「東北振興」遼寧全面推進五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

　　圖為恒力石化（大連長興島）產(chǎn)業(yè)園。 新華社記者 潘昱龍攝

　　遼寧深入推進沈陽經(jīng)濟區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、遼西北、縣域經(jīng)濟、沈撫新區(qū)等“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌發(fā)力，揚長補短，推動區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　遼寧省以“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”為抓手，推動構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，取得積極成效。沈陽經(jīng)濟區(qū)、沿海經(jīng)濟帶、遼西北、縣域經(jīng)濟、沈撫新區(qū)等五大區(qū)域深入貫徹落實三年攻堅計劃，牢牢把握各自的目標(biāo)定位，共同推動遼寧在高質(zhì)量發(fā)展道路上穩(wěn)步前進。

　　遼寧對五大區(qū)域未來發(fā)展準(zhǔn)確定位：沈陽經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建科技創(chuàng)新中心、專業(yè)物流體系和智慧城市群；遼寧沿海經(jīng)濟帶著力建設(shè)東北亞航運中心和重點發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟；遼西北地區(qū)突出高效特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)；沈撫新區(qū)圍繞創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)；縣域經(jīng)濟要形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。

　　沈陽經(jīng)濟區(qū)以沈陽為核心，充分發(fā)揮輻射帶動作用，一體化發(fā)展呈現(xiàn)出新局面。據(jù)遼寧省發(fā)展改革委介紹，今年一季度，沈陽經(jīng)濟區(qū)地區(qū)一般公共預(yù)算收入321.6億元，同比增長8.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.1%；固定資產(chǎn)投資同比增長10.3%。沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽五市建立了領(lǐng)導(dǎo)定期會商制度，編制了《沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，從產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等8個方面提出一體化舉措，并成立了東北地區(qū)第一個城市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作創(chuàng)新聯(lián)盟。東北創(chuàng)新中心、東北區(qū)域金融中心、東北人才中心、東北亞物流中心“四個中心”建設(shè)穩(wěn)步推進，新型工業(yè)化示范區(qū)建設(shè)扎實開展，在多項重點領(lǐng)域一體化發(fā)展方面取得了積極進展。

　　沿海經(jīng)濟帶是遼寧省對外開放的前沿。今年一季度，沿海經(jīng)濟帶大連、營口、錦州、丹東、盤錦、葫蘆島六市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.8%，占全省比重達50.7%。去年以來，該地區(qū)積極探索創(chuàng)建省級“一帶一路”綜合試驗區(qū)，重點謀劃了300多個項目，“雙招雙引”吸引資金近6000億元。遼寧港資源整合進展順利，大連太平灣港區(qū)東北亞“新蛇口”項目建設(shè)即將啟動。臨港產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，大力推進“港口、產(chǎn)業(yè)、城市”融合發(fā)展。園區(qū)改革持續(xù)深化，沿海六市清理、整合、撤銷“多、小、散、弱”各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)總數(shù)由131個調(diào)減至63個。

　　遼西北作為遼寧省相對欠發(fā)達地區(qū)，近年來在突破遼西北三年攻堅計劃指引下，各項工作正在逐步提速。遼寧省安排專項資金對遼西北三市基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)、人才引進等給予支持。在三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，去年遼西北地區(qū)7個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入147.44億元，占全省總量18.9%。建立了遼西北地區(qū)重點工業(yè)項目庫，優(yōu)先將遼西北地區(qū)新產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)等工業(yè)項目納入年度《遼寧省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目計劃》。現(xiàn)代物流、旅游、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)取得可喜進展。

　　作為東北地區(qū)經(jīng)濟體量最大的省份，遼寧既有沿海六市構(gòu)成的一條向海開放的經(jīng)濟帶，同時形成了以沈陽為中心的中部城市群，還有地處西北部的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)；既有沈陽與撫順之間承載城市化新探索重任的同城化新區(qū)，也有廣布各地的發(fā)展短板——縣域。遼寧省把縣域作為解決發(fā)展不平衡不充分問題的主戰(zhàn)場，納入“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”集中攻堅。全省縣鄉(xiāng)財政管理體制改革各項措施落實到位，841個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了金庫。選派1.2萬名干部到鄉(xiāng)村工作，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，主動對接京津冀、“長三角”地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批新項目落地建設(shè)，為部分不具備發(fā)展工業(yè)園區(qū)條件的縣提供了平臺。今年一季度，全省有19個縣地區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全省平均水平，縣域一般公共財政預(yù)算收入高于全省10.7個百分點，縣域發(fā)展的潛力和活力正逐步釋放。

　　在沈陽、撫順之間，占地171平方公里的沈撫新區(qū)實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理�！斑@不是簡單的物理整合，而是一次化學(xué)融合的嘗試。未來要在新體制機制下，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、特色化、智能化、集群化升級的方向發(fā)展�！边|寧省發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人說。沈撫新區(qū)是遼寧省集全省之力打造的高質(zhì)量發(fā)展新高地。經(jīng)過兩年的發(fā)展建設(shè)，新區(qū)頂層設(shè)計不斷優(yōu)化、管理體制逐步健全、功能布局逐步完善、招商引資捷報頻傳，社會事業(yè)管理穩(wěn)步推進，今年一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)15.1億元，同比增長16.9%。新區(qū)堅持把改革創(chuàng)新作為突破口，著力破解制約示范區(qū)發(fā)展的體制機制障礙，構(gòu)建精簡高效的管理體制和運行機制。積極培育“高、新、特”新興產(chǎn)業(yè)，同步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2018年以來，共簽約項目202個，協(xié)議投資總額1212億元，其中50億元以上項目達到5個。

　　面對全面振興全方位振興攻堅戰(zhàn)，遼寧持之以恒貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)力，揚長補短，協(xié)調(diào)推進“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，已經(jīng)形成全域奮進之勢。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 張允強）

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