【理上網(wǎng)來·輝煌十九大】2018年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進年

　　央視網(wǎng)消息:在剛剛結(jié)束的中央農(nóng)村工作會議上,圍繞黨的十九大報告中提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務,研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策并進行部署,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將迎來重大的戰(zhàn)略機遇。此次中央農(nóng)村工作會議劃分了三個發(fā)展階段并提出了相應的重要任務,提出了“八個堅持”,首次系統(tǒng)地提出了“中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路”,具有重要的理論與實踐意義。

　　一、中國“三農(nóng)”進入一個新的發(fā)展時期 

　　一是全國農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收。2015年我國糧食“十二連增”,2017年實現(xiàn)“十四連豐”,棉花、油料、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。如,2017年我國糧食總產(chǎn)量12358億斤,比2016年增加33億斤,增長0.3%。糧食生產(chǎn)再獲豐收,屬歷史上第二高產(chǎn)年,其中玉米4318億斤,調(diào)減73億斤,下降1.7%;稻谷4171億斤,增加30億斤,增長0.7%;小麥2595億斤,增加19億斤,增長0.7%;其他糧食作物1274億斤,增加58億斤,增長4.8%。

　　二是農(nóng)民收入連續(xù)增長。2016年農(nóng)村居民人均可支配收入12363元,自2012年以來年均實際增長8.0%,農(nóng)村居民人均可支配收入年均實際增速快于城鎮(zhèn)居民1.5個百分點。2017年我國農(nóng)民可支配收入預計將超過13000元,實現(xiàn)2012年以來“六連增”。

　　三是精準脫貧進入攻艱階段。從2013年至2017年,我國約有6600萬人在政府的幫助下擺脫了貧困。2016年農(nóng)村貧困人口4335萬人,比2012年減少5564萬人,貧困發(fā)生率下降到4.5%,比2012年下降5.7個百分點。2013年-2016年,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入年均實際增長10.7%,比全國農(nóng)村居民收入快2.7個百分點,貧困地區(qū)農(nóng)民收入增長快于全國。

　　二、中央農(nóng)村工作會議至少有三個成果特點 

　　本次中央農(nóng)村工作會議的主題是研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策,并將形成第15個中央一號文件。這次會議至少有以下三個方面的成果特點:

　　(一)提出了三個發(fā)展階段

　　到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成;到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

　　(二)提出了“八個堅持”的具體實踐

　　一是堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導,為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障;二是堅持重中之重戰(zhàn)略地位,切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處;三是堅持把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;四是堅持立足國內(nèi)保障自給的方針,牢牢把握國家糧食安全主動權(quán);五是堅持不斷深化農(nóng)村改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力;六是堅持綠色生態(tài)導向,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展;七是堅持保障和改善民生,讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感;八是堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

　　(三)提出了中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路

　　中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路是我國鄉(xiāng)村建設的理論總結(jié)和未來發(fā)展方向,本次中央農(nóng)村工作會議將中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路概括為:

　　一是必須重塑城鄉(xiāng)關系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。二是必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,走共同富裕之路。三是必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路。四是必須堅持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。五是必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路。六是必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路。七是必須打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),走中國特色減貧之路。

　　也就是說,中國特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路不同于其他發(fā)達國家的鄉(xiāng)村發(fā)展,也不同于其他發(fā)展中國家的鄉(xiāng)村發(fā)展;不同于傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟的鄉(xiāng)村發(fā)展,也不同于私有制的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展;不是孤立的鄉(xiāng)村發(fā)展,而是城鄉(xiāng)聯(lián)動的鄉(xiāng)村發(fā)展;不是依靠傳統(tǒng)的土地、資本、勞動力“三位一體”(Trinity)發(fā)展,而充分利用現(xiàn)代科技特別是現(xiàn)代信息科技的發(fā)展,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn),即充分利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、AI人工智能等多種技術促進現(xiàn)代鄉(xiāng)村發(fā)展。這條道路是中國特色的社會主義道路的重要組成部分。

　　三、踐行“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”與加快“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型升級 

　　(一)促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　在我國經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關鍵時期,我國農(nóng)業(yè)正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,具體表現(xiàn)為:由追求速度向追求效益轉(zhuǎn)型,由追求數(shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)型,由追求產(chǎn)品向追求品質(zhì)、品牌、服務轉(zhuǎn)型,由追求規(guī)模發(fā)展向追求綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。要“種得好、養(yǎng)得好、加工得好,還要賣得好、賣出好價錢、消費者得實惠,農(nóng)民得收入。反過來,通過賣得好,促進種得好、養(yǎng)得好、加工得好”。

　　(二)促進農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設

　　我國農(nóng)村建設向美麗鄉(xiāng)村建設轉(zhuǎn)型,會議強調(diào)了十九大精神,即生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效(自治、法治、德治)、生活富裕,而讓美麗鄉(xiāng)村成為城鄉(xiāng)人未來的“奢侈品”,在一些地方已經(jīng)成為現(xiàn)實,在一些地方又十分遙遠,需要我們進一步努力。

　　(三)促進新農(nóng)人隊伍建設

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開農(nóng)村人才隊伍,近幾年來,我國新農(nóng)人主體的出現(xiàn),如投資新農(nóng)人、回鄉(xiāng)新農(nóng)人、科技新農(nóng)人、電商新農(nóng)人。據(jù)國辦新聞發(fā)布會披露有700萬新農(nóng)人,據(jù)最新統(tǒng)計,各類新主體組織達到300萬家,新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬人。

　　四、充分發(fā)揮農(nóng)村電商在鄉(xiāng)村振興中賦能作用 

　　在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中應充分發(fā)揮電商的賦能作用,通過現(xiàn)代信息科技促進我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

　　(一)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展B2B電商

　　圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的產(chǎn)業(yè)鏈,開展多種電商模式創(chuàng)新,促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,如B2B農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電商模式、B2B生態(tài)食材模式、B2B農(nóng)產(chǎn)品供應鏈模式。通過多種智能B2B模式創(chuàng)新,促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速實現(xiàn)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,特別是引入訂單式B2B供應鏈模式,使農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工減少盲目性,提高其有效的供給,滿足精準的需求,在品種、數(shù)量、時間上實現(xiàn)精準生產(chǎn)、流通、消費的一體化對接。

　　(二)圍繞美麗鄉(xiāng)村開展網(wǎng)絡零售

　　圍繞美麗鄉(xiāng)村開展多種網(wǎng)絡零售,如2017年中國郵政首屆“郵樂919購物狂歡節(jié)”,購物節(jié)充分發(fā)揮5萬多處郵政自營網(wǎng)點和42萬處“郵樂購”加盟店優(yōu)勢,深入全國貧困山區(qū)、革命老區(qū),助力工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品返城,為城市百姓帶來“原汁原味原產(chǎn)地”的農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)了解,中國郵政目前已初步形成“電商服務+金融服務+寄遞服務+便民服務”的郵政農(nóng)村電商綜合服務體系,為廣大農(nóng)民提供了“購物不出村、金融不出村、銷售不出村、生活不出村、創(chuàng)業(yè)不出村”的“五不出村”綜合服務。

　　如阿里、京東、蘇寧、供銷E家、中國電信、中國郵政、樂村淘等電商企業(yè)采取B2B2C(生產(chǎn)對生產(chǎn)對消費)、B2C(生產(chǎn)對消費)、C2B(消費者定制或者消費者集合競價)、S2B(眾籌)、F2C(農(nóng)場直供)、C2F(訂單農(nóng)業(yè))、CSA(社區(qū)支持農(nóng)業(yè))、O2O(網(wǎng)上與網(wǎng)下融合)等,使農(nóng)民便利地買賣實物農(nóng)產(chǎn)品、服務農(nóng)產(chǎn)品、以及各種農(nóng)產(chǎn)品餐飲、休閑、觀光、娛樂等體驗活動,增加社會有效供給,農(nóng)民獲得較好的收益。

　　(三)圍繞新農(nóng)人創(chuàng)新生態(tài)供應鏈(圈)

　　傳統(tǒng)的供應鏈是以生產(chǎn)為起點、消費為終點的,在現(xiàn)代供應鏈條件下,各種類型的訂購成為“種養(yǎng)加”的起點,產(chǎn)品集并、采購、運輸(冷鏈)、儲存、加工、分銷、配送、銷售等,成為高度信息化條件下的多個環(huán)節(jié)的無縫連接。智能農(nóng)業(yè)種植、智能養(yǎng)殖、智能加工,以及智能交易、智能支付與融資、智能環(huán)境、智能消費、智能再生資源回收,需要更多的新農(nóng)人,也需要加速傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樾罗r(nóng)民。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)有2萬多名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人,家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新主體超過300萬家。

　　總之,2018年將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施年、深入年,因此只有當農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園,新農(nóng)民成為吸引力的職業(yè),我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才算真正實現(xiàn)了。(作者:北京工商大學經(jīng)濟學院教授、中國食品(農(nóng)產(chǎn)品)電商研究院院長 洪濤)