí)間限制，正在以新的形態(tài)吸引群眾關(guān)注和參與。

　　中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校常務(wù)副校長、中國農(nóng)民體育協(xié)會(huì)副秘書長胡永萬介紹，各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)充分發(fā)揮體育在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中的獨(dú)特價(jià)值和重要作用，結(jié)合地域文化、農(nóng)耕文化、精神文化等組織舉辦了一些有價(jià)值、有內(nèi)涵、有影響力的體育賽事活動(dòng)，極大地豐富了廣大農(nóng)民群眾的精神文化生活，推進(jìn)了文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成�！案�可喜的是，廣大農(nóng)民健身參與程度不斷提高�！焙�永萬說。

　　據(jù)了解，截至2020年，全國經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)37.2％，比2015年提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。通過全民健身活動(dòng)的開展，群眾身體素質(zhì)逐步改善，截至2020年，我國城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)90％以上。

　　此外，農(nóng)民健身組織網(wǎng)絡(luò)越來越壯大。一是農(nóng)村體育人口在不斷增加。各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹立“終身鍛煉”“規(guī)律鍛煉”的理念。通過舉辦各類賽事活動(dòng)，創(chuàng)編針對(duì)鄉(xiāng)村基層的健身指導(dǎo)類書籍，不斷強(qiáng)化農(nóng)民群眾的健身意識(shí)。二是農(nóng)村體育公共服務(wù)提質(zhì)增效。“十三五”期間，中國農(nóng)民體育協(xié)會(huì)積極開展送賽事活動(dòng)、送器材書籍、送健身指導(dǎo)的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，走到農(nóng)民群眾身邊，把全民健身與健康的理念帶給偏遠(yuǎn)地區(qū)的廣大農(nóng)民群眾。有效推進(jìn)農(nóng)村基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民傾斜，讓更多農(nóng)民群眾共享體育事業(yè)發(fā)展成果。三是農(nóng)民體育人才隊(duì)伍在不斷壯大。“十三五”期間，中國農(nóng)民體育協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)組織，先后推出了健身秧歌、跳繩、廣場(chǎng)舞（健身操舞）、三對(duì)三籃球等一系列單項(xiàng)教練員、裁判員培訓(xùn)班，通過各省、市、縣農(nóng)民體協(xié)體系，培養(yǎng)了一批農(nóng)民體育教練員，農(nóng)民單項(xiàng)體育賽事活動(dòng)蓬勃開展。

　　沒有落下農(nóng)村人口的體育事業(yè)，正在匯入體育強(qiáng)國夢(mèng)的時(shí)代洪流中。

　　盼！全民健身公共服務(wù)上臺(tái)階

　　“我不知道真正的羽毛球場(chǎng)館是什么樣子，希望有一天可以在真正的羽毛球館里打一場(chǎng)球……”貴州省六盤水市水城縣果布嘎鄉(xiāng)高石小學(xué)11歲的馬健降是個(gè)酷愛羽毛球的男孩。

　　就在去年，馬健降的愿望實(shí)現(xiàn)了。國家體育總局會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工程，利用中央資金，引導(dǎo)支持地方補(bǔ)齊5000個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場(chǎng)地器材，新建或改擴(kuò)建2000個(gè)以上體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)、健身步道、戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施等。各地公共健身設(shè)施狀況正在加快改善。

　　然而，還有許多和馬健降一樣熱愛體育運(yùn)動(dòng)的人被全民健身場(chǎng)地設(shè)施發(fā)展不足、“健身去哪兒”等問題困擾著。

　　如何破題？“解決好全民健身基本公共服務(wù)保障問題，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。”趙愛國解釋，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，是黨中央、國務(wù)院的一項(xiàng)重大決策部署，有利于更廣泛深入地普及全民健身運(yùn)動(dòng)、擴(kuò)大多層次多樣化全民健身產(chǎn)品和服務(wù)供給、推動(dòng)由“治已病”向“治未病”轉(zhuǎn)變、提升豐富人民文化生活品質(zhì)……

　　如何構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，讓體育運(yùn)動(dòng)“飛入尋常農(nóng)民家”？

　　趙愛國表示，將會(huì)同有關(guān)部門在頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌謀劃好農(nóng)村全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)更多全民健身公共資源向農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱地區(qū)傾斜；組織實(shí)施全民健身基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)督促地方落實(shí)好全民健身領(lǐng)域的兜底保障責(zé)任，包括支持公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放、在行政村舉辦群眾體育賽事活動(dòng)等；實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工程，支持農(nóng)村地區(qū)補(bǔ)齊公共健身設(shè)施短板，新建或改擴(kuò)建一批體育公園、全民健身中心等健身設(shè)施，補(bǔ)齊5000個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全民健身場(chǎng)地器材；實(shí)施新修訂的公共體育場(chǎng)館補(bǔ)助資金管理辦法，將符合條件的縣級(jí)以上公共體育場(chǎng)館、全民健身中心納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍，推動(dòng)公共體育館更好地為農(nóng)村居民提供免費(fèi)或低收費(fèi)開放服務(wù)；構(gòu)建全運(yùn)會(huì)群眾賽事活動(dòng)、全民健身大會(huì)、社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾體育賽事活動(dòng)體系，為農(nóng)民兄弟、農(nóng)村居民參加賽事活動(dòng)提供更多機(jī)會(huì)、搭建更廣闊平臺(tái)；深入推進(jìn)“體育助力鄉(xiāng)村振興”工作，更好地發(fā)揮體育在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的多元價(jià)值與功能。

　　如今，體育運(yùn)動(dòng)的種子正在華夏大地上生根發(fā)芽，為更多人帶來健康與歡樂，為美好生活增添時(shí)代光彩。