經(jīng)濟(jì)尚處蹣跚復(fù)蘇階段,海地又遭強(qiáng)震襲擊。
一波又一波災(zāi)難降臨海地,國(guó)際社會(huì)一手接一手施以援助。然而,在一些國(guó)際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)分析師看來(lái),這次災(zāi)難過(guò)后,海地需要真正自立,海地需要外部系統(tǒng)支持,兵來(lái)將擋水來(lái)土掩的資金援助模式終究不是長(zhǎng)久之計(jì)。
步速蹣跚
這次強(qiáng)震,對(duì)于海地全國(guó)來(lái)說(shuō),不啻于毀滅性災(zāi)難,雖不是夷為平地,對(duì)于缺錢乏術(shù)的海地政府來(lái)說(shuō),確實(shí)不知重建從何下手。
2004年的兵變陷海地于政治混亂之中。聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)同年設(shè)立聯(lián)合國(guó)海地穩(wěn)定特派團(tuán),赴海地協(xié)助維持治安。兩年后,勒內(nèi)·普雷瓦爾就任海地總統(tǒng),恢復(fù)憲政,但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)依舊艱難。
路透社說(shuō),普雷瓦爾執(zhí)政這些年來(lái),海地逐步擺脫“失敗國(guó)家”的形象。借助經(jīng)濟(jì)體制改革和投資優(yōu)惠政策,海地政府極力爭(zhēng)取獲得投資者和捐贈(zèng)者的信心。
美國(guó)前總統(tǒng)比爾·克林頓,以聯(lián)合國(guó)特使身份,也多次造訪海地,在投資者和捐贈(zèng)者面前大力推介海地。
此后,國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行減免海地12億美元債務(wù),同時(shí)向海地政府投放優(yōu)惠貸款,幫助海地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),修建公路,搭建橋梁,恢復(fù)社會(huì)項(xiàng)目。
海地經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以“一點(diǎn)一點(diǎn)”的速度前進(jìn),路透社14日說(shuō)。
然而這次強(qiáng)震,震坍了海地多年來(lái)的努力。
投資黯淡
但捐贈(zèng)者的錢畢竟不是義務(wù)和責(zé)任,而是類似施舍,不少先前的援助項(xiàng)目至今沒(méi)有到位。克林頓13日呼吁這些西方捐贈(zèng)者及捐贈(zèng)企業(yè)能盡快履行承諾,到位資金,在海地如今最急需用錢的時(shí)刻幫助海地。
而除了捐贈(zèng)者,投資者的投資意向在這次海地地震中已煙消云散。路透社說(shuō),一些投資者及有投資意向的企業(yè)震后“都緘默了”,海地如今成為重建陣地,而不是投資前沿。
世界銀行加勒比海地區(qū)負(fù)責(zé)人伊馮娜·齊卡塔13日說(shuō),受美國(guó)出臺(tái)法案免除海地紡織品關(guān)稅后,一些投資者看好海地市場(chǎng),計(jì)劃投資海地發(fā)展紡織品相關(guān)產(chǎn)業(yè),海地投資業(yè)原本前景不錯(cuò),但地震逆轉(zhuǎn)了這一向好勢(shì)頭。
“地震確實(shí)是個(gè)災(zāi)難,海地經(jīng)濟(jì)前景不妙,”齊卡塔說(shuō)。
在海地,800多萬(wàn)人口中有近一半人失業(yè),全國(guó)八成以上民眾處于貧困狀態(tài)。
幫助自立
世行在海地震后宣布追加1億美元援助資金幫助海地重建,但杯水車薪。
齊卡塔認(rèn)為,重建海地,外部資金最多只能協(xié)助基礎(chǔ)設(shè)施重建,協(xié)助恢復(fù)醫(yī)療與教育,但這個(gè)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)仍需依賴自立型長(zhǎng)期發(fā)展。
齊卡塔指出,這次強(qiáng)震給海地帶來(lái)最大災(zāi)難可能是未來(lái)2至5年海地人都只能進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施重建,而穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遙遙無(wú)期,無(wú)法預(yù)測(cè)。
總部設(shè)在美國(guó)的國(guó)際發(fā)展組織CARE首席執(zhí)行官海倫·蓋爾告訴路透社記者,海地“無(wú)法再經(jīng)歷一次又一次危機(jī)”,“援助者應(yīng)當(dāng)為海地尋找一個(gè)長(zhǎng)期、可持續(xù)性發(fā)展道路”。
“那些短時(shí)間的危機(jī)和災(zāi)難不會(huì)只產(chǎn)生短時(shí)間的影響,相反,它們對(duì)海地構(gòu)成長(zhǎng)期負(fù)面效應(yīng),”蓋爾說(shuō),“我們必須尋找一種方式幫助海地,當(dāng)這次災(zāi)難過(guò)去以后,可以讓海地真正站起來(lái),哪怕是用一條腿站立!